衡水市高等職業(yè)教育對接地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

文/衡水職業(yè)技術學院 劉建平

衡水市高等職業(yè)教育對接地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展研究

文/衡水職業(yè)技術學院 劉建平

本文通過分析京津冀協(xié)同發(fā)展新形勢下衡水市經(jīng)濟社會和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，以及高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題，探索衡水市高職教育對接區(qū)域經(jīng)濟和地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的有效途徑，推動地方高職教育與區(qū)域經(jīng)濟又好又快、協(xié)調(diào)健康地發(fā)展。

衡水；高職教育；地方產(chǎn)業(yè)；區(qū)域經(jīng)濟；協(xié)調(diào)發(fā)展

適應經(jīng)濟新常態(tài)，借力京津冀協(xié)同發(fā)展的新戰(zhàn)略，促進衡水市高等職業(yè)教育對接地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、相互推動，已成為當前衡水市社會各界廣泛關注的焦點。衡水市地處冀東南核心區(qū)，與周邊地市相比，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，高職教育起步較晚，長期處于后發(fā)狀態(tài)。最近幾年，在國家和地方大力發(fā)展職業(yè)教育的新形勢下，衡水市高職教育得到了快速發(fā)展，為地方經(jīng)濟建設培養(yǎng)了大量高素質(zhì)技能型人才；但同時也應該看到，受各種條件的影響和制約，衡水市高職教育還面臨著許多困難，特別是在與區(qū)域經(jīng)濟和地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展方面存在諸多問題。由此，如何有效地推動衡水市高職教育與地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展，探索欠發(fā)達地市高職教育與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑，對于提升衡水市高職院校自身內(nèi)涵建設水平，促進冀東南區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展，具有重要意義。

一、衡水經(jīng)濟社會和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

衡水市位于河北省東南部，總面積8815平方公里，總人口442.4萬人，是河北省最年輕的地級市。近年來，市委、市政府堅持以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞主題主線，積極應對國際金融危機沖擊和復雜變化的宏觀形勢，搶抓國家擴大內(nèi)需戰(zhàn)略機遇，銳意進取，開拓創(chuàng)新，積極穩(wěn)增長、調(diào)結構、抓改革、破瓶頸、優(yōu)環(huán)境、惠民生，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)“逆勢上揚、跨越趕超，增速領先、總量晉位”的可喜局面，美麗新衡水建設邁出堅實步伐。近三年，衡水市委、市政府按照“強勢開局、跨越趕超，提前建成小康社會”總要求，深入實施“項目立市、工業(yè)強市、三產(chǎn)興市、農(nóng)業(yè)升級、綠色崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，全力以赴抓調(diào)整，促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)結構出現(xiàn)新提升。深入實施“兩改造一倍增”計劃。完成技改投資363.1億元，增長30.4%;列入省千項技改工程項目104項，獲得省扶持項目和資金數(shù)均居全省首位。納稅超千萬元企業(yè)達到49家，養(yǎng)元公司、老白干集團納稅分別達到7.4億元、4.6億元，增長31.5%和20.2%。加快服務業(yè)拓展提升步伐，組建了市旅游局，成立了濱湖旅游有限公司，建成了馬拉松廣場二期、龍源酒店等旅游基礎設施項目，衡水湖晉升4A級景區(qū)。完成貨運周轉(zhuǎn)量274.7億噸公里，增長18%，安平國際絲網(wǎng)物流聚集區(qū)一期竣工投用，衡德物流園晉升省級物流產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。新增限額以上批零住餐單位244家，奧特萊斯項目開工建設，衡百國際正式開業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)投資大幅增長，武強國際樂器文化產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)20余家，饒陽青銅雕塑藝術產(chǎn)業(yè)園、武邑硬木雕刻產(chǎn)業(yè)園投入運營。當前，衡水市初步形成了桃城工業(yè)聚集區(qū)、故城衡德工業(yè)園、冀州工業(yè)聚集區(qū)、安平工業(yè)聚集區(qū)、武邑循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)等5個省級工業(yè)聚集區(qū)和絲網(wǎng)、橡塑制品、玻璃鋼、鐵塔鋼構、化工制藥、裝備制造、采暖鑄造、食品飲品、電子信息、服裝裘皮十大特色產(chǎn)業(yè)。

二、衡水高等職業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問題

（一）衡水高職教育發(fā)展現(xiàn)狀。衡水市職業(yè)教育經(jīng)過幾十年的探索、發(fā)展，一個具有一定特色和規(guī)模的職業(yè)教育體系框架正在逐步形成。目前，市級職業(yè)教育涵蓋三個層次：即應用技術型本科教育、高等職業(yè)技術教育、中等職業(yè)技術教育。雖然近幾年，衡水市高職教育得到了快速發(fā)展，為衡水市經(jīng)濟建設培養(yǎng)了大量高素質(zhì)應用性人才，推動了衡水區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，高職教育發(fā)展態(tài)勢良好，為冀東南地區(qū)高中畢業(yè)生能夠有機會接受高等教育提供了機會和平臺，也在一定程度上促進了冀東南地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。但綜合來看，衡水市職業(yè)教育總體發(fā)展水平還不高，基礎薄弱，機制不活，辦學體制和辦學模式單一，辦學規(guī)模小、缺乏特色、專業(yè)設置不盡合理等問題較為突出，除衡水科技工程學校是國家級中職改革發(fā)展示范校外，其余各層次院校在省內(nèi)排名相對靠后。此外，師資力量的短缺、辦學條件的相對落后、市縣兩級職業(yè)教育發(fā)展不均衡等問題，也都成為制約衡水市職業(yè)教育發(fā)展的重要因素，難以滿足區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展對人才數(shù)量和質(zhì)量的要求。衡水市的職業(yè)教育要想獲得突破性發(fā)展，就必須深入分析諸多制約因素，找準關鍵問題，對癥下藥加以解決。

（二）衡水高職教育存在的問題。與兄弟省市高職教育相比較，衡水市高職教育發(fā)展主要受以下因素影響較大：一是高職院校升格轉(zhuǎn)型導致先天不足，雖然已基本完成轉(zhuǎn)型，具有一定職業(yè)教育辦學經(jīng)驗和實驗實訓條件，但體量小，缺乏特色，專業(yè)建設強弱不均，難以形成強勢院校和特色專業(yè)，缺乏競爭力和吸引力。二是市級財政對職業(yè)院校投入不足，導致院?；A設施差，實驗實訓條件落后，教師待遇較低，缺乏名師。高職教育與中職教育規(guī)模大小不一，資源存在浪費現(xiàn)象。三是各層次院校數(shù)量結構不協(xié)調(diào)，專業(yè)設置不合理，沒有形成互相銜接的鏈條。四是校企合作深度不夠，企業(yè)遠沒有成為職業(yè)教育辦學主體。校企融合度與現(xiàn)代職業(yè)教育所要求的“專業(yè)設置對接產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容對接職業(yè)標準、教學過程對接生產(chǎn)過程”差距較大。五是生源數(shù)量少。衡水市人口基數(shù)小，普教高度發(fā)達，初中畢業(yè)生選擇上高中意愿和機會多于省內(nèi)其它城市，少量高中畢業(yè)生中的低分考生更愿意選擇復讀。由于地域和學校知名度低等原因，職業(yè)教育對外地、外省考生吸引力不強?；?/p>

于以上問題，要想加快衡水市高職教育發(fā)展，必須堅持改革創(chuàng)新，在經(jīng)濟新常態(tài)下，搶抓機遇，加大扶持力度，加快構建適應現(xiàn)代經(jīng)濟社會發(fā)展的職業(yè)教育體系。

三、衡水高職教育對接地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑選擇

地方高職教育必須協(xié)調(diào)好與區(qū)域經(jīng)濟和地方產(chǎn)業(yè)的關系，才能找到適合服務區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)律的發(fā)展平臺。衡水市通過地方高職院校培養(yǎng)一批高素質(zhì)技能型人才，已成為當前衡水融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整、優(yōu)化、升級的迫切要求?？梢哉f，提升地方高職院校自身內(nèi)涵建設水平，促進與區(qū)域經(jīng)濟和地方產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，已成為當前衡水市高職教育亟待解決的重要課題。

（一）政府要進一步加大調(diào)控和投入力度，增強高職辦學競爭力。1.加強政府對高職教育的宏觀調(diào)控。首先, 要樹立抓職教就是抓經(jīng)濟、抓職教就是抓發(fā)展、抓職教就是抓民生的意識，以更大的力度加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，加大對高職教育的政策性扶持,協(xié)調(diào)骨干企業(yè)與高職教育的合作關系,為高職教育校企合作模式的實踐探索提供良好的環(huán)境。其次，高職教育是直接服務于地方經(jīng)濟的民生教育,它通過培養(yǎng)適應地域生產(chǎn)力水平和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要的高素質(zhì)、高技能型人才直接融入地方經(jīng)濟發(fā)展的事業(yè)中,因此,高職教育培養(yǎng)的人才能否適應地方經(jīng)濟發(fā)展的需要則是高職教育服務地方經(jīng)濟能否實現(xiàn)的關鍵所在。政府要加強對各高職院校專業(yè)設置的宏觀調(diào)控,使各高職院校的專業(yè)設置與市場需要緊密結合,避免重復設置專業(yè),鼓勵開設有潛力的專業(yè),使高職教育的專業(yè)設置具有前瞻性,為地域經(jīng)濟的發(fā)展提供必要的人力資源儲備。2.政府主導推進多元辦學體制改革。政府要鼓勵企業(yè)、行業(yè)和個人投資高職教育,廣泛吸納資金,改善高職教育的辦學條件。近三年，衡水市財政一般預算收入年均增速10%以上 ，而財政對衡水市教育方面的投資支出始終維持在2% 左右，特別是對職業(yè)教育的投入更少，投入資金的比例明顯不足，已成為衡水市職業(yè)教育發(fā)展的一大制約因素。因此，地方政府尤其要增加公共財政對高職教育的投入力度，逐步實施生均財政撥款制度，并在貸款貼息、項目申報、實驗室建設等方面給予更多的支持與傾斜，以確保地方高職院校又好又快地發(fā)展。

（二）高職院校要進一步改革創(chuàng)新，增強辦學活力。1.大力實施人才強校戰(zhàn)略。地方高職院校師資隊伍擔負著為區(qū)域經(jīng)濟和社會培養(yǎng)高素質(zhì)應用性人才的重任，加強師資隊伍建設是地方高職院校加強基礎能力建設的重要保障。一是穩(wěn)定教師隊伍，以事業(yè)凝聚人心，從提高待遇、人文關懷、改善工作條件等方面穩(wěn)定教師隊伍。二是注重創(chuàng)新教師觀念。地方高職院校的教師如果沒有創(chuàng)新意識，就很難適應地方產(chǎn)業(yè)科技進步與經(jīng)濟發(fā)展的需要，教學內(nèi)容就會與市場需求相脫節(jié)，培養(yǎng)的學生也很難適應區(qū)域市場變化的需求；地方高職教育的發(fā)展必須依靠高素質(zhì)的教師，教師素質(zhì)的高低直接影響著教學質(zhì)量的優(yōu)劣；高職院校的職業(yè)性特點決定了教師不僅要具備較高的師德水準和知識結構體系，而且還必須具有豐富的實踐經(jīng)驗和實際操作能力。三是以創(chuàng)新方式培訓教師。通過培訓提升教師的教學水平和實踐操作能力，才能適應地方經(jīng)濟和主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展對教師的要求。2.加強內(nèi)涵建設，建立開放型的辦學模式。隨著市場開放性的不斷增強,企業(yè)也難以確立長期用人計劃,為此,學校在專業(yè)設置上設置寬口徑大類專業(yè),加大知識面,增強學生對崗位變化和職業(yè)轉(zhuǎn)變的適應性。探索實行多種學制并存,長訓與短訓結合,學歷教育與非學歷教育結合,全日制教育與函授教育結合。將內(nèi)涵建設放在突出位置，一方面要加大高職教育課程改革的力度。在學生崗位專業(yè)技能培養(yǎng)和人文精神陶冶的前提下,大膽改革教材內(nèi)容,積極開發(fā)校本課程,努力實現(xiàn)各專業(yè)學生的培養(yǎng)目標；另一方面要加強師資和管理隊伍建設。要多渠道、多層次并有計劃地開展教師的培訓工作,努力提高教師的學歷層次和教育教學素養(yǎng),改善職稱結構,加大雙師型教師的培養(yǎng)力度,鼓勵教師到崗實訓鍛煉。

（三）要對接區(qū)域經(jīng)濟和地方產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)差異化發(fā)展。1.圍繞支柱產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化專業(yè)結構。地方高職院校專業(yè)設置要與區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)有效對接，以專業(yè)群建設為切入點，厘清建設思路。地方高職院校要緊貼區(qū)域重點發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，整合學校的辦學資源，按照以有效對接地方支柱產(chǎn)業(yè)的重點專業(yè)建設為依托，以任務為紐帶，以重點專業(yè)為龍頭，由一個或若干個相近相關專業(yè)及其專業(yè)方向共同組成專業(yè)群的建設思路，認真規(guī)劃學校的專業(yè)群建設工作。另外，應特別注意專業(yè)設置一定要根據(jù)地方主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展狀況及優(yōu)化升級的步伐, 充分注意主導產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中新技術、新工藝、新材料的產(chǎn)生, 適時開設新專業(yè)；同時還要重視對已開設專業(yè)及時更新和補充有關知識技能。當前，要借力京津冀協(xié)同發(fā)展的國家戰(zhàn)略，圍繞市委、市政府的規(guī)劃重點，大力發(fā)展電子商務、文化創(chuàng)意、旅游、工業(yè)制造、食品飲品、服裝加工等專業(yè)和領域方向，更好地服務地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2.圍繞民生項目，不斷拓展服務能力。地方高職院校應積極利用學校各類資源, 建立類型豐富、層次多樣的學習培訓平臺。從衡水市的情況看，衡水作為農(nóng)業(yè)大市，地方高職院校應積極參與新農(nóng)村建設，培訓更多的新型農(nóng)民，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展培訓更多的農(nóng)業(yè)技術推廣人才。衡水市的經(jīng)濟發(fā)展正處在轉(zhuǎn)型的階段, 地方產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和優(yōu)化升級不斷推進,特別是職業(yè)崗位在技術水平上的分化,使崗位技術層次提升,從而對從業(yè)者的技術要求明顯提高, 對地方高職教育的發(fā)展有著強烈的需求。因此,在現(xiàn)有的區(qū)域經(jīng)濟背景下, 地方高職院校應搶先一步轉(zhuǎn)變觀念, 滿足不同層次的市場需求, 去贏得新一輪的發(fā)展先機。地方高職院校只有扎根區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的沃土，在促進地方經(jīng)濟社會發(fā)展、促進行業(yè)企業(yè)發(fā)展中取得顯著成效，才能確立自己“不可替代”的地位，才能得到地方政府的重視、社會的關注，實現(xiàn)地方經(jīng)濟和學校雙方又好又快地發(fā)展。

（本文為“衡水職業(yè)技術學院2013年度科研項目院級重點課題”研究成果，課題編號：130105）

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