勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的相關(guān)問(wèn)題思考

冶曉玲

摘 要：當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度還不夠完善，與歐美一些發(fā)達(dá)國(guó)家相比較還存在著許多的缺陷與不足。關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的問(wèn)題及其思考，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)仲裁與訴訟程序銜接不暢方面，包括處理周期長(zhǎng)、仲裁時(shí)效規(guī)定不科學(xué)不合理等。本文主要以一種新時(shí)期環(huán)境背景下的全新視角，來(lái)深入的解讀與分析勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，重點(diǎn)遵循其一貫堅(jiān)持的“透明、公正、效率”的基本原則，對(duì)當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度及其處理手段進(jìn)行、管理制度進(jìn)行創(chuàng)新性分析。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)爭(zhēng)議；仲裁制度；問(wèn)題；思考

引言

勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度中的勞動(dòng)爭(zhēng)議主要是指勞資雙方關(guān)系出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的一種表現(xiàn)，其中蘊(yùn)含著市場(chǎng)關(guān)系與經(jīng)濟(jì)關(guān)系，當(dāng)下，勞動(dòng)爭(zhēng)議也是困擾著我國(guó)社會(huì)主義和諧社會(huì)構(gòu)建的影響因素之一，一套運(yùn)行良好的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制，不僅能夠解決大量的勞動(dòng)爭(zhēng)議，更重要的是起著穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)和諧發(fā)展的功用。自從我國(guó)加入WTO組織以來(lái)，特別是進(jìn)入到全新的二十一世紀(jì)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的巨大成就，而當(dāng)前，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展以及國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的轉(zhuǎn)換，這種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的勞動(dòng)關(guān)系及其爭(zhēng)議糾紛變得更加的復(fù)雜，在一些中小型的民營(yíng)企業(yè)中，該現(xiàn)象凸顯的異常明顯，主要表現(xiàn)為企業(yè)與職工之間的利益分歧激烈化、明顯化、分立化。

一、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度

（一）勞動(dòng)爭(zhēng)議概念解讀

狹義的勞動(dòng)爭(zhēng)議就是指雇用人與受雇人之間所發(fā)生的爭(zhēng)議，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)糾紛、個(gè)人之間的糾紛、團(tuán)體之間的糾紛等。廣義的勞動(dòng)爭(zhēng)議就是指以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下所發(fā)生的勞動(dòng)關(guān)系之間的爭(zhēng)議。

（二）勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度

關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度，顧名思義，其不僅涵蓋了勞動(dòng)爭(zhēng)議，同時(shí)還覆蓋了整個(gè)仲裁制度，因此，我們?cè)诮庾x與認(rèn)識(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度時(shí)，很有必要將其劃分兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析與概括，分別是勞動(dòng)爭(zhēng)議和仲裁。勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度所提倡的是一種勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)，具體表現(xiàn)為“三方機(jī)制”，在我國(guó)現(xiàn)行的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》中的第八條規(guī)定就能夠充分體現(xiàn)出這一觀點(diǎn)。

（三）我國(guó)現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制的弊端與不足

1.勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委法律地位不夠明確

在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，我們所見(jiàn)到、所認(rèn)識(shí)的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委，其中的所謂的“三方組成”實(shí)質(zhì)上沒(méi)有本質(zhì)上的法律保障，從某種角度上來(lái)看，“三方組成”就像是簡(jiǎn)單的虛設(shè)。由于各級(jí)勞動(dòng)仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)及其行政管理部門(mén)機(jī)構(gòu)屬于“一套人馬，兩塊牌子”，所以在整個(gè)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制下，來(lái)自政府的行政力量自始至終占據(jù)著主導(dǎo)性地位，在這種環(huán)境下，由勞動(dòng)仲裁機(jī)構(gòu)所組成的三方監(jiān)督管理，其所宣揚(yáng)的“獨(dú)立行使仲裁權(quán)”，也就變成了一句空話，當(dāng)然，這也是由我國(guó)現(xiàn)階段特殊國(guó)情所決定。

2.缺乏一套專門(mén)的仲裁處理程序立法方案

在我國(guó)的現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》中，我們從第八十三條以及《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》中的第三十條能夠看出，《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》是作為一套約束力不強(qiáng)的法規(guī)存在著的，《勞動(dòng)法》隨著作為一種法律，但其在勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度與法院之間處理爭(zhēng)議環(huán)節(jié)上就如何具體銜接沒(méi)有明確的規(guī)定，也就是說(shuō)，現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》實(shí)際上是一部實(shí)體與程序兼容的法律，其只是對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁程序所涉及到的問(wèn)題做出了少量的規(guī)定，有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度來(lái)看，其遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠適應(yīng)勞動(dòng)法爭(zhēng)議處理工作的具體發(fā)展要求，而人們常談?wù)摰降摹耙徊脙蓪彙蹦Ｊ?，就是從《民事訴訟法》、《勞動(dòng)法》、《企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理?xiàng)l例》中的相關(guān)規(guī)定推論出來(lái)的。

二、強(qiáng)化與完善我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的建議措施

（一）加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)督、勞動(dòng)監(jiān)察

正所謂“開(kāi)源節(jié)流”，雖然勞動(dòng)監(jiān)督與勞動(dòng)監(jiān)察是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁體制之外的問(wèn)題，但是正確處理好這層關(guān)系，對(duì)整個(gè)社會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制的改革創(chuàng)新也是一種不可忽視的力量。基于此，各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)（縣級(jí)及以上）要切實(shí)地履行職責(zé)、行使職權(quán)，在嚴(yán)格遵照相關(guān)部門(mén)單位勞動(dòng)法律、法規(guī)的前提下，做好監(jiān)督檢查、依法糾正以及違法行為查處等管理工作，最重要的一點(diǎn)就是對(duì)相關(guān)部門(mén)單位內(nèi)部勞動(dòng)監(jiān)察人員進(jìn)行定期的技能業(yè)務(wù)培訓(xùn)，同時(shí)也要做好監(jiān)督、考核、評(píng)價(jià)工作。

（二）貫徹我國(guó)《仲裁法》規(guī)定的精神，基于市場(chǎng)發(fā)展需求出臺(tái)專門(mén)的程序性法律

隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)下關(guān)于《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》的立法構(gòu)想也逐漸提升日程。在今后的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)制創(chuàng)新與發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)制定一部《勞動(dòng)爭(zhēng)議處理法》將是進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)深化與改革的重要舉措，在該立法構(gòu)想框架之下，可以重點(diǎn)以規(guī)范勞動(dòng)爭(zhēng)議處理中的具體程序問(wèn)題為主。

三、總結(jié)——建議

當(dāng)前，我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制主要包括以下幾個(gè)方面，分別是協(xié)商處理、調(diào)節(jié)處理、仲裁、訴訟等。其中，它們所遵循的法律法規(guī)依據(jù)也是《勞動(dòng)法》。在我國(guó)現(xiàn)行的《勞動(dòng)法》條款規(guī)定當(dāng)中，在第十章專門(mén)針對(duì)“勞動(dòng)爭(zhēng)議”的條款有八條，主要還是涵蓋了勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的原則、程序、時(shí)效以及集體合同等相關(guān)內(nèi)同。

針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理體制中所顯現(xiàn)出來(lái)的一系列弊端與不足，在文章當(dāng)中也做了一些詳細(xì)的介紹，并對(duì)其進(jìn)行了一一解讀與分析，最后關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度中的相關(guān)問(wèn)題提出了一些自己的見(jiàn)解與認(rèn)識(shí)，就如何進(jìn)一步完善我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度及其相關(guān)處理機(jī)制制定出以下幾點(diǎn)措施：①進(jìn)一步強(qiáng)化勞動(dòng)監(jiān)督機(jī)制，尤其是勞動(dòng)監(jiān)察。②建立健全并有針對(duì)意義的改善與強(qiáng)化勞動(dòng)調(diào)解制度。③基于現(xiàn)階段我國(guó)所施行的一些“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度”的法律法規(guī)政策，首先從立法領(lǐng)域上去解決勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委的組織機(jī)構(gòu)，在其中確立一種“只裁不審模式”。

總而言之，通過(guò)加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁制度的管理與創(chuàng)新，尤其是注重其中的勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)制，對(duì)于減少勞動(dòng)爭(zhēng)議的發(fā)生以及改善勞動(dòng)調(diào)解制度、拓展勞動(dòng)爭(zhēng)議解決的渠道至關(guān)重要。

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