成本核算在鄉鎮城市建設規劃中應用策略探討

張麗萍

摘 要：隨著經濟發展速度的不斷加快，城市化進程的中心也逐漸轉向了鄉鎮城市，以求得地區平衡發展。為了促進鄉鎮城市建設規劃，中央和地方政府也相當重視鄉鎮城市的財務管理問題，并為鄉鎮城市的發展投入了較多的行政資金，希望能促進鄉鎮城市的城市化建設，綜合地區間發展不平衡的問題。由于城市化建設涉及的財政開支數額巨大，良好的財務管理變得至關重要，因此，為了能幫助鄉鎮城市發展得更好，就必須做好財務管理工作，提高資金的利用率，。

關鍵詞：成本核算；鄉鎮城市；建設規劃

城市發展的速度隨著我國經濟增長而不斷加快。過去，由于我國地域遼闊，氣候條件和地形復雜多樣等原因，加之我國的政策影響，沿海和城市地區得到了優先發展，這就導致了我國城鄉間的發展不平衡，沿海地區發展迅猛，西部地區發展較為緩慢，城市地區建設較好，鄉鎮地區城市化進程較慢等情況出現，并且隨著經濟的快速發展，城鄉間發展不平衡的矛盾日益突出。因此，為了促進城鄉之間的協調發展，我國政府極為重視鄉鎮城市的城市化建設，在鄉鎮地區的城市建設財政支出上給予了大力支持。但是一個城市的建設規劃涉及的資金數目龐大，不必要的財政支出將會加大社會負擔，造成不良的社會影響，而良好的財務管理能有效的減少不必要的財政，做好成本核算工作能提高資金的利用率，創造更高的價值。

1.成本核算在鄉鎮城市建設規劃中的重要性

我黨在十一屆三中全會后明確提出要加快我國的城市化進程，使得我國的城鄉發展能夠適應經濟增長速度。目前，城鄉發展不協調，城鄉之間差距過于懸殊是我國城市建設規劃面臨的主要問題，如何發展我國鄉鎮地區變成了推進城市化進程必須要解決的問題。為了鄉鎮城市能夠得到更好的發展，國家在其建設的財政支出上給予了很大的支持，但是目前有不少的不良分子，利用這一條件挪用公家資金，導致鄉鎮城市發展緩慢。并且不合理的財務管理，導致了在鄉鎮城市建設中出現了許多不必要的開支，加大了城市建設費用，導致財政支出過大，鄉鎮地區的財政赤字居高不下，不利于地區的發展，加大了社會負擔。因此，必須對鄉鎮城市建設規劃進行成本核算，從源頭上控制財政支出，減少不必要的建設開支，效益最大化的使用資金，提高資金的利用率，進而促進城鄉間的平衡發展，推進我國的城市化進程。由此可見成本核算在鄉鎮城市建設規劃中占據了極其重要的地位，是促進鄉鎮城市建設的有效財務管理手段。

2.鄉鎮城市建設規劃中的財務核算現狀

雖然我國對于鄉鎮地區的城市建設發展在財政上是支持的，但是由于國家還處于社會主義初級階段，國家的各項發展都需要資金帶動，因此，對于鄉鎮地區建設規劃的行政撥款還是有限的，部分的建設資金還是需要鄉鎮地區的經濟收入進行填補的。近年來，隨著城市建設的進程加快，鄉鎮地區的城市建設需要的資金也逐漸加大，而由于沒有科學的財務管理體系，導致資金的利用率低下，不必要的開支增多，阻礙了鄉鎮地區的城市化建設。具體表現如下：

2.1相關單位不夠重視財務管理中的成本核算工作

由于鄉鎮的城市建設資金是行政撥款，導致鄉鎮的相關單位沒有意識到財務管理的重要性，認為成本核算工作可有可無，覺得減少的那一部分開支數目不到城市建設的百分之一，并且認為部分開支即使不是必要的也是有需要的，不夠重視資金的利用率，對于成本核算工作無所謂等，導致資金的利用率較低。

2.2相關鄉鎮財務單位對于成本核算了解不夠細致，核算的方式不夠規范化

目前的財務單位核算工作一般局限于數據的統計，主要是以收支結余作為主要考核標準，不注重成本核算工作，導致成本核算工作職責不明確，并且相關的考核體系也不夠完善，監督機制還處于未開發階段，賬目設置不夠完備等，并且對于建設支出記賬不夠及時，導致成本核算難以進行，影響了財務管理工作的有序進行。

2.3國家對鄉鎮城市規劃建設中的考核制度過于強調收支平衡

目前鄉鎮財務工作中只注重城市建設帶來的收益，對于建設成本的管理相對的不夠重視。相關的鄉鎮部門對于鄉鎮城市建設規劃中的成本核算沒有進行規范化，而且沒有相關的可行性經驗可以進行借鑒。

2.4現有的財務報表體系不能滿足成本核算的需要

當前的鄉鎮財務報表體系只符合了上級報表的要求，而不適合鄉鎮城市建設規劃財務管理的內部要求，財務管理人員無法通過該體系獲取詳盡的財政數據，導致成本核算缺乏財務數據的有效支持。

3.加強鄉鎮城市建設規劃中成本核算的應用策略

3.1建立和健全相關制度，保障成本核算的有效應用

成本核算除了應該具備相關的經驗及系統知識外，還應該有相關的制度進行保障，保證成本核算工作能夠有序進行。因此，鄉鎮政府應該建立和健全相關的財務管理制度，使得成本核算能夠在鄉鎮城市建設規劃中得到有效的應用。

3.2規范和完善成本核算的賬務，規范成本核算管理

鄉鎮政府要認真的做好財務部門內部的管理規定，把“節支降耗”作為成本管理的核心內容，根據鄉鎮地區的城市建設情況，逐步建立健全合理的、有效的、配套的、科學完善的核算方法，使得成本核算管理變得規范化。

3.3加強相關單位對成本核算的重視程度，提高資金利用率

鄉鎮政府應該提高對于鄉鎮城市建設規劃中的成本核算的重視程度，了解成本核算的重要性，通過利用成本核算進行財務管理來有效的控制行政資金的使用，減少在城市建設中不必要的開支，提高行政建設資金的利用率。

3.4鄉鎮城市規劃建設單位應當制定科學的經濟管理計劃，明確規劃發展的目標

城市建設規劃應該具有明確的經濟目標，對于鄉鎮地區的城市化建設完成后能為該地區帶來多大的經濟效益，都是鄉鎮地區發展應該考慮的問題。因此鄉鎮政府應該制定科學的經濟管理計劃，利用成本核算進行科學計劃的制定，明確自身的發展目標，最大化的使用行政資金進行城市建設。

參考文獻

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