論企業在環境保護中的責任問題

方風智 錢焱 周怡

摘要：自然生態環境既是一種資源，更是社會發展資本。本文以十堰市的企業為例，分析了企業履行環保責任的現狀和問題，探討了企業履行環保責任額措施、如何強化國家對企業環保政策的扶持以及通過媒體和社會大眾監督促進企業承擔環保責任。

關鍵詞：企業環保責任；十堰企業；南水北調

一、企業履行環保責任的必要性

科技經濟的發展推動著歷史的進步，但同時也造成一定的遺留問題。特別是通過改造自然取得輝煌成就時，我們不得不面對生態破壞與環境污染給人們帶來的一系列現實威脅，實現人類社會的可持續發展成為當今全社會面臨的緊迫而艱巨的任務。保護環境是實現可持續發展的前提和基礎，但是在現實生活中，部分企業的管理者只顧及本企業的局部利益有意或無意的將企業從保護環境的主體割裂或分離出來，片面的追求眼前的短期利益而忽視更加長遠的社會效益。首先，企業作為市場經濟的重要參與主體，同樣的也作為影響環境的主體，承擔一定的社會責任特別是環保責任是無可厚非的。其次任何企業都具有公共性，尤其是上市公司，公眾是其主要的利益相關方，作為公眾公司，必須承擔相應的社會責任，其中就包括環境保護責任。最后，一個企業想要長足的發展下去，在實施可持續發展戰略的大背景下，環保責任則是其無法也不能回避的問題。

二、十堰企業履行環保責任的現狀和問題

今年4月份，十堰市對2013年以后四輪“清水行動”進行后督查，梳理出76家企業82個環境問題，截止6月底，已完成整改23個，59個問題還在整改中。據了解，今年上半年，十堰市共立案查處環境違法案件51件，下達處罰金額157.76萬元。

由此可見，十堰部分企業在在承擔環境責任方面是存在問題的。一些企業尤其是中小企業的管理者環保意識還有待提高，不能簡單認為保護環境僅僅應該是那些高耗能、高污染企業的責任。其次，十堰經濟在很大程度上依賴制造生產東風汽車，而制造汽車不僅需要消耗大量的自然資源，除了使用鋼鐵外，還需要使用高耗能的鋁材和難以回收的塑料。此外，鉛基涂料也勢必會造成一定的鉛污染。由此看來，十堰市的產業結構相對單一，市場機制和體系不夠成熟，在環境保護方面面臨較大壓力。

三、十堰企業履行環保責任義務不力的原因

1.企業的傳統經營理念與環境保護意識薄弱

在以東風汽車公司為中心的汽車工業生產圈中，十堰市還有眾多與汽車生產相互補的中小型企業。許多企業依照傳統的經營理念，生產利益最大化成為他們追求的目標，尤其是在市場經濟條件下，中小型企業為在競爭中謀得生存發展和經濟效益，將提高生產效率放在第一位，而忽略了環境保護問題。

2.立法不完善 執法不嚴格

目前，雖然新環保法根據企業違法情況出臺按日計罰處罰措施，但實際過程中，處罰成本仍在企業可接受范圍內，甚至低于企業對污染治理項目和配置環保設施的投資成本，多數企業會以經濟利益為前提，寧可違法排污也不愿采取合理合法的環保措施，所以“守法成本高，違法成本低”的現象還是難以解決。此外，市、縣環境執法到位難度相當大，不能產生強有力的威懾，這些監督執法機關的環保執法力度不強也直接導致一些小企業的違法行為徹底解決。

3.相關政府缺乏監管力度和表率作用

十堰市隨著南水北調工程的開展，由于水位上升與庫容增加，十堰的山體滑坡等地質災害可能進一步加大。政府相關部門不得不開山毀林以支持國家重點工程的建設，這使得更多企業也開始大力開采自然資源來支持經濟社會建設，但是真正高效經濟的發展需要足夠的環境資源作為保障。并且因為企業分布廣，政府難以全面監管所有中小企業經濟與環境的協調性問題。

四、促進十堰企業履行在環境保護中責任的措施

1.強化、提升、培養企業履行環保責任的意識

環境保護意識是企業做好環保工作的關鍵。但現階段各企業單獨進行比較系統的環保培訓教育比較少見，因而造成公司管理骨干和廣大工人對環保法律法規、污染治理和預防技術措施知之甚少，如今各企業現狀是企業員工環保意識淡薄。所以加強環保宣傳和培訓教育，通過標語等宣傳環保工作來提高企業的環保意識是非常有必要的。

2.完善立法 加強執法力度

地方環境立法是國家賦予地方的權利，也符合因地制宜的要求，在地方法律強化環保單項法宣貫的同時，各地執法部門也要進一步加強對憲法的學習宣傳，促使法制宣傳教育貫穿于環境監測、環境執法和環境管理的各個環節，推動普法依法治理工作向縱深發展。

3.加強相關部門的監管

加強監管力度一是對市級重點監管企業明確責任領導和細化監管任務，實行失職問責。二是加大監管頻次。對各縣市區自行確定縣區級重點企業并定期進行現場檢查，及時排查環境安全隱患，督促企業落實環保主體責任。

五、如何強化對企業環保政策的扶持

在改革發展、創造服務型政府的大環境下，首先要充分發揮政府的作用，政府的職能部門要對企業的排污情況進行嚴格調查，對污染企業加強技術和資金扶持。以十堰市為例，南水北調工程將十堰市劃入其中，作為南水北調的水源地，國家在多方面限制了十堰市的工業發展，導致十堰市的重要產業全部停工，對十堰市經濟發展造成重大影響。究其原因，無非是要保證水源地的水質清潔，但全面關閉重化工業和加工生產業并非良策。政府要做的應該是對污染企業進行排污技術支持和資金補貼，推動產業升級發展，為企業指明發展方向，建設生態環保產業。

六、媒體和社會公眾在企業承擔環保責任中發揮的作用

在這個信息化時代，尤其要加大與互聯網的合作，通過各個媒體來宣傳政府的環保措施，營造保護環境的良好氛圍，引領社會大眾一起做好環境保護工作。建立完善的有效舉報獎勵機制，提高人民群眾的積極性，同時也要確保輿論的正面性和積極性，對各方信息進行嚴格調查。

結語

隨著社會經濟的發展和科學技術的不斷更新，環境保護的作用越來越突出。企業作為社會發展的動力，應當承擔起自身的環境保護責任。同時環境保護部門的監督與公眾媒體的宣傳也格外重要，只有全社會積極動員起來，我們社會的美好環境才能帶動社會主義經濟的發展。

作者簡介：方風智，女，湖北陽新縣人，知識產權專業