廣西智慧林業示范區的設計與實現

莫劼書

（廣西南寧樹木園，廣西 南寧 530031）

廣西智慧林業示范區的設計與實現

莫劼書

（廣西南寧樹木園，廣西 南寧 530031）

2013年國家林業局提出智慧林業的概念，旨在利用信息化技術提高林業發展水平。廣西林業信息化工作因各種因素，仍停留在辦公自動化這個層面，且各單位各自為政，信息孤島效應嚴重。文章以廣西各區直林業單位的信息資源整合為出發點，從示范區組成、主干信息系統建設、組織框架和組織關系等多個方面，闡述了如何構建廣西智慧林業示范區。

廣西林業；信息化；智慧林業；示范區

2013年，國家林業局提出智慧林業的概念[1]，各地林業部門開始圍繞智慧林業開展各種調研及項目建設工作。廣西在林業信息化建設方面發展滯后，仍主要停留在網絡線路、硬件設施、常規辦公應用等基礎性信息化工作，未建立林業信息化地方標準體系和林業信息化管理制度，各林業單位未建立林業信息化專職機構，未使用大數據、物聯網、云計算、無人機等信息化前沿技術，信息化資金投入不足，這與廣西林業強區的地位不相匹配。因此廣西林業必須開展示信息化范試點工作，實現區域林業“智慧化”，構建廣西智慧林業示范區（下簡稱示范區）勢在必行。

1 廣西林業信息化現狀

1.1思想認識不足

各林業部門對信息化工作的認識不足，尤其黨政一把手，這是制約廣西林業信息化發展的主要原因[2]。部分林業單位對信息化毫無認識，僅當作上級考核指標、政治任務處理；部分林業單位認為信息化等于買電腦，修電腦；還有部分林業單位雖然認識到信息化工作的重要性，但是不學習掌握信息化相關知識，建設出各種死系統。

1.2基礎建設薄弱

近些年，廣西林業在信息化的投入較多年前，有大幅提高，但是仍然不能滿足現在林業發展的需要。目前廣西林業尚未完成林業信息專網的建設，缺少能存儲全部林業信息數據的數據中心和統一協調各系統數據資源的管理平臺。

1.3標準建設緩慢

信息化標準是統籌信息化建設的文件基礎。目前，廣西林業沒有形成一套統一的信息化標準體系，缺少對應的數據庫接口標準。

1.4信息化人才匱乏

廣西林業系統由于思想認識等原因，缺少對信息化管理和開發技能的人才培養。目前，廣西林業廳的主要信息化管理人員，均借調自下級單位。這些人員主要從事信息化基礎運維和簡單信息化項目管理的工作，如電腦維修，機房管控等，不參與全局性、系統性的信息化建設工作。

1.5孤島效應嚴重

隨著國家對信息化建設的重視，部分林業單位開始重視信息化建設，開發了許多信息應用系統，但因缺乏專業知識的指導和統一的指導部署，這些系統功能重復，穩定性差，孤島效應嚴重。

2 建設目標

針對廣西林業信息化的發展現狀，根據國家林業局《中國智慧林業發展指導意見》[3]的內容，示范區著力打造為充分利用大數據、云計算、物聯網、移動互聯網等新一代信息化技術，通過感知化、物聯化、智能化手段，首先將“一廳一局兩院三場”形成高效協同、服務內外的林業信息化示范基地，成為廣西林業信息化的核心，帶動整個廣西林業信息化的發展，最終將廣西建成林業信息化大區。

3 設計原則

3.1實用性原則

示范區各管理制度、信息應用系統、科研項目必須遵循實用性原則，確保管理制度符合示范區實際情況，應用系統設計合理、運行穩定、易于維護，科研項目著眼實際、求真務實。

3.2安全性原則

示范區各信息應用系統、可研項目必須遵守安全性原則，根據相關法律法規，建立示范區信息安全管理制度，將信息分為涉密、敏感、公開三類，并在項目建設規劃階段加以定義區分。

3.3可靠性原則

示范區所有正式運行使用的信息應用系統在非外力情況下，能7 × 24正常穩定流暢運行，每個系統必須經過充分的壓力測試后才可上線。

3.4可擴展性原則

示范區所有應用系統必須充分規劃設計系統可擴展性和未來發展方向，除涉密等高風險應用系統外，嚴禁制作不考慮后續發展的“一錘子”應用系統。

3.5標準性和開放性原則

示范區根據各個應用系統的開發建設及使用情況，及時編制開放性的地方標準，定義開放數據庫接口，提供涉林單位及社會大眾調用查詢。

4 示范區設計與實現

4.1示范區組成

示范區主要由“一廳一局兩院三場多服務”組成，各組成單位通過行政管理規定、合同和應用信息系統平臺相互關聯，并在示范區內承擔各自的職責。

4.1.1“一廳”：廣西林業廳

“一廳”指的是廣西林業廳。廣西林業廳作為示范區的核心，起到規劃總體，運籌全局的作用，主要負責指導林業信息化示范區建設工作，搭建示范區主干信息系統及網絡，委托專家、機構編寫林業信息化地方標準，培養具有全局視野的信息化人才。

4.1.2“一局”：南寧市林業局

“一局”指的是南寧市林業局。南寧市林業局作為南寧市的林業主管部門，在示范區建設前期，主要負責觀察學習區級單位經驗教訓，后期負責向下示范推廣，基于省級示范區的經驗教訓，制定符合南寧市林業情況的林業信息化發展規劃，構建廣西智慧林業示范區南寧分區。

4.1.3“兩院”：廣西林業勘測設計院和廣西林業科學院

“兩院”分別指的是廣西林業勘察設計院和廣西林業科學院。廣西林業勘測設計院主要負責基礎數據的搜集建庫，并根據數據庫開發特色應用系統等工作；廣西林業科學院主要負責根據廣西林業廳委托，全程跟蹤重要系統的開發，編制相應的林業信息化地方數據庫和接口標準，最終形成廣西林業信息化地方標準體系。

4.1.4“三場”：高峰林場，七坡林場和南寧樹木園

“三場”指位于南寧周邊的三家區直屬國有林場，分別為國有高峰林場，國有七坡林場和南寧樹木園，“三場”作為基層的林業生產單位，是各信息系統的直接使用者和受益者，主要負責根據實際情況提出信息系統開發需求，反饋信息系統運行情況，提出修改意見，培訓林業一線員工信息化基礎知識。

4.1.5多服務：多類型信息系統開發商

多服務指多種類IT服務商，根據資本構成，可分為公有型服務商、私有型服務商和混合型服務商三種。公有型服務商指以公有制為主體的IT服務商，例如廣西林業勘測設計院等，主要負責開發部分涉及重要敏感林業數據的信息系統；私有型服務商指社會上各類IT服務商，例如移動、電信、百度、騰訊、新浪、浪潮、蒼穹、ArcGIS等，負責大部分非敏感信息系統的開發工作；混合型服務商特指“三場”通過獨資或者融資的方式扶持建立的部分IT服務商，負責保證示范區各信息系統的基本運行。

4.2示范區主干應用系統

4.2.1廣西林業專網

廣西林業專網是示范區的核心骨干網絡，肩負著穩定、快速、安全的傳輸信息數據的重要使命。廣西林業專網的建設方式有兩種：（1）基于已建成的電子政務外網平臺，建設廣西林業專網[4]；（2）與電信、聯通和移動三家運行商合作，通過DDN專線方式，自建廣西林業專網。

4.2.2廣西林業云計算數據中心

基于大數據和云計算的理念，建設廣西林業云計算數據中心，將示范區內全部林業信息數據統一存儲在位于廣西林業廳的廣西林業云數據中心，并通過標準化的數據接口，為社會和林業系統內部提供真實、可靠、權威的林業信息數據。同時在廣西林業勘測設計院建立同城災備數據中心和在桂林市建立異地災備數據中心。

4.2.3廣西林業資源管理平臺

廣西林業資源管理平臺主要負責集成各林業信息系統，為林業工作人員和社會提供統一的林業服務平臺。

4.2.4廣西林業綜合協同辦公系統

廣西林業綜合協同辦公系統作為示范區的OA，負責流轉示范區內各種文件和處理各種辦公業務[5]。

4.2.5廣西林業網站群系統

廣西林業網站群系統負責為示范區內各單位免費提供門戶網站，并統一規范各單位門戶網站的對外信息發布，提升廣西林業系統各單位的宣傳水平。

4.3示范區組織框架

圖1　廣西智慧林業示范區組織框架

示范區組織框架如圖 1所示，各單位內部設立信息化項目管理辦公室（Information Technology Project Management Office，簡稱ITPMO）或類似部門機構。ITPMO采用弱矩陣型組織結構，主要負責管理示范區和所轄各單位所有信息化項目建設工作，歸示范區及所屬單位高層直接管理，廣西林業廳內設立的ITPMO為示范區總ITPMO，管理下級單位的ITPMO。

4.4示范區組織關系

示范區組織關系圖如圖2所示。

廣西林業廳作為示范區核心單位，通過制定示范區的總體規劃、地方標準等綜合性文件，統籌指導整個示范區的信息化項目建設。與各單位的關系有：（1）對廣西林業廳自身，通過招投標，建設示范區核心主干應用系統；（2）對南寧市林業局，指導南寧市林業局開展示范區子區建設；（3）對廣西林業勘測設計院，委托其利用GIS等技術，開發設計林業專業應用系統；（4）對廣西林業科學院，委托其編寫制定林業信息化標準性文件，建立標準體系；（5）對“三場”，通過制定總體規劃等綱領性文件，指導下屬國有林場開發符合各自單位特點的業務應用系統。

“一局”是示范區下一步延伸建設的起點，需要積極跟進參與示范區建設工作，為下一步示范區延伸至市級做經驗積累（見圖2流程⑥）。

“兩院”是重要的輔助單位，接受林業廳委托，負責林業專業應用系統的開發和示范區標準體系的建設（見圖 2流程⑦）。

“三場”是示范區基層單位，檢驗享受示范區信息化項目建設成果，反饋信息化項目建設意見（見圖2流程⑧），提出信息化建設需求，并為將示范區建設成果進一步推廣至分場及林地做經驗積累。

圖2　廣西智慧林業示范區組織關系圖

5 示范區未來發展方向

圖3　廣西智慧林業示范區及南寧市智慧林業子區組織框架圖

區級示范區建設完成后，示范區將向增加參與單位數量、開展社會服務和深化技術應用三個方向發展（見圖3）。

5.1增加單位數量

示范區完成項目建設后，將向廣西14個市和13家區直屬國有林場延伸，并為林業基層提供林業信息化服務。

南寧市將作為第一個示范子區，參照示范區的框架，將市所轄各林業單位的信息資源整合，并與示范區實現數據互通。南寧市智慧林業子區通過驗收評審后，將開展其余13個市的子區建設工作。

區直屬國有林場方面，剩余10家區直屬國有林場和“三場”下屬的分場納入示范區建設范圍，進一步將示范區范圍向林業基層延伸，為林業基層提供信息化服務。

5.2開展社會服務

示范區在部分主干應用系統完成后，開始對社會大眾提供廣西林業信息化服務，服務內容包括網上在線辦事、廣西林業資源信息查詢、重大決策網上民意調查、林業熱點事件回復等。

5.3深化技術應用

根據《中國智慧林業發展指導意見》，示范區將進一步提升信息化技術與傳統林業的結合程度，將先進的信息化技術應用到林地管護等工作中，開展物聯網、無人機等技術的試點和推廣工作。

6 結束語

構建廣西智慧林業示范區，是提升廣西各林業單位信息化水平、綜合協同辦公能力和為民服務能力的重要手段，是貫徹落實《中國智慧林業發展指導意見》的具體表現。廣西智慧林業示范區將從頂層設計開始，逐步解決困擾廣西林業信息化發展的難題，使廣西林業信息化發展進入快車道，提升廣西林業單位的對外公眾形象。

[1] 李世東.中國智慧林業路線圖[J].林業經濟,2014,(10): 54-57.

[2] 韋維,彭杰偉,蒙芳.廣西林業信息化發展現狀與展望[J].廣西林業科學,2012,41(4):402-404.

[3] 國家林業局.國家林業局.國家林業局關于印發《中國智慧林業發展指導意見》的通知[EB/OL].http://www.forestry. gov.cn/Zhuanti/content_201307dsjxxh/624211.html,2013-08-26.

[4] 彭杰偉,韋維,蒙芳.基于電子政務外網平臺的廣西林業專網系統設計與實現[J].廣西林業科學,2012,41(3):286-290.

[5] 彭杰偉,李愛.廣西林業協同辦公系統的設計實現與前景展望[J].信息技術與信息化,2015,(1):139-141.

Design and implementation of Guangxi wisdom forestry demonstration area

2013 proposed the concept of the State Forestry Administration of Forestry of wisdom, designed to use information technology to improve the level of forestry development. Guangxi Forestry information work due to various factors still remain in office automation at this level, and each unit independently, information silos serious effect. Taking the information resources of Guangxi district forestry units integrated directly as a starting point, the composition of the demonstration area, a number of aspects of the backbone information system, institutional framework and organizational relations, explains how to build Guangxi wisdom forestry demonstration area.

Guangxi forestry; information technology; wisdom forestry; demonstration area

S72

A

1008-1151(2015)06-0192-03

2015-05-13

莫劼書（1987－），男，廣西南寧樹木園助理工程師，廣西南寧樹木園桂平管理區技術員，從事林業信息化工作。