我國建筑工程監理存在問題及對策分析

朱建平

摘 要：文章主要分析了我國建筑工程監理行業存在的問題，提出了如何提高建筑工程監理水平的措施。

關鍵詞：建筑工程；監理；問題；對策

1 建筑工程監理概念

建筑工程監理是指項目法人委托監理單位對工程進行監督和管理，從工程建設的項目策劃開始參與，控制項目的總投資、工程的工期完成和工程質量，對工程的合同、人員和技術進行管理，并協調各個單位之間的關系，保證工程的正常完成。工程監理的核心任務就是對項目目標進行控制，使工程可以規范、快速的完成。

2建筑工程監理中存在問題分析

2.1監理費用較低，行業人員懈怠

監理取費是制約工程監理活動良性發展的一個重要因素，和國際上的監理價位相比，我國的監理費用較低，這就代表著我國的監理水平沒能在原有的基礎上得到提高，造成了人才的流失，很多監理的自身業務素質得不到提高，不利于整個市場的發展。當然了，好的監理對工程的質量和技術都能進行有效的監督，提高企業的知名度，為企業謀求更大的利益。

2.2 監理授權范圍得不到落實

監理人員有別于建筑單位和施工單位，應該站在獨立客觀的角度上對工程進行監督和管理。當然有些開發商則不是這么認為的，他們覺得監理受雇于他們就應該站在他們的利益上著想，把他們的想法強壓于監理身上，這對我國監理行業的發展是很不利的。

在項目工程中，監理的授權范圍得不到明確，開發商沒有負于監理對于投資的控制權，這種情況無法讓監理工作得到快速有效的開展，對于工程的質量和技術能力的完成也是相當不負責任的，這跟我們口中所說的對工程的全方位控制還是有很遠的距離的。

2.3監理內部市場的不規范

（1）監理內部的管理機構不健全：一些監理企業雖然部門齊全，但人員匱乏，一人身兼多職的現象也市場發生，這在一定程度上回影響監理企業的發展，不利于企業的管理和技術層面的提高。

（2）監理業務的方式不規范：當前的一些工程還存在傳統的管理方式，內部承包或者找內部關系監理，這些都有違了監理工作的初衷，在工程的建設過程中監理作用沒能展現出來，影響了監理行業的規范化。

（3）市場準入制度不規范：要求符合資質的監理企業才能入內，這樣才能制止一些素質較低的監理企業利用較少的資金來承攬業務，擾亂市場的正常秩序。當然還有些地方性政策，對當地監理企業進行保護，壟斷市場、抵制外來企業的進入，這些政策都不利于當前監理行業的快速有效的發展，影響了我國監理行業整體素質和水平的提高。

2.4建設各方行為不規范

2.4.1業主行為不規范

目前，我國建筑市場買方占主導地位，監理權的授予存在著局限性，與FIDIC合同賦予工程師的權限相去甚遠。有些業主法律意識淡薄，或對監理程序不熟悉，盲目插手應該由監理方履行職責的工作，業主繞過監理方直接向承包單位下指令，要求承包單位加快或放緩工程進度。

2.4.2監理方行為不規范

在監理業務的承攬方式上，存在著轉包監理業務、出租資質、掛靠監理證照的現象，一些正規的監理企業迫于市場的經營壓力，壓低監理費率來承攬業務，引起監理市場的惡性競爭；有些監理單位還不是真正獨立的法人實體；此外，誠信基礎的缺乏使相當一部分業主對監理單位承擔全過程管理不放心。因此，監理單位雖然表面承擔了在建項目“三控兩管一協調”等監理活動，但業主很難放棄對項目施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限。

2.4.3承包方行為不規范

一些工程承包單位的素質較差，工程項目一包再包，以包代管，承包單位的質量保證體系和自檢體系都沒有真正建立起來，責任不清，權力不清，時常發生責任糾紛。一些工程承包單位采取多報工程量、偷工減料等辦法來獲取最大經濟效益。當監理人員行使權力時，承包商對監理的認識不清，沒有擺正監理在工程建設中的位置，缺乏自覺接受監理的心態，往往錯誤地認為監理是來挑刺兒找麻煩的，采取不正當手段排擠監理，嚴重影響監理工作的正常開展。

3 如何有效的提高建筑工程監理措施分析

3.1完善法律法規完善

目前國家已經頒布了一系列的法律法規來完善工程監理工作的開展，使得工程監理有法可依的進行。但目前仍需提高監理工作的法律意識，熟悉監理工作的程序，讓監理工程師在監理程序中有條不紊的進行，提高監理的權威性，增加監理工作的社會地位和工作地位，讓監理工作公正而獨立的展開。

3.2提高監理隊伍的建設

（1）監理人員的素質提高：監理工作對于監理人員的要求極高，要求監理人員的職業技能和自身素質的提高。政府主管部門在監理單位的準入時，應該嚴格把關，首先保證監理人員的自身素質以及知識結構，對監理人員進行有效的管理，提高監理人員和市場相匹配的程度，提高監理水平。

（2）監理人員的不定期培訓：針對國家當前的法律法規，制定出一系列的管理措施，監理單位應該不定期對管理人員進行專業素質的強化培訓，確保監理工作的正常完成。提高監理行業的整體素質水平，加強在經濟、管理以及法律等各方面的完善，對監理自身利益進行有效的保障。

3.3 規范監理市場，抵制不良競爭

監理市場的規范化對于整個監理行業的發展都尤為重要，開發商在進行監理單位的選擇時，應根據法律的規定進行公開招標，選擇符合條件的單位進行監理。目前行業中存在一些單位故意壓低價格來去的監理業務，這就需要開發商對監理工作有個正確的認識，監理工作是對整個工程的負責，同時也影響了企業自身的形象。

3.4對材料使用過程的控制

對于材料使用過程的控制就是要抓住建設單位工作人員的弱點，及時發現和處理，對工程的整個施工過程進行記錄整理，對于工程的質量進行監督管理。檢驗人員對其質量進行檢查確認后，如果發現設備的質量不符合要求時，監理工程師不予驗收，這對于整個工程的完成質量都有所提高。

3.5正確的使用監理權利

監理工作在整個工程的完成中還有很多權利，對于重要的工程部位、工序技術，或臨時改變的工序流程進行及時的檢查，監理工程師是對整個工程質量的監督。監理工程師有權利再次對監理的權利進行確認，對于每天的工程監理工作進行及時的上報并處理臨時出現的問題，確定監理對整個工程的管理程度。

3.6 進行周期匯報制度

為了監理工作的有效開展，制定出日報、周報、半月報等，定期的對工程的進度進行檢查和上報，通過分析和對比對整個工程的完成度達成一定的共識。匯報的工作內容包括，一是實際進度和計劃進度的比較結果，包括完成的進度、技術偏差；二是對于工程中的技術偏差提出解決的方案和措施，提高工程的進度和質量；三是重新安排下個周期的任務，并協調好各部門的狀況，保證施工計劃和正常作業的一致程度。

結 語

總而言之，在工程監理過程中對于工程質量、進度和投資的控制是工程監理工作中重要的三項內容，它直接關系到整個工程的完成度和工程建設項目的目標。但是由于建筑市場不規范導致了工程監理沒有對工程完成起到應有的責任在一定程度上阻礙了監理行業的發展。工程監理作為建筑市場的主體之一，對于我國還在完善當中的市場來說，需要克服目前的不規范因素。但克服這些問題的關鍵在于市場對于監理工作的正確認識，以及企業的重視程度，同時需要政府部門的大力扶持，社會各界的廣泛理解與支持，共同營造公平和諧的管理市場，才能有利于我國建筑事業的發展。

參考文獻

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[2]劉平.建筑工程監理行業存在問題及對策探討.[J]西北建筑.2013（06）