探討經(jīng)濟法視野下的行業(yè)協(xié)會及其職能研究

李軍

摘 要：隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和進步，各個行業(yè)的不斷發(fā)展，在很大程度上促進了行業(yè)協(xié)會的產(chǎn)生。行業(yè)協(xié)會的存在，不僅僅有效地規(guī)范起社會各個行業(yè)的秩序，對本行業(yè)進行有效地約束，同時還實現(xiàn)了與政府有效的溝通。在經(jīng)濟法視角下，行業(yè)協(xié)會具有多項職能。本文將重點站在經(jīng)濟法的角度上來研究行業(yè)協(xié)會職能的研究，以此來分析行業(yè)協(xié)會如何得以更好地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟法；行業(yè)協(xié)會；職能；公正；競爭

行業(yè)協(xié)會作為一個具有自律性的非營利性組織，具有較強的凝聚性、自發(fā)性、公正性。它的存在不僅僅有效地維護了行業(yè)的發(fā)展，同時還為之營造了良好的社會經(jīng)濟環(huán)境和法律環(huán)境。在經(jīng)濟法中，行業(yè)協(xié)會扮演著極為重要的角色，成為社會所有行業(yè)得以源源不斷發(fā)展的根本動力，對于提升我國經(jīng)濟發(fā)展有著很重要的意義。

一、經(jīng)濟法視野下行業(yè)協(xié)會的地位和重要性

行業(yè)協(xié)會，是指介于政府、企業(yè)之間，商品生產(chǎn)業(yè)與經(jīng)營者之間，并為其服務、咨詢、溝通、監(jiān)督、公正、自律、協(xié)調(diào)的社會中介組織。行業(yè)協(xié)會代表本行業(yè)全體企業(yè)的共同利益，具有非政府性、自治性、非營利性、公益性、中介性等，對于本行業(yè)的發(fā)展和壯大有著至關(guān)重要的促進作用。從法治的角度而言，行業(yè)協(xié)會的存在全面地實現(xiàn)并保障經(jīng)濟主體的私權(quán)利，制約并保障公權(quán)力的良性運作，構(gòu)筑起了社會經(jīng)濟秩序的自我調(diào)控機制，是構(gòu)建社會經(jīng)濟秩序的重要力量。實現(xiàn)經(jīng)濟法視野下的行業(yè)協(xié)會的發(fā)展，對于促進整個行業(yè)的發(fā)展有重要的意義，同時鞏固了社會秩序的穩(wěn)定，對于社會政治、經(jīng)濟等諸多方面的發(fā)展有著極為重要的作用。

二、經(jīng)濟法視野下行業(yè)協(xié)會的基本職能

由于行業(yè)協(xié)會是一個具有特殊職能的組織，它的作用不僅僅是維護整個行業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定，同時對于整個社會經(jīng)濟環(huán)境、政治環(huán)境的穩(wěn)定也有很大的促進意義。在經(jīng)濟法視野下，行業(yè)協(xié)會的基本職能作用于各個方面，需要從對內(nèi)職能、對外職能、反壟斷職能、反傾銷職能等四個方面來分析。

1.對內(nèi)職能

對內(nèi)職能是行業(yè)協(xié)會的基本職能之一，對于行業(yè)協(xié)會來說，它的首要使命就是維護本行業(yè)的利益。具體來說，對內(nèi)職能包括自律職能、服務職能和協(xié)調(diào)職能。首先，自律職能體現(xiàn)為行業(yè)協(xié)會的規(guī)范性約束作用，要想讓本行業(yè)的利益得以更好地維系，必須要通過行業(yè)協(xié)會本身的機制來實現(xiàn)，以此來為行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境；其次，服務職能體現(xiàn)為信息服務及監(jiān)督服務。行業(yè)協(xié)會作為一個組織，掌握著大量的信息資源，定期為本行業(yè)的發(fā)展提供指導和建議，避免了信息失真問題的產(chǎn)生；另外，對于本行業(yè)出現(xiàn)的各種政府無法解決的問題，可以通過行業(yè)協(xié)會的力量來進行協(xié)調(diào)和解決，凸顯其服務功能。最后，協(xié)調(diào)職能作為極其重要的職能，它不僅僅體現(xiàn)為本行業(yè)與其他行業(yè)的協(xié)調(diào)，同時還體現(xiàn)為本行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，其宗旨是促進整個行業(yè)得以更好地生存和發(fā)展。

2.對外職能

從經(jīng)濟法的角度來看，行業(yè)協(xié)會的職能體現(xiàn)為對外的溝通，即通過行業(yè)協(xié)會與相關(guān)政府管理部門的聯(lián)系和協(xié)調(diào)，發(fā)現(xiàn)政府在管理時候存在的問題，對之進行建議等，以便于更好地促進行業(yè)本身的穩(wěn)定。由于行業(yè)協(xié)會是行業(yè)的集合體，在政府的參與下，可以實現(xiàn)與政府的合作，及時地將本行業(yè)的發(fā)展情況向政府匯報，以便于能夠更好地制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進行業(yè)更好地發(fā)展。此外，行業(yè)協(xié)會還可以代表整個行業(yè)及產(chǎn)業(yè)來參與國家立法，以法律的形式來對本行業(yè)進行保護，以便于最大化地維護本行業(yè)的利益?？傊?，行業(yè)協(xié)會具有很強的對外職能。

3.反壟斷職能

對于行業(yè)協(xié)會來說，它的最重要的使命就是為了維護本行業(yè)的利益，確保本行業(yè)利益的最大化。要想實現(xiàn)這一目標，必須要嚴格地按照行業(yè)競爭規(guī)則，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)部各個成員之間公正、公平、公開地競爭，這有效地避免了壟斷性組織的存在。但是，從行業(yè)協(xié)會的整體性上來說，由于行業(yè)協(xié)會掌握著市場、行業(yè)大量的信息資源，通過為所有行業(yè)成員提供便捷的信息渠道，其實在很大程度上打破了行業(yè)之間競爭的動態(tài)平衡，體現(xiàn)為一種限制競爭的行為，擾亂了公平競爭的秩序。而通過經(jīng)濟法的有關(guān)規(guī)定，則可以充分地規(guī)避這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，以此從根本上來限制行業(yè)協(xié)會的這種行為。

4.反傾銷職能

目前隨著我國進出口貿(mào)易的不斷發(fā)展，我國各個行業(yè)中都存在嚴重的反傾銷現(xiàn)象，這對于我國經(jīng)濟的發(fā)展是極為不利的。行業(yè)協(xié)會的存在則在很大程度上體現(xiàn)出反傾銷的職能。首先，行業(yè)協(xié)會本身的約束性及信息性，杜絕在行業(yè)內(nèi)部出現(xiàn)個別的成員為了自身利益采取價格策略，很自然地建立起一種強而有力的反傾銷預警機制。此外，根據(jù)相關(guān)法律的規(guī)定，行業(yè)協(xié)會可以擔任反傾銷訴訟的提訴人，這對于實現(xiàn)有效的反傾銷起到了至關(guān)重要的作用，對于維護社會的穩(wěn)定與公平的競爭有著積極地意義。

三、如何確保行業(yè)協(xié)會職能的發(fā)揮

1.確立行業(yè)協(xié)會的法律地位

確定行業(yè)協(xié)會的法律地位，完善促進行業(yè)協(xié)會發(fā)展的政策。要加強對行業(yè)協(xié)會問題的政策法規(guī)研究，明確行業(yè)協(xié)會的組織系統(tǒng)、職能定位、運作模式和管理體制，保障行業(yè)協(xié)會的規(guī)范運作，建立協(xié)會的退出機制，從法律上推動行業(yè)協(xié)會進入角色，開展行業(yè)服務，實行自律性管理。只有從法律的角度來對行業(yè)協(xié)會的地位進行保證，才能夠充分地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的各項職能，不斷地促進社會行業(yè)的發(fā)展和進步，以此來不斷地促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。

2.建立完整、規(guī)范的行業(yè)協(xié)會發(fā)展機制

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的設(shè)立、整合、檢查、退出等機制，確保行業(yè)協(xié)會職能的發(fā)揮。要根據(jù)行業(yè)發(fā)展情況和市場需求，制定本行業(yè)的行業(yè)協(xié)會發(fā)展規(guī)劃，提倡引進市場化的競爭機制，鼓勵行業(yè)內(nèi)部的競爭，由企業(yè)會員來評判決定其優(yōu)勝劣汰。建立完整、規(guī)范化的行業(yè)協(xié)會發(fā)展機制，對于增強行業(yè)協(xié)會的運營有著極為重要的促進意義。

三、結(jié)語

行業(yè)協(xié)會作為一項重要的民間組織，它具有非政府性、自治性、非營利性、公益性、中介性等多項職能，在維護行業(yè)發(fā)展、社會穩(wěn)定中有著極為重要的促進意義。要想充分地發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的職能，必須要從根本上確立行業(yè)協(xié)會的法律地位，建立完善的行業(yè)協(xié)會發(fā)展機制，以此來不斷促進行業(yè)協(xié)會的成熟和穩(wěn)定，從而為我國社會的發(fā)展提供堅實的保證。

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