挪威全民財產公開 腐敗官員無所遁形

葉慧玨

財產公開對于挪威人來說是一件再正常不過的事情，無論貧富貴賤，每個公民幾乎都可以通過各類渠道查閱到所在區(qū)域內特定人群的財產擁有情況和收入情況，同時還能了解到某一地區(qū)某一些房產的出售價格等信息。有意思的是，人們并不會因為了解了別人的收入情況而心理不平衡，只是無法容忍炫富的傲慢行為。

挪威企業(yè)聯(lián)合會（NHO）助理總監(jiān)埃里克·隆德比（Erik Lundeby）告訴本報記者，財產公開的精神滲透到社會的方方面面，換句話說，沒有一個針對財產公開的管理部門或系統(tǒng)，而是分散在若干子系統(tǒng)之中。

收入信息網上公開

挪威最大的公民財產和個人收入情況匯總信息，可以通過挪威稅務局的網站或者其線下數據庫查閱到。

“通過稅務部門的網站，可以查看到每個公民的繳稅情況，需要繳稅的收入信息以及所擁有的房產和其他財產信息等。這是透明精神的體現。”隆德比表示。

只要你是挪威公民，或者其他在挪威有納稅義務的人，都可以登錄挪威稅務局（Skatteetaten）的網站查看自己以及其他公民的財產、收入以及納稅信息，或者你也可以前往稅務局設在各地的辦公室，調閱相關的資料。同時，你也可以通過類似渠道查看到私人企業(yè)的納稅情況。

挪威大學生尤金·安德森（Joakim Dragstmo Andersen）告訴記者，他曾經查詢過他父親和自己的財產和納稅情況，以及他們所在城市幾個富人的收入和財產信息。

“查閱自己和父親的信息，主要是為了確認信息的正確性，同時看看我是否有資格獲取銀行貸款來購買房產。”他說，“而查詢富人的信息，僅僅是因為好奇，因為每年當地報紙上都會公布誰是最富有的人，誰繳納了最多的稅款，誰賺了最多的錢等等。”

看得出來，這些信息并非僅僅用于財產公開，而是幫助稅務局清楚掌握繳稅情況，并鼓勵全民監(jiān)督。

此外，媒體對此類信息進行整合，方便公民直接查閱，使得全民財產公開制度成為看得見摸得著的挪威人生活的一部分。

安德森告訴本報記者，許多網站此前整理了公民收入和財產信息，每個人都可以輕松查閱。

記者打開一個名為“稅收清單”（http：//skattelister.no/）的網站后發(fā)現，目前在該網站上可以找到挪威各地公民的繳稅信息，任意輸入你所認識的人名和所在地區(qū)，可以方便進行查閱。

該網站還幫助歸納了各地區(qū)的“富人排行榜”，包括所有納稅人的收入排名情況、所有財產排名情況以及繳稅排名情況。

在挪威的不少地區(qū)，許多當地報紙也會選擇在每年的某一個時刻公布該區(qū)的個人財產信息。

值得注意的是，出于隱私安全的考慮，挪威在2011年后規(guī)定媒體不能在網絡上直接整合包括所有公民財產狀況在內的信息，但稅務局的查詢方式仍然是公開的。

房產信息網上公開

查詢房產信息是財產公開的另一個方面，這一點在許多國家都得到了實施。

幾年以前，尤金出售了他母親的房子。一年后，他聽說新的屋主又一次轉讓了房產，于是他想看看房子是否有所增值。

他登錄了某個挪威的房產交易信息網站，輸入完整的房產地址之后，他查到了最近一次交易的價格。他原本以為當時自己賣得過于便宜，不過后來高興地發(fā)現，之后的那一次轉讓價格更低。這證明他當初做了正確的決定。

在挪威，提供此類房產交易信息的網站有好幾個，初衷是為了規(guī)范房地產交易市場，使得買賣雙方得到更公平的交易環(huán)境。但是無意中，這使得個人持有房屋財產的信息變得公開透明。

記者登錄了一個名為finn.no的網站，上面提供挪威所有的房產市場出售房產的交易信息以及交易價格。當然，為了維護競爭的商業(yè)環(huán)境，能夠查到的只是最近的以及歷史交易記錄。

同樣地，通過公開信息，可以查詢到某棟房產歸某自然人或者某法人所有，再加上此前稅務局的個人財產信息，人們可以了解到其他人持有房產的信息。

“各個系統(tǒng)的透明是關鍵。如果公共和私人部門各類決定和交易都被很好地記錄歸檔，如果僅僅有很少的信息按照法律不被向公民和媒體公開，那么發(fā)現腐敗的可能性就會大很多。”隆德比表示，“在挪威，所有人都尊重有責任感的人，而信息公開透明是所有這些的前提。”

提高政府公共采購透明度

盡管不少人也提出質疑，認為全民財產公開侵犯了部分隱私權，但大體上該制度仍然在挪威得到了相當的擁護。

尤金告訴記者：“每個人能夠知道其他人的繳稅情況并不重要，但是（這一系統(tǒng)）使得人們變得更加冷靜，想要逃稅之前會三思而后行。同時，人們也能檢查出，自己是否收入不高但繳稅過多。”

這組成了挪威全國反腐敗體系的重要部分。

稅務部門不僅在收集并公開個人財產信息上有重要作用，同時在檢查企業(yè)財務狀況上也毫不手軟。去年底，中海油就因其收購挪威COSL Drilling Europe AS公司前沒有對其稅款進行清繳而遭遇7.8億挪威克朗額外稅項及罰款，并繳納額外稅額的利息。

在反腐敗問題上，挪威人并不僅僅滿足于此。盡管挪威在清廉程度上堪稱楷模，但是近年來也會發(fā)現零星的腐敗案件，目前這些腐敗案件主要集中在挪威國內以及國際間的政府公共采購領域。

和財產公開類似，公共采購領域的信息公開透明同樣重要。

在最近的15年內，挪威反腐敗歷史中的重要一筆是，挪威將海外發(fā)生的與挪威企業(yè)或者個人有關的腐敗案件列入刑法罪名。

這也是隆德比所在的挪威企業(yè)家聯(lián)合會目前致力于跟蹤、宣傳并解決的問題。他向本報記者透露，目前他們正在進行研究項目，觀察挪威企業(yè)和他們的供應鏈之間是否存在腐敗可能，并監(jiān)測公共采購的過程。

（摘自《 21世紀經濟報道》）