清代駐藏大臣的設(shè)置和歷史作用微探

王瑩

摘要：西藏處于我國的西南邊陲地帶，經(jīng)常遭受外敵入侵以及內(nèi)亂，為了維護(hù)西藏地安穩(wěn)，加強(qiáng)中央對其的管理，清廷在西藏派遣了駐藏大臣。本文就設(shè)置駐藏大臣原因以及歷史作用進(jìn)行了一些微探。

關(guān)鍵字：駐藏大臣；設(shè)置原因；歷史作用

西藏是清廷的領(lǐng)土，在清朝初期中央疏于管理，但是由于其地理的特殊性以及民族的復(fù)雜性導(dǎo)致外敵入侵以及地方勢力的內(nèi)訌等。為了改變這種局面，清廷派遣大臣長期駐藏西藏，這就是駐藏大臣的由來。

一、清代駐藏大臣的簡述

駐藏大臣是清廷為了加強(qiáng)對西藏地統(tǒng)治而設(shè)立的一個制度，代表清中央政府處理西藏事務(wù)的最高行政長官。這個制度是一個王朝至高無上的尊嚴(yán)，體現(xiàn)了中央對西藏主權(quán)的意志。

二、清代駐藏大臣的設(shè)置原因

（一） 加強(qiáng)藏區(qū)施政

在我國元朝的時候就已經(jīng)開始了對西藏的統(tǒng)治，明王朝又進(jìn)一步加強(qiáng)對西藏的管理。但是由于西藏地處邊陲，中央的方針都是要通過地方的政權(quán)來實施，這就使得中央權(quán)威大打折扣，所以到了雍正時期，其認(rèn)識到要想讓西藏充分貫徹中央的決定，就必須派遣專門的人員常駐西藏，對西藏地方政府以及達(dá)賴?yán)锏葘嵭杏行ПO(jiān)督和協(xié)助，保持西藏社會安穩(wěn)，維護(hù)中央對西藏的統(tǒng)治。

（二） 嚴(yán)防準(zhǔn)噶爾的騷擾

明末清初的時候，女真族和明王朝忙于爭奪政權(quán)，新疆伊利的準(zhǔn)噶爾便開始伺機(jī)崛起，在其后的數(shù)十年里，不斷地吞并周圍其他部落擴(kuò)大勢力，對西藏虎視眈眈。在康熙五十六年的時候，準(zhǔn)噶爾挑起爭端，清廷派六千人入藏平定卻因不熟西藏地理，加之輕敵等因素全軍潰敗。康熙震怒，于五十八年再派一萬多人，由十四皇子親自出征，雙方在達(dá)木交戰(zhàn)，清軍大敗準(zhǔn)噶爾，其殘部退回伊利，清廷重新掌握西藏統(tǒng)治權(quán)，卻未完全消除準(zhǔn)噶爾對西藏的威脅，尤其是叛亂后的羅卜藏丹津殘部也投奔準(zhǔn)噶爾，又增強(qiáng)了準(zhǔn)噶爾勢力，一旦準(zhǔn)噶爾生事，西藏岌岌可危。為保西藏安寧不受準(zhǔn)噶爾威脅，清廷制定了幾個政策，其中一個就是派遣駐藏大臣和軍政要員等管理西藏日常事務(wù)，意在震懾準(zhǔn)噶爾，防止其威脅西藏。

（三） 平定內(nèi)訌

元、明兩個朝代都出臺了一些政策來加強(qiáng)對西藏的治理，但是山高皇帝遠(yuǎn)，西藏的治理都是通過其地方勢力來進(jìn)行的，朝廷一沒有官員長期駐扎在西藏，二沒有設(shè)立直接治理西藏的中央結(jié)構(gòu)，在統(tǒng)治管理西藏的問題上比較松散。加之，西藏路途遙遠(yuǎn)，交通不便，一旦有什么事很難及時得到解決；其次，便是西藏地方勢力的威脅。由于中央沒有直接參與管理，其統(tǒng)治方針要靠地方落實，這就勢必會導(dǎo)致各個地方勢力因爭奪權(quán)力而產(chǎn)生內(nèi)訌。從派蔵的欽差大臣發(fā)回來的奏呈中可以清楚看到，達(dá)賴?yán)铩⒏杆髦Z木達(dá)爾扎、康濟(jì)鼐、阿爾布、隆布奈等地方勢力代表之間勾心斗角，排擠他人。所以為了解決地方勢力之間的結(jié)黨營私，維護(hù)西藏地區(qū)地安穩(wěn)，有效貫徹中央對西藏的政策，雍正派遣大臣常駐西藏。

三、清代駐藏大臣的歷史作用

（一） 維護(hù)清朝領(lǐng)土完整

西藏處于清廷的邊疆，在清朝統(tǒng)治時期多次受到外敵入侵，清王朝為了抵御

外侮維護(hù)領(lǐng)土完整，數(shù)次派兵遠(yuǎn)征。在這些戰(zhàn)爭中，駐藏大臣作為清廷特派西藏的專使，始終與清王朝保持一致，快速全面地傳達(dá)中央的政策并與地方政府一起，為軍隊督辦武器糧草等，為提高軍隊?wèi)?zhàn)斗力、維護(hù)西藏安寧盡了很多力量。比如，在雍正年間準(zhǔn)噶爾入侵西藏，清廷平定班師回朝之后，為了防止準(zhǔn)噶爾再犯，駐藏大臣僧格、苗壽等派兵連續(xù)設(shè)定關(guān)卡并定期輪回巡視；在乾隆五十六年， 廓爾喀入侵后藏，駐藏大臣成德、鄂輝等協(xié)助清將康福安，親自號召幾個民族組成了一萬多大軍，經(jīng)過長達(dá)一年的時間，把廓爾喀趕出西藏。諸如這樣在外敵入侵時候積極防御抵抗的駐藏大臣還有很多，可見，駐藏大臣在維護(hù)清廷領(lǐng)土的完整上發(fā)揮了重要的作用。

（二） 維護(hù)地方安全

清朝時期，西藏經(jīng)歷了多次內(nèi)亂，地方勢力為了自身的利益勾心斗角、產(chǎn)生糾紛，給西藏內(nèi)部的安定團(tuán)結(jié)產(chǎn)生了很不利的影響。比如，在第巴桑杰嘉措和如蒙古和碩特首領(lǐng)拉藏汗的派系間為了爭權(quán)奪利引起的互相殘殺；西藏噶隆阿爾布巴挑起內(nèi)訌、青海羅卜藏丹津叛亂、青海羅卜藏丹津叛亂等等。在平息這一系列事件中，駐藏大臣都作出了杰出的貢獻(xiàn)，因為他們大都能伸張正義，以大局為重，及時協(xié)商處理，消除紛爭，嚴(yán)懲罪犯，并最終平息內(nèi)訌，維護(hù)了西藏地區(qū)社會穩(wěn)定，促進(jìn)了西藏的地區(qū)進(jìn)步。

（三） 安撫藏區(qū)民眾

由于外敵入侵和內(nèi)亂紛爭，尤其是清朝中后期，西藏地區(qū)戰(zhàn)亂頻繁，這就造成西藏地區(qū)動蕩不安，人民生活困苦。作為特派專使的駐藏大臣按照朝廷的旨意，賑恤災(zāi)黎，安撫了藏區(qū)民眾，維護(hù)了清王朝的統(tǒng)治。例如，廓爾喀戰(zhàn)亂事件又逢天花癘疾，百姓民不聊生，駐藏大臣和琳為那些被驅(qū)逐到曠野巖洞山崖下等死的人修房建寨， 捐廉購辦藥品食物等， 勸達(dá)賴、班禪捐糧救助痘疹患者等一系列善舉，此外上旨請求免交苛捐雜稅，勒令地方政府減租免役等，為西藏人民的生產(chǎn)發(fā)展作出了很多貢獻(xiàn)。

結(jié)束語

通過上文的分析可以看出，清代設(shè)立的駐藏大臣在抵御外地保護(hù)疆土、平定內(nèi)亂維護(hù)地區(qū)安全以及安撫藏區(qū)體恤民眾上發(fā)揮了積極的歷史作用。

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