古時官員怎么“下去”

舒煒

干部“能上能下”在古代是一種常態，歷史上幾乎所有的名臣能吏都有因各種原因被降職的記載，也有謫、逐、貶、罷、黜多種說法，但最具文化內涵的，還算是“左遷”。如大家熟知的白居易左遷九江司馬時所作的《琵琶行》，李白則在好友王昌齡“左遷”龍標時，寫下“我寄愁心與明月，隨風直到夜郎西”。韓愈更是在“左遷”潮州的路上直抒胸臆：“云橫秦嶺家何在，雪擁藍關馬不前”，道出了自己的滿腹委屈、憤慨和悲傷。

左遷的理由各異，一般分為政治斗爭、行政失誤和觸犯法律三類，個中滋味，頗值得后來者體會，但常被人關注的是前者，后兩類則在很多時候都會被直接問罪。

斷崖式降級：古代為官常態

俗話說“伴君如伴虎”，在封建王朝里，如果心理素質不高，千萬不要做官，除了不能違法，更不可觸犯天顏（皇帝），輕是個人問罪，重則全家連坐，像斷崖式降級這種處罰已經算輕的了，可謂家常便飯。從自屈原、賈誼開始，這些被降級的官員，被稱為謫官。

作為中國文人從政的標志性人物，蘇東坡忽上忽下的宦海生涯，極具標本意義。他的頻頻左遷，很大原因是陷入了王安石變法的新舊兩黨之間的黨爭。蘇東坡為官41年，官職一度從兵部尚書、禮部尚書這樣的二品（副國級）降為從七品的黃州等團練副使（副縣級）、八品的儋州別駕（副科級），但每次仍然泰然處之。蘇東坡沒有像其他人那樣投機去選擇站隊，所以既不能容于新黨，又不能見諒于舊黨，甚至主動要求降級外調。

趙宋朝祖訓有不殺文官之言，故黨爭中失敗的官員多以被貶官作為懲罰，并且官位越高，聲望越著，貶得就越偏遠。宋代謫貶到海南的高官就有27人，除了兵部尚書盧多遜和司徒丁謂，還有4個宰相級別的名臣李綱、胡銓、趙鼎、李光。

除了黨爭，得罪皇帝和皇帝身邊人也容易被貶。楊儀是諸葛亮幕僚，但在劉備征東吳之時，就因為與尚書令（相當于劉備的大秘書）劉巴不和，直接被貶到弘農當縣長去了。當然，即使是諸葛亮這樣的“賢相”，在失街亭后能夠自貶三級，也并非完全如人們所想的那樣賞罰分明。李嚴和諸葛亮同為劉禪的顧命大臣，卻一直受到排擠，被邊緣化。在蜀漢北伐時，李嚴因督運糧草不力，直接被貶為庶民。

唐朝的姚崇被稱為“救時宰相”，他的幾起幾落常常被拿來作為官員“能上能下”的標本，這也是古代官員被貶的幾種原因。早在武則天執政時成為了宰相，但卻被貶去地方當了刺史，原因是得罪了皇帝身邊紅人張易之；唐睿宗時被再次起用為相，沒多久又被貶為申州刺史，這次是他參與李隆基與太平公主之間的政治斗爭，可謂站隊失勢；最后，唐玄宗李隆基第三次起用姚崇為宰相，這也成就了開元盛世，但最后卻因為兒子的腐敗，再次被降級為開府儀同三司這樣的非領導職務，晚節不保，讓人唏噓。

謫官生存模式：此心安處是吾鄉

由于貶官往往要被遷往荒遠窮僻之地，形同流放。從“廟堂之高”貶往“江湖之遠”，是士大夫群體被懲罰的主要方式，也是他們的政治人生由順而逆的典型情狀，雖然貶官原因不同，必有一種失志的悲痛、苦悶，所以發發牢騷也是常有的事。

屈原在長達十余年的貶謫生涯中，哀怨、憂傷、被棄、憤懣幾乎成了他的終生伴侶。賈誼謫居長沙后，更是頻頻“傷悼”自己或會“壽不得長”。蘇東坡門下弟子張耒被貶黃州，看似“泰然”接受，但卻無意透露出寒夜青燈如同僧人般的枯寂、孤獨，他自稱是“謫官成吏隱，古寺度高秋”。

名氣更大的韓愈，似乎脾氣也更大，他大半生仕宦蹉跎，50歲才因參與平淮而擢升刑部侍郎，這可是一刀一槍拼出來的功勞。但僅兩年后，韓愈看到唐憲宗熱衷信佛，便寫了一篇《諫迎佛骨表》，勸諫信佛，稱其于國無益，結果觸怒了唐憲宗，被下令處死。經裴度等人說情，才被貶為潮州刺史。即使如此，做過監察御史的老韓依然堅持自己正確，“本為圣朝除弊政”，卻招來一場彌天大禍，不過自己仍舊“肯將衰朽惜殘年”。

因孤忠而獲罪的錐心之恨，因喪女（十二歲的幼女慘死貶途）的切膚之痛，交織在一起，即是韓愈當時之心情。不過生活總得繼續，韓愈發完牢騷還得繼續上路。到了潮州，他治水，讓惡溪變清流；除惡，寫下千古名篇《祭鱷魚文》，立志“收我骨瘴江邊”；興學，將自己在潮期間俸祿全部投入辦學。到后世，老百姓把這里的山水紛紛改了韓姓。士大夫從政的終極意義，沒有在長安城的金鑾殿上完成，竟是在左遷的地方實現了。

歷史上如韓愈這樣的謫官很多，都未因遠離廟堂而頹喪，而是在經歷了最初的痛苦、不適應之后，做到了曠達自適，有益于世，為官有為，正如蘇東坡所言“此心安處是吾鄉”。

于是呈現出這樣一種模式：除了少數的陶淵明等人，這一群體都懷有這樣一種心思，寧愿做一個存在巨大政治風險的官都不愿回老家種地。

在古代，講求的是“學成文武藝，貨與帝王家”，總還是等著被朝廷記起的那一天，這里面交織著他們人生的大歡樂和大悲哀。如朝廷聞奏韓愈在潮州的政績，也開始慢慢復用，后來回朝相繼出任了吏部侍郎、御史大夫等職，被委以人事和監察方面的重任。歐陽修也說過：“況介等此者雖為謫官，幸蒙陛下寬恩，各得為郡，未至失所。”

有盼頭，這也成就了古代不少名臣的仕途軌跡——在擔任了中央領導職務后，因為種種原因離開了領導崗位，改到地方基層任職（甚至不再任職）。而他無怨無悔，始終兢兢業業地工作，后來再次擔任了中央領導人。但此后又一次被降職，卻仍丹心不改，直到又回到國家領導崗位……

張居正難題：通則不痛

自古以來，中國就是一個官本位社會，對官位的不舍和放不下也是一種傳統的心結，因為在封建時代，我們缺乏一個公認的、權威的、透明的干部任免體系，要不就是皇帝說了算，或者是若干種力量之間博弈、協調、平衡后的結果。

按理說，因行政失誤被降級，應該是主流，歷朝歷代也有相關規定。如宋朝官員如果有政績低下、越職言事、徇私舞弊、泄露機密、薦舉非人、執法不公等情形，都可能被降級使用，但這類比起黨爭貶官的人數卻微乎其微，根本原因在于確定官員是否存在行政失誤的裁量權在上級，彈性空間很大。

為此，朱元璋建立明朝后，制定了百官考核之法，共分為考滿與考察兩種，二者相輔相成，均由吏部與都察院共同負責，亦以八法衡量。處罰分為致仕、降調、閑住、為民四等。明初，考課制度得以較認真嚴格地進行。但明中葉以后，考課制度逐漸流于形式，百弊叢生，導致機構逐漸臃腫，到萬歷皇帝時期，已積重難返，此時張居正開了一副舒筋活血打通經絡的藥方，這就是考成法，此法對當時明朝官員能上不能下的情況有了一些改變。

考成法類似現在企業里面的績效考核，比如一個知府，一年開始把今年要做的所有事寫好，自己留一本，張居正那里留一本。到了年底都察院、六科和內閣進行層層核對，如果沒有完成，知府就會被貶為縣令。如果還不完成縣令的核定任務，還繼續貶官，直到貶為庶民為止。

在萬歷年間，社會上驚喜看到，不斷有官員受到扣工資、降級、強迫退休、開除公職等處分。考成法推行后，六部向六科負責，即行政部門向監察部門負責，而六科又向內閣負責，這一下張居正作為內閣首輔完全駕馭了行政和監察兩大系統，無宰相之名，行宰相之實。

考成法能有用，關鍵在于能“逗硬”，有的時候執行起來不近人情，譬如，萬歷九年的時候，光在中央裁減的官員就達到了419人，而在地方上裁減的官員則達到了902人。在張居正主政的10年間，因為執行考成法而被裁撤的官員竟然占到了官員總數的三分之一。

可惜的是，這種嚴格行政失誤降級的規定，最終仍是輸給了政治斗爭。考成法給每個知府、知縣都制定了明確的政績指標，完不成要降職，這也讓一些官員為保頭上的烏紗帽，要不造假，要不就是欺壓老百姓交稅，老百姓沒錢交就流落他鄉，變成流民而時常聚眾起義。張居正倒臺，新法也被全面廢止，自此，明朝官員又恢復了過去那種“能上不能下”的狀態，直至滅亡。

（摘自《廉政瞭望》）