煤炭工業走可持續發展的戰略思考

加康云

【摘要】：煤炭工業曾是我國的重要產業，但是隨著新型能源的問世，煤炭工業的發展遇到了困難。想要煤炭工業能走出困境更好發展，應該實施可持續發展戰略。在這篇文章中，闡述了煤炭工業可持續發展戰略，并就如何實現煤炭工業的可持續發展做出了研究。

【關鍵詞】：煤炭工業；可持續發展；戰略；科技進步

煤炭作為我國的主要能源，在我國一次性消耗能源中占70%。煤炭的存在為社會的發展和進步做出了極大的貢獻，但是事物都具有兩面性煤炭在為我們帶來能量的同時也給我們帶來了很多附加問題。煤炭燃燒形成的煤煙型污染是造成我國大氣污染的主要原因之一。煤炭在開采過程中存在很多問題，比如：資源利用率低、污染嚴重、浪費嚴重等，而且煤炭的開采還導致了很多地質災難和環境污染。煤炭工業的發展在要求人與自然，人與環境和諧相處的今天遇到了困難，想要解決這個困難就必須實現煤炭工業的可持續發展。

1煤炭工業可持續發展戰略

（1）實現煤炭工業可持續發展戰略必須。想要實現煤炭工業的可持續發展，必須進行下面幾個轉變：一，從國家計劃分配向著市場調控轉變。煤炭工業作為我國的傳統產業，受計劃經濟的影響很深，在發展市場經濟的今天煤炭工業表現出來了很多的不適應，因此，我們必須轉變方式，讓市場去主導資源的發展。二，經濟增長方式應該從粗放型向集約型去轉變。粗放型經濟增長方式已經完成了它的歷史使命，在發展市場經濟的今天，我們必須轉向集約型增長方式，不能再一味的追求數量上的增長，應該轉換思想重視產品的質量。三，資源和環境的管理方式必須發生轉變。應該建立資源和環境的有償制度，使資源和環境的價值都能夠得以體現。四，強調科技和創新的力量。科技創新使推動煤炭工業發展的巨大力量，科技的貢獻必然會導致煤炭工業體制的創新。

（2）煤炭工業可持續發展的戰略選擇。煤炭工業的可持續發展，應該立足于國家整體利益的高度。結合可持續發展戰略來規劃煤炭工業的可持續發展，從不同角度來分析煤炭工業的可持續發展。其中煤炭工業的發展結構有：能源結構、產業結構等。

2如何實現煤炭工業的可持續發展

2.1建立環境與發展綜合決策機制

在制定或者實施煤炭工業發展的策略之前應該綜合考慮到資源、環境、經濟和社會等各種因素。建立起環境和發展綜合的決策機制；建立環境和經濟一體化的經濟核算體系；建立經濟政策對環境的影響的評價系統；在制定建議由專家和公眾共同參與制度在內的決策支持體系。

2.2建立健全管理機制，合理開發利用煤炭資源

雖然我國國土面積大，礦產資源豐富，但是我國的礦產資源人均占有量還打不到世界平均水平。另外，我國的資源開采率低，資源利用率低下，很多與煤炭資源伴生的資源沒有得到很好的開采利用，導致了資源的嚴重浪費。因此，我們應該建立健全我們的管理制度，做到合理開采利用。煤炭資源的開發應該根據經濟發展的需要，按照市場經濟的發展，來進行合理的開發，對于開發出來的資源應該綜合利用，盡可能做到物盡其用；對于那些特殊的額稀缺資源，應該劃定戰略保護區，進行保護性開采；通過規范產權、加強調控，形成健康的煤炭資源開發秩序；制定嚴格的資源開發環境保護政策，努力減少由于煤炭開發造成的環境污染和環境破壞。另外，我們應該結合目前的煤炭資源管理體系，建立煤炭資源的產權制度，完善產權交易市場，做到有償開發經營，而且能讓經營權和開發權，做到有序的轉讓；對于煤炭資源的開發利用建立可持續發展的評價標準和制度，借助政府力量加以引導約束，實現煤炭資源的合理配置。

2.3樹立觀念，制定煤炭工業可持續發展戰略

煤炭工業很多年來一直是超規模的在發展著，造成了嚴重的資源浪費，對環境也帶來了很多無法彌補的傷害，這些已經充分證明了過去以犧牲資源犧牲環境為代價的，粗放式、數量式、低層次的發展觀和發展模式是不正確的。作為我國的煤炭大省，山西在20世紀80年代在開采沒攤上走了一條以大規模開發為先導，低水平擴張和粗放經營為特征的發展戰略。在那個時候受特定歷史環境的影響，這個戰略確實為山西的經濟發展帶來了很多機會，但是這種以犧牲環境，大規模、高強度、大面積開放為特征，以低水平擴張為形式的粗放型經濟，使得煤炭資源在開采過程中存在很大的浪費。所以，在21世紀，我們有必要盡快轉變煤炭工業的發展模式，建立可持續發展的戰略鬼法，實行煤炭經濟的可持續運行。實現煤炭工業由粗放型向集約型、由外延向內涵、由單純開發向綜合利用的轉化。而且要以此作為計劃和政策實行的依據，解決煤炭工業發展過程中與環境并以此作為計劃與，與經濟發展存在的問題；解決煤炭在開發、加工、利用中存在的問題。為煤炭工業實現可持續發展提供理論基礎。

2.4搞好礦區土地復墾與生態重建

煤炭工業的大規模發展和高強度的開發，帶來了嚴重的環境問題和生態問題，其中一個比較嚴重的問題，就是礦區的土地塌陷，土地塌陷會誘發很多地質災害。礦區土地復墾是解決土地塌陷的根本辦法，也是重建礦區生態環境的基礎。在實現復墾的土地上，根據地質條件，運用生態學和恢復生態學的理論，對礦區的生態環境進行重建，為煤炭工業的可持續發展提供條件。

2.5加強煤礦環境污染治理

煤炭開采過程中會產生大量的廢水、廢氣和噪聲，其中燃煤形成的煤煙型污染是污染我國大氣的元兇之一。因此，對礦區環境的質量必須轉向對源頭開采環境的質量，對開采過程中產生的污染物做到合理的處理，盡可能的實現清潔開采。

總的來說，煤炭工業是我國的重要產業，其為我國的經濟發展做出了很大的貢獻。但是，在倡導持續發展，人與自然和諧發展的今天，煤炭工業的發展方式必須做出改變，這樣才能跟上時代的步伐。我們不能向過去那樣以犧牲環境和犧牲資源，為代價來換取經濟的增長，這樣的發展方式不再適合我們的經濟社會的發展。我們必須走可持續發展之路，將煤炭工業的發展和經濟發展結合起來，走 “生態過程控制與末端治理相結合”、“開發與治理相結合”、“開發治理協調共進”之路。

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