湖北省農業信息服務體系建設研究

劉佳 袁媛 李雪

武漢東湖學院

湖北省農業信息服務體系建設研究

劉佳 袁媛 李雪

武漢東湖學院

文章分析了湖北省農業信息服務體系建設的現狀；農村信息化基礎設施建設薄弱，農業信息服務模式沒有形成可持續的發展模式，基層農業信息服務隊伍的科學文化素質不高，信息資源整合程度不高，尚未形成資源共享機制。在此基礎上，提出了加快農業信息服務體系建設的措施；重視基礎設施建設，大力開展農業信息化培訓工作，建立農業信息資源共享機制。

湖北省 農業信息化服務體系 建設

一、農業信息服務體系的概念

當前我國研究農業信息服務體系問題的專家學者越來越多，但是對農業信息服務體系的概念還沒有統一的定義。李應博［1］（2005）在研究中指出農業信息服務體系的含義是為了發展農業信息化，各農業信息服務的主體以提供農業類信息，從而服務于用戶為核心，按照一定的運行規則和制度所組成的有機體系。程卓杰［2］（2007）在其研究中指出農業信息服務體系即為農業信息化的發展，以及使農業向現代化發展為主要目標，各農業信息服務的主體以提供各種農業類的信息為內核，通過各主要傳輸網絡（電視網、通訊網絡、互聯網），并且借助多種信息終端設備以及媒體建立起來的信息高效傳輸的體系。這兩位學者對于農業信息服務體系的認識具有一些共性，即他們認為農業信息服務體系中都應包括下列內容：農業信息服務的主體，即提供農業信息服務的一方；農業信息服務的對象，即需要農業信息服務的農業生產者；農業信息服務的內容：各種農業信息資源及技術；農業信息服務的手段：提供農業信息服務的主體必須借助一定的手段為需求者服務。本文在研究分析其他學者對農業信息服務體系認識的基礎上，提出了自己的觀點：農業信息服務體系主要是指農業信息化服務的供給方借助一定的手段為需求方提供農業信息服務，而參與農業信息化服務過程的各個方面構成了這一體系的具體內容。

二、湖北省農業信息服務體系建設的現狀分析

（一）農業信息化基礎設施建設薄弱

由表1-1，1-2可知：湖北省信息化基礎設施建設主要指標中，固定電話普及率為16.97%，移動電話普及率為76.16%，互聯網普及率為43.1%，全國排名分別為17、25、19；農村寬帶接入戶144.1萬戶，在全國位于第9位。由這些數據可以得出，與全國農業信息技術發展先進的省份相比，湖北省農業信息化基礎設施建設薄弱，這與湖北省的農業大省地位不相符。

表1-1 2014年我國部分地區電信通信服務水平

數據來源：中國統計年鑒.2014

表1-2 2014中國部分地區互聯網主要指標發展情況

（二）農業信息服務模式沒有形成可持續的發展模式

農業信息服務的過程包括信息收集、信息整合、信息發布和收集用戶信息反饋，做好跟蹤服務，只有做好每一階段的服務工作，才能實現農業信息服務模式的可持續發展。由于當前農業信息服務的各個階段存在諸多問題，導致可持續的發展模式無法形成。在信息收集階段，由于缺少專家指導，信息的準確性、權威性得不到保障，而且收集的信息缺乏針對性和實用性；在信息整合階段，收集的重復信息太多；在信息發布階段，信息更新不及時、涉農信息同質化以及由于缺乏信用機制和約束機制導致信息真實性無法衡量等問題普遍存在；在跟蹤服務階段，無法收集用戶信息反饋，信息只能實現單向流動。當前湖北省專門從事農業信息管理服務的工作人員大多數人都是兼職，他們并非長期駐派在當地，停留時間有限，難以持續跟蹤農業信息技術應用過程中可能出現的問題以及應用成果。

（三）基層農業信息服務隊伍的科學文化素質不高

2010年，汪發元、劉在洲以湖北省201位基層農業技術人員為對象，采取問卷調查的方法，對湖北省基層農技推廣隊伍現狀進行調查。結果顯示：在201個被調查單位中，有85個縣級農技推廣中心，自2005年以來，每個單位各進過1個農科類大學畢業生，而116個鄉鎮農技推廣機構沒有進一個農科類大學畢業生［3］。農業信息化是一項高科技的事業，而推進這一事業發展的核心在于高科技人才的建設。農村基層信息服務隊伍無法吸引高素質的人才，這就直接阻礙了農業信息化的發展。

（四）農業信息整合程度不高，尚未形成資源共享機制

農業信息服務體系由執行一定功能的主體構成，包括各級政府部門和事業單位的公共服務組織，農村合作組織、企業和個人。這些主體通過為農業生產者提供農業熱點新聞、農業技術、農產品供求信息、農產品價格行情以及農業新發政策法規等服務，這種服務的推送主要通過線下和線上兩種方式進行。線下是指通過農村基層信息工作人員將各種涉農信息傳遞給農民，信息來源主要是上級領導發布的通知。線上是指通過政府、企業等建立的農業信息網站傳遞信息。由于農業信息網站不斷增加以及信息整合程度不高，導致農業信息紛繁復雜，而農民的受教育水平普遍較低，這就導致農民難以從這些海量信息中得到自己需要的內容。此外，當前農業信息化的管理者、建設者與使用者處于相互分離的狀態，使得農業信息資源具有極大的分散性，共享程度低，信息孤島現象普遍存在［4］。

三、加快湖北省農業信息服務體系建設的措施

（一）重視基礎設施建設，加大資金投入力度

農業信息化是推動現代化農業發展的主要動力，建設和完善現代化的農業信息服務體系將為農業信息化提供重要的服務保障，因此必須聯合社會各界力量，合力促進農業信息化的發展。

農業信息服務體系的建設必須發揮政府的主導作用，政府不僅要通過政策法規引導社會力量的參與，還必須加大財政資金的投入力度，加快基礎設施建設，為農業信息服務體系的發展奠定基礎。此外，還應遵從總體規劃、建設有序、運行暢通的原則，積極爭取社會各方面投入，鼓勵引導電信運營商、IT企業、科研院校、農民專業合作組織等社會力量參與，拓寬投入渠道，形成推進基層農業信息化服務體系建設的強勁合力，推動基層農業信息化服務體系的發展［5］。

（二）大力開展農業信息化培訓工作，提高基層信息服務隊伍素質。

基層農業信息服務人員作為直接為農民提供農業信息與技術服務的群體，其自身科技文化素質的高低對農業信息化的建設具有直接的影響作用，因此必須積極開展培訓工作，提高基層信息服務隊伍的素質。2013年4月15日，湖北省人民政府辦公廳出臺關于“國家農村信息化示范省”建設實施方案［6］，方案中提出建立湖北農村信息化推進工作組織體系，這一體系具體包括信息化領導體系、服務體系和咨詢體系。重點建設30000個信息服務站點，選聘10名省級農村信息化戰略咨詢專家，增選500名農村信息化咨詢服務及信息化技術專家，使專家總數達到1000名，培訓并穩定基層信息員骨干隊伍30000人。2009年03月30，湖北省農業廳發布“關于推進農業信息化建設的意見”［7］，明確指出建立省培訓到市州，市州培訓到縣，縣培訓到鄉鎮的三級培訓模式，這種自上而下的培訓模式，有利于農業知識與技術的傳播。此外，培訓內容必須結合當地農業的發展現狀，為農民提供有針對性和實用性的農業信息與技術。

（三）重視信息資源的整合，建立資源共享機制。

建立農業數據庫是實現資源共享的重要途徑。數據庫的建設必須應注重數據的質量，要做到及時更新數據，避免收集重復數據，保證數據的及時性、真實性和權威性；數據庫的各建設單位應加強橫向交流，提高數據的使用效率；政府應建立健全農業信息資源共享的法律規范，依法保障農民享有這些信息的權利。

［1］李應博.我國農業信息服務體系研究［D］.中國農業大學，2005.

［2］程卓杰.縣域農業信息服務體系的構建與評價研究［D］.東北大學，2007.

［3］汪發元，劉在洲.基層農技推廣機構工作現狀及改革分析——以湖北省201位基層農技推廣人員問卷調查為依據［J］.長江大學學報（自然科學版）農學卷，2010，04:74-77.

［4］王云豪.湖北省農業信息化建設研究［D］.華中師范大學.2011年5月

［5］毛海峰.基層農業信息化服務體系研究［D］中南林業科技大學.2013年11月

［6］湖北省人民政府辦公廳關于印發湖北國家農村信息化示范省建設實施方案的通知.鄂政辦發〔2013〕24號.2013年4月15日

［7］湖北省農業廳關于推進農業信息化建設的意見（2009年3月30日湖北省農業廳鄂農市發（2009）42號公布）

劉佳（1993-），籍貫：湖北武漢，學校：武漢東湖學院，院系：經濟學院；袁媛（1993-），籍貫：湖北竹溪，學校：武漢東湖學院，院系：經濟學院；李雪（1995-），籍貫：湖北仙桃，學校：武漢東湖學院，院系：經濟學院。