B市社會保險管理局遴選公務員

高守國

【材料】

農村低保，是國家為維護農村困難群眾基本生活保障權益的一項制度安排，中央非常重視。然而，這樣重要的救濟機制，卻成了一些“財迷心竅”基層干部眼中的“搖錢樹”。在我國某些地區，這項惠民政策在執行過程中“走了樣”、“變了味”，虛報冒領、截留資金、收好處費等亂象時有發生，“關系保”、“人情保”、“賴保”、“騙保”等現象不是個例。這極大地傷害了困難群眾的感情，使得黨和國家的惠民政策大打折扣。

某記者采訪時發現，某村村民鄧某出示了自己領取低保的存折，記錄顯示有2個月低保金被人領取。鄧某到縣民政局查詢本村低保名單，發現一些想申請的村民，其實早已被列入了低保名單，可這些村民根本不知道自己是低保戶，也從沒領過低保金。

某縣紀委近日發出通報指出，該縣一村原黨支部書記張某等5名村干部，共截留全村54戶低保農戶低保金860320元。同時，還將截留的低保金發給非低保戶438242元，造成低保戶“救命錢”被非法占有。另一村主任施某在2000年至2015年7月間，先后為不符合低保條件的親屬辦理低保，累計騙取國家低保金及其他各項補貼33602.7元。

【試題】

1.農村低保腐敗亂象為何頻發？請分析產生的主要原因。

2.你認為應該怎樣整治農村低保的亂象？

【答案要點】

第一問

（1）對低保審核把關不嚴。一些審批低保的工作人員在審核過程中從快從簡，沒認真開展入戶調查，主觀隨意性大，導致一些不符合低保條件的人員享受低保。（2）對低保監督機制不全。一些地區對申請人基本情況的公示面不夠廣，村民代表在民主評議時抱有“走程序”的心態，無法發揮群眾監督的作用，導致一些基層干部得以為不符合低保政策的親朋好友違規辦理低保。（3）對低保政策宣傳不到位。群眾對低保政策不了解，社會知曉率低，不知道自己是否符合低保條件，讓經手干部有了違規操作的空間。（4）對低保核查手段簡單。在對低保進行上門查看、鄰里訪問時，往往委托村干部幫忙核實。低保發給誰、發多少，很大程度上是由村干部說了算，導致村干部對一些申請人情況進行隱瞞、虛報謊報。

第二問

（1）推進低保信息公開，擴大群眾參與度，推進“陽光低保”，實行掛牌公示，讓每一名低保戶都接受群眾的公開監督。同時大力推進村務公開，實現村務透明化、公開化。（2）完善低保的評定、審核制度。設立鄉鎮、行政村兩級低保評定小組，制定并公開評定標準，對評選對象生活水平進行公開審定，公開征集村民意見。（3）嚴格低保的審核審批程序，建立程序嚴謹的規范審核體系，堵住審批隨意性大、把關不嚴的漏洞。（4）建立村民收入和財產信息的動態核對機制，加大低保監督檢查力度，健全財產申報的承諾制和財產核查制度。（5）加大對低保亂象的清理和打擊力度，對“騙保者”要定期予以曝光，對惡意申請低保者進行嚴厲處罰，對貪污腐敗者嚴肅查辦，鏟除滋生腐敗的土壤。（6）加大低保的政策宣傳。把低保政策、申報條件和審核方式、程序等宣傳到位，入村入戶，深入人心。