“政府+龍頭企業+農戶”：助推寧南縣蠶桑產業發展

楊成衛++++母坤鑫++++杜龍

四川省涼山彝族自治州寧南縣是我國優質蠶桑生產基地，其桑蠶繭品質優異，質量穩定，是不可多得的優質絲綢生產原料，其“政府+龍頭企業+農戶”的行政主導模式提交了一份全國桑蠶生產不可復制的成績單。

一、蠶桑組織體系

四川省涼山彝族自治州寧南縣面積1667平方公里，人口16.7萬人，轄25個鄉鎮，地形以山地為主，氣候隨山地海拔高度不同而變化，由于立體氣候特征明顯并鄰近金沙江，寧南縣光、水、熱資源豐富，適宜桑蠶、烤煙等多種動植物的種植繁衍，逐步形成了桑蠶、烤煙和礦產等三大支柱型產業。

2014年，寧南縣栽桑20余萬畝，養蠶27.23萬張，產鮮繭25萬擔（合1.25萬噸），農戶售繭收入達到4.43億元，戶平均養蠶收入達到17700元，繭絲及相關產業效益突破28億元。蠶繭總產量、蠶繭單產、蠶繭質量、蠶農收入及行業效益等多項指標連續多年名列四川省第一，被中國繭絲綢協會授予“中國蠶桑之鄉”榮譽稱號，并先后被評為“國家級農業標準化優質桑蠶繭示范縣”、商務部“東桑西移”工程首批實施縣和“四川省精品蠶業標準化示范區”，寧南縣已成為四川蠶業，乃至我國繭絲行業的一顆璀璨明珠。

寧南縣在發展現代蠶業過程中，按照“確定一個產業，培育一個龍頭，制定一套標準，富裕一方百姓”的發展思路，堅持“整合職能，統籌協調”的原則，成立了以縣領導為組長，商務、財政、蠶業等部門負責人為成員的縣蠶業富民工程領導小組，統一指揮、協調全縣桑蠶生產、蠶繭收購和加工銷售全過程，首創了“黨委政府宏觀調控，業務部門具體指導，村組干部共同參與，廣大蠶農具體操作”的一體化運作模式，形成了農工貿一體化的現代蠶業發展格局，探索出一條助農增收、助縣發展的蠶業道路。

縣蠶業富民工程領導小組充分利用政府調控優勢，組織形成了“縣蠶業領導小組為核心指揮系統，縣蠶業部門為技術指導部門，鄉鎮蠶桑輔導員為專職技術骨干，村組中心技術員和共育室為常規技術力量”的行政指揮體系和技術服務網絡，嚴格落實了《寧南縣桑蠶繭綜合標準》，做到了育苗、栽桑、小蠶共育、大蠶飼養、上蔟管理等規范管理；完善了蠶業生產目標考核管理辦法，將考核細化到育苗、栽桑、小蠶共育、蠶房建設、省力化機具和專用肥推廣、蠶繭質量等10多個環節；加大了對基地鄉鎮責任人的目標考核力度，做到工作目標考核“分項落實、分季督查、獎懲都硬”，將蠶桑業發展作為行政考核指標，調動了鄉鎮村組干部的工作積極性； 建立了科技入戶的考核管理辦法，將技術人員績效收入與養殖戶掛鉤，增強技術人員責任心；加大了鄉鎮級村組技術人員的培養及培訓力度，著力提高繭農養蠶技術水平，使之生產規模相適應；完善了“公司+基地+農戶+市場”的產業化經營模式，基本實現了“風險共擔、利益共享”的利益聯結機制。同時，調整了督導方式，將行政力度與技術措施落實情況作為考核重點進行督導，充分發揮行政力量和技術體系服務作用，做到及時發現問題，及時整改，及時反饋，有效推動各項工作順利開展，形成了產業化運作優勢，為蠶業穩定、發展和延伸蠶業產業鏈奠定了堅實的基礎。

在寧南縣、鎮級黨委和政府的統一領導下，各職能部門和團體組織各負其責、各司其職、通力合作，形成了桑、蠶、種、繭、絲一體化的蠶業管理體制，建立了一個高效的管理和服務體系，鞏固完善縣、鄉、村、社、共育室五級技術服務網絡，建立了專業化、規模化、標準化蠶業生產示范園區。通過加強蠶業科技隊伍建設，不斷健全和完善蠶業科技服務體系，為蠶業生產提供優質、高效的產前、產中、產后綜合服務，促進了寧南蠶桑業的快速發展。

二、標準化體系建設

前幾年，在寧南縣流傳著這樣一句話：家臨金沙江，吃水不滿缸，種地一片坡，收獲一籮籮。人們長期的超載放牧、破壞農耕，使寧南環境日益惡化，尤其是水土流失特別嚴重。而今，伴隨著河谷的干熱氣候，時下已經入夏，江畔層次分明綿延數公里的萬畝桑田長勢正旺，郁郁蔥蔥，對于固土防沙、調節氣候、保持水土，建設長江上游綠色生態屏障起到了重要作用。

能創造出現這樣的奇跡，跟寧南縣不斷有序推進蠶業標準化體系建設密不可分，該縣充分發揮質監、蠶業兩個部門的職能作用，精心總結蠶業生產各個環節的技術標準，編寫了涵蓋桑樹栽植、蠶期養殖管理、桑蠶繭收購等七個環節，使企業生產標準與國家標準、行業標準、地方標準相互配套，形成具有寧南本地特色的標準體系，其中最具特色的是“6215”標準套種模式，很好地解決了桑糧、桑經（經濟作物）爭地的矛盾，合理布局農業產業結構。

“6215”標準套種模式，簡單來講就是：嚴格按照寬行6尺、窄行2尺、株距1.5尺的標準進行栽植，選用枝條直立性強葉質好的桑樹品種進行嫁接，提高桑葉產量的同時，還充分利用了行間空間。在2月上旬種植蓮心白（卷心菜），4月底收獲；5月上旬種植紅薯，9月初收獲；9月底種植土豆（馬鈴薯），第二年1月底收獲。經輪番耕種，合理利用土地資源，使得“6215”套種模式的土地較純糧食種植的土地每畝每年多收入一萬元左右。

寧南縣充分利用得天獨厚的光熱資源，結合當地土地資源狀況和農戶種植習慣，蠶業工作者摸索出一套高產高效的“6215”套種模式，為全縣蠶農提供了一條致富的康莊大道，提高了桑蠶業農業標準化建設程度，促進了桑蠶業的科學發展。 現在，大力發展成片種植的“6215”標準模式，加上精管理，形成了一片片綠油油的桑田，有力地打造出現代農業的亮點，在農村呈現出一道亮麗的“觀光農業”風景線。

目前，該縣將繼續鞏固蠶業標準化建設成果，繼續加大力度引導農民向高效蠶業、規模蠶業過渡，構筑“品種新、管理細、投入省、品質優”的精品蠶業產業鏈。當然“6215”標準套種模式是對傳統農業的一次變革，也是經檢驗、符合當地實際的科學合理、行之有效的道路。正因為此，《四川省蠶桑絲綢產業發展規劃綱要》（2013年—2022年）提出，到2022年，全省桑園總面積要從目前的180萬畝達到300萬畝，將繼續大力推廣寧南“桑+馬鈴薯”的“6215”復合經營模式，繼續研究完善蠶業標準化體系內容，逐步把寧南縣建設成為全國優質蠶繭生產基地和全國優質生絲生產基地。

三、現代養蠶模式

蠶桑是寧南縣發展現代農業、促進農民增收的重要經濟支柱產業，是建設社會主義新農村的重要產業支柱，是可持續發展的優勢產業。為進一步推進規模化、集約化、省力化的桑蠶養殖改革，寧南縣將“培育蠶桑農場，發展現代蠶業”作為工作重點，加大對養殖大戶和蠶業基礎設施建設的扶持力度，對建造養殖大棚給予現金補助，有效調動了養殖戶養蠶的積極性。

目前，寧南縣集中打造一批設施更加齊全、功能更加完善的規模化養蠶工廠，提高了蠶業集約化、工廠化、專業化飼養水平，推進了現代蠶業家庭農場發展。在養蠶模式專業化方面，一是不斷堅持養蠶技術的創新，實現了小蠶專業化共育，大蠶期防病隔沙育，通過滾動飼養、大棚蠶臺育、單戶單季分批飼養等技術，實現了品種優良化、管理規范化、共育專業化、大蠶飼養標準化、消毒防病統一化。二是不斷積極探索推廣省力化、自動化、高效化的養蠶機具和蠶業生產技術，引進了自動化養蠶機、超聲波補濕器、電動噴粉器、長臂省力剪等器械，并在實際生產中大力推廣運用，不僅提高了工作效率，還有效降低了養蠶勞動強度。三是不斷堅持養蠶模式的創新，通過土地流轉的方式培育養蠶大戶和養蠶專業戶，切實解決農村勞動力緊張和蠶業資源閑置的問題，逐步實現大蠶飼養從零星散戶飼養向規模化和工廠化集中飼養，推進傳統養蠶模式向高效化、規模化的現代蠶業過渡。四是不斷借助 “產、學、研”合作平臺，提升蠶業發展水平，在縣蠶業部門的支持下，多次邀請四川大學、省蠶業研究所、省纖檢機構、省絲綢科學研究院等科研院所專家對寧南蠶業生產技術和蠶業發展方向進行指導，為蠶業生產水平的提升和現代蠶業科技的運用奠定了科技基礎。

寧南縣十分注重對蠶農養蠶技術的培訓工作，每年不定期地召開養蠶大戶“現代蠶業養蠶模式集中培訓”會議。在培訓期間，專業技術人員對小蠶共育、大蠶飼養、桑樹栽培與病蟲害防治、規模化養蠶模式、現代化蠶具推廣使用等方面內容進行了系統而全面的講解，幫助養蠶大戶理清發展方向，提高了他們的科學養蠶技術，及時解答蠶農在養蠶中遇到的疑問，以此解決了蠶農在養蠶技術方面的后顧之憂。特別是在推廣小蠶共育人工飼料共育技術應用過程中，每季度派出全體技術骨干堅持下基層開展技術指導，確保技術措施落到實處，從而進一步增強了廣大農民應用新技術的信心。

同時鼓勵和扶持養蠶大戶改善養蠶設施，擴大養蠶規模，發展蠶桑家庭農場，推行現代蠶業生產模式，提高蠶繭質量。據統計數字顯示，2014年，養蠶區域已遍布寧南25個鄉鎮，帶動2.5萬戶10萬人從事蠶桑生產。全縣養蠶達27.23萬張，產鮮繭25萬擔，農戶售繭收入4.43億元，戶平均收入達1.7萬元。另外，寧南縣新建集體共育室10間，改造大蠶房1600間，新增工廠化養蠶示范點7個，示范帶動培育蠶桑家庭農場939余戶，組建蠶業專業合作社50家，發展年養蠶20張以上的蠶業生產大戶近2000戶。全縣養蠶收入3萬元以上的養蠶大戶達到1700戶，其中養蠶收入10萬元以上的蠶業大戶達到了50多戶。葫蘆口鎮銀廠蠶桑農場年養蠶達到230張，產繭12000公斤，蠶業收入達到45萬元。

蠶業生產模式的轉型升級，開啟了規模化、省力化、高效化的現代蠶業發展模式新篇章，寧南縣將繼續探索最優的現代養蠶模式，在養蠶技術方面開拓創新、銳意進取，利用實用的科學技術來解決養蠶過程中存在的困難，降低勞動強度，提高勞動效率，增加養蠶收益，使該縣蠶業富民工程快速推進，帶動全國繭絲綢產業健康持續發展。

四、鮮繭收購管理

為保證鮮繭收購的公平公正開展，促進優質優價的政策實施，提高鮮繭收購科技化水平和透明度，增加政府監督管理力度，推動桑蠶業健康發展，寧南縣研發了“桑蠶鮮繭采集管理系統”， 利用科技手段管理鮮繭收購過程，并在全縣推廣應用。

桑蠶鮮繭采集管理系統融合了鮮繭收購系統和稅控發票系統，涵蓋了系統管理、基礎信息管理、農戶管理、財務管理、收購管理、繭款支付系統、發票管理、報表統計等8項管理職能和56個執行職能，調用了IC卡接口、電子秤接口、LED顯示接口、稅務接口和銀行接口等，可讀取繭農基本信息、鮮繭重量信息、鮮繭品質信息、銀行資金結算、稅務繳納監控等信息。

為規范管理，公司為每戶辦理了售繭IC卡，IC卡中存儲了養殖戶姓名、住址、身份證等信息，使IC卡成為了栽桑養蠶等過程的通行證和識別碼。由于養蠶過程中寧南縣實施了“統一蠶品種、統一小蠶共育、統一時間發放、統一使用蔟具、統一上蔟時間、統一病蟲害防治”的“六統一”政策，使得每戶繭農鮮繭產量都比較大，化蛹一致性很高，鮮繭收購時，公司、村組、繭站和養殖戶等多方代表共同監督，養殖戶利用IC卡在桑蠶鮮繭采集管理系統中讀取信息，所有單據不顯示蠶農的姓名等信息，而是以流水號代替，由掃碼槍讀取。繭站系統操作人員將蠶品種、繭類別等基本信息錄入后，儀評人員將下足繭粒、50g繭粒數、非正常蛹粒數、毛足繭粒、鮮殼量等儀評基礎質量信息錄入系統，系統根據GB/T 1526—2008《桑蠶鮮繭》、DB51/281—1998《桑蠶繭（鮮繭）分級及檢驗方法》、DB5134/T54—2011《桑蠶鮮繭收購——繭層量檢驗方法》等計算出上車率、毛足繭率、含水率等，然后根據相應規定扣重、計算單價，份額類計算出正繭、雙宮、黃斑等總價金額，并將鮮繭質量與售繭金額等信息顯示于LCD屏幕上，使整個收購過程公平公正、公開透明，使蠶農放心售繭，明白拿錢，完全杜絕了人情繭現象，讓蠶農養蠶的積極性普遍提高。同時，也有效提升了繭站收購工作進度，減少了勞動強度，使得原有的收繭崗位相應減少30%～40%，儀評崗位減少了25%，工作效率提高了30%，成本節約了50萬元左右。

桑蠶鮮繭采集管理系統與中國移動建立了網絡數據傳輸平臺、集團局域網和生產技術短信指導系統，及時向養殖戶傳達栽桑養蠶新技術、蠶繭收購政策、繭款支付等信息，使科技推廣和政策宣傳更加快捷方便，實現生產、收購、技術指導無縫連接，使蠶桑的產業化經營更加完善。

桑蠶鮮繭采集管理系統與農行建立養殖戶信息共享平臺，蠶農售繭不再領取現金，繭款通過網絡銀行轉賬功能支付至農戶金穗惠農卡中，并通過中國移動短信平臺實時通知售繭戶，極大降低了資金途中運輸，繭站發放、保管，余款回收等安全隱患。

桑蠶鮮繭采集管理系統與稅務部門實現信息實時共享，取得了國內繭絲行業第一家冠名收購發票權，并實現網上納稅申報。通過系統稅務接口，將所有購銷信息通過網絡上報至稅務部門，實現了公司納稅網絡申報和實時稅務監控，使南絲路集團公司成為國內繭絲行業第一個向蠶農開具增值稅發票的企業。

桑蠶鮮繭采集管理系統的鮮繭收售模式的實施，使得寧南縣在全國率先實現桑蠶鮮繭生產經營的智能信息化管理，智能IC卡管理蠶農信息，為蠶農提供售繭、存款、納稅“一站式”服務，也及時準確地從系統里了解鄉（鎮）、村、組的蠶桑生產情況，有效統計蠶繭質量指標和各種數據，使數據更準確，更能有效指導生產。

（作者單位：四川省纖維檢驗局）