我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的措施和對(duì)策探討

吳淑琴

摘 要：伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展的不斷深入，其所帶來(lái)的好處與害處都在慢慢浮現(xiàn)出來(lái)，世界各國(guó)在享受經(jīng)濟(jì)全球化帶來(lái)的益處的同時(shí)，在經(jīng)貿(mào)方面的摩擦也愈演愈烈。部分排他性地區(qū)甚至形成了貿(mào)易壁壘，對(duì)他國(guó)實(shí)行反傾銷，這使得世界貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的公平發(fā)展面臨威脅。作為一顆冉冉上升的貿(mào)易新星，中國(guó)在出口高速增長(zhǎng)成為貿(mào)易大國(guó)的同時(shí)，也面臨著來(lái)自其他國(guó)家的貿(mào)易打擊。面對(duì)著與日俱增的對(duì)華反傾銷數(shù)量和日益擴(kuò)大的對(duì)華實(shí)行反傾銷的國(guó)家范圍，我國(guó)企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)反傾銷？采取哪些措施和對(duì)策？這是值得我們深入探討的話題。

關(guān)鍵詞：中國(guó)；反傾銷；措施；對(duì)策

一、何為反傾銷

隨著關(guān)稅的逐年降低，越來(lái)越多國(guó)家為追尋利益最大化、奪取他國(guó)市場(chǎng)，以低廉的價(jià)格大量出口本國(guó)商品，因此進(jìn)口國(guó)為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)，往往會(huì)采取反傾銷的對(duì)抗措施進(jìn)行反擊，這種被世界貿(mào)易組織（WTO）承認(rèn)的合法手段也成為越來(lái)越多國(guó)家貿(mào)易保護(hù)的工具。1994年的關(guān)貿(mào)總協(xié)定第6條協(xié)議指出：“如果從一國(guó)向另一國(guó)出口的產(chǎn)品其出口價(jià)格低于在正常貿(mào)易過(guò)程中出口國(guó)用于本國(guó)消費(fèi)的相同產(chǎn)品的可比價(jià)格，則該產(chǎn)品便被認(rèn)為是在被傾銷，即被以低于其正常價(jià)值的價(jià)值輸入到另一國(guó)的商業(yè)中去。”如果確定存在傾銷并且因此給進(jìn)口國(guó)帶來(lái)?yè)p害，則進(jìn)口國(guó)可對(duì)該出口國(guó)指控產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施。

二、國(guó)際反傾銷趨勢(shì)

由于反傾銷已經(jīng)得到了WTO認(rèn)定和許可，越來(lái)越多國(guó)家利用反傾銷來(lái)限制進(jìn)口。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入發(fā)展，反傾銷也逐步成為保護(hù)本國(guó)產(chǎn)品和市場(chǎng)的主要手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自20世紀(jì)90年代到2000年，全世界的反傾銷案例達(dá)到2483件，全球遭致反傾銷的產(chǎn)品種類已超過(guò)3000種，不僅是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，如紡織、輕工等產(chǎn)品遭受著反傾銷的威脅，甚至是技術(shù)、資本密集型產(chǎn)品都無(wú)法逃離反傾銷的“魔爪”。其中以美國(guó)為首的發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)以中國(guó)首當(dāng)其沖的發(fā)展中國(guó)家采取使用反傾銷手段，影響了超過(guò)千億美元的貿(mào)易量，在世界上引起強(qiáng)烈的反響。近年來(lái)隨著全球化的不斷發(fā)展，貿(mào)易摩擦愈演愈烈，反傾銷活動(dòng)也隨之甚囂塵上。

三、我國(guó)遭遇反傾銷的現(xiàn)狀

于2001年加入世界貿(mào)易組織的中國(guó)就像是一輪冉冉上升的新月，積極加速中國(guó)經(jīng)濟(jì)融入世界經(jīng)濟(jì)，吸收各國(guó)光芒，也不斷對(duì)外貿(mào)易，散發(fā)中國(guó)光輝。正是由于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，中國(guó)面臨的貿(mào)易摩擦也日益嚴(yán)重。近年來(lái)，以美國(guó)、歐盟為首的、針對(duì)亞洲國(guó)家的反傾銷活動(dòng)甚囂塵上，不少亞洲 國(guó)家因此承受著巨大的損失。自2001年入世以來(lái)，我國(guó)逐漸成為世界貿(mào)易大國(guó)，卻也同時(shí)遭受著其他國(guó)家對(duì)我國(guó)出口商品的頻繁反傾銷指控。繼1979年歐共體對(duì)我國(guó)的糖精和鹽類的首次反傾銷立案以來(lái)，除開(kāi)美國(guó)、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，甚至是墨西哥、印度、韓國(guó)等發(fā)展中國(guó)家也對(duì)我國(guó)進(jìn)行反傾銷指控，截止到2008年的上半年，我國(guó)遭受的反傾銷指控立案數(shù)量高達(dá)865起，也蟬聯(lián)了十屆“世界最多遭受反傾銷指控的國(guó)家”的冠軍寶座。

雖然我國(guó)早在1997年就實(shí)行了反傾銷立法，也對(duì)其他國(guó)家進(jìn)行著反傾銷調(diào)查，但是在我國(guó)強(qiáng)大的勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)下，外國(guó)產(chǎn)品并不能對(duì)我國(guó)市場(chǎng)產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊，因此國(guó)內(nèi)企業(yè)提起的反傾銷案件較少。但是與此同時(shí)我國(guó)面臨的反傾銷數(shù)量卻居高不下，讓沒(méi)有經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)措手不及。在反傾銷指控面前我國(guó)企業(yè)“手無(wú)縛雞之力”。曾經(jīng)發(fā)生過(guò)的600起對(duì)華反傾銷案件中只有50%的企業(yè)進(jìn)行上訴，但是上述的成功率卻不到30%，這使得我國(guó)承受了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，許多企業(yè)產(chǎn)品甚至因此失去了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，只好退出市場(chǎng)，這大大影響著我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。面對(duì)與日俱增的反傾銷案件和不斷擴(kuò)大的對(duì)華實(shí)行反傾銷的國(guó)家，我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)措施顯得尤為重要，應(yīng)對(duì)的好可以促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展，狠狠打擊對(duì)我國(guó)進(jìn)行惡意反傾銷的國(guó)家；應(yīng)對(duì)不好則會(huì)導(dǎo)致許多產(chǎn)品退出原有市場(chǎng)，使得我國(guó)對(duì)外貿(mào)易止步不前甚至是大大后退。

四、我國(guó)企業(yè)應(yīng)對(duì)反傾銷的措施和對(duì)策

1.及時(shí)應(yīng)訴，保障自身權(quán)益

關(guān)貿(mào)總協(xié)定第六條協(xié)議明確規(guī)定，對(duì)他國(guó)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施必須符合以下三個(gè)條件：第一，該產(chǎn)品確實(shí)存在傾銷；第二、該產(chǎn)品對(duì)進(jìn)口國(guó)產(chǎn)品或市場(chǎng)存在威脅或著是已經(jīng)造成損害；第三、該產(chǎn)品的傾銷和所產(chǎn)生的對(duì)進(jìn)口國(guó)的損害存在因果關(guān)系。不僅是在前期存在條件約束，后期還要通過(guò)特定的程序?qū)ζ溥M(jìn)行確定，其中包括起訴、立案、審查、裁決和上述。也就是說(shuō)，在被提起反傾銷調(diào)查時(shí)，我國(guó)也有權(quán)進(jìn)行申辯，以后在裁決過(guò)后若存在異議也可以進(jìn)行上訴，在積極上訴之后也很有可能挽回?cái)【帧Ｈ欢缟纤V，我國(guó)企業(yè)面對(duì)反傾銷調(diào)查有一半企業(yè)選擇放棄上述，這樣一種不積極的應(yīng)對(duì)方式使得部分進(jìn)口國(guó)根本就不需要提供相關(guān)材料就能讓我國(guó)企業(yè)承擔(dān)不利的后果，使我國(guó)不戰(zhàn)而敗。因此，在實(shí)際中，即使是收到了反傾銷調(diào)查，我國(guó)也不應(yīng)該失去戰(zhàn)斗力和信心，應(yīng)該積極做好應(yīng)訴準(zhǔn)備，科學(xué)、合理、有效的進(jìn)行論證，因?yàn)槌隹谏唐芬坏┍徽J(rèn)定為反傾銷產(chǎn)品，不僅是對(duì)當(dāng)事國(guó)雙方——即出口國(guó)和進(jìn)口國(guó)產(chǎn)生影響，更是會(huì)在各國(guó)之間產(chǎn)生連鎖的反傾銷反應(yīng)，使得該產(chǎn)品最終因?yàn)楸慌懦舛顺鰢?guó)際市場(chǎng)，所以一定要積極應(yīng)對(duì)反傾銷控訴，拿出合理有效的證據(jù)來(lái)，即使是上訴失敗，也一定要努力將損害降到最低，保護(hù)部分海外市場(chǎng)，保障自身的合法權(quán)益。

2.了解國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手信息

老話說(shuō)知己知彼方能百戰(zhàn)不殆，這句話放到貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中也同樣適用。我國(guó)部分企業(yè)正是因?yàn)槿狈?duì)關(guān)貿(mào)總協(xié)定的深入理解以及缺乏對(duì)其他國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的正確判斷，最終走向了反傾銷指控的怪圈中，所以在出口貿(mào)易的活動(dòng)中一定要做到掌握其他競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的有效信息。掌握有效信息的辦法有許多中，比如說(shuō)可以通過(guò)進(jìn)口商或是聘請(qǐng)相關(guān)方面的律師來(lái)了解市場(chǎng)信息，掌握競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的真實(shí)情況，尤其是生產(chǎn)要素信息一定要重點(diǎn)掌握，為積累相關(guān)資料奠定基礎(chǔ)，與此同時(shí)也要注意自己的“言行舉止”，保持出口數(shù)量與數(shù)量之間的平衡關(guān)系，不僅如此，掌握相關(guān)法律也是“知彼”的重要環(huán)節(jié)，尤其是關(guān)于反傾銷方面的規(guī)定一定要熟練掌握。

3.積極尋求有關(guān)部門的支持

我國(guó)企業(yè)數(shù)量眾多，缺乏有效的行業(yè)管理機(jī)制，這使得我國(guó)企業(yè)在面臨反傾銷指控時(shí)往往是“孤軍奮戰(zhàn)”，容易妥協(xié)。所以在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)中，我國(guó)企業(yè)應(yīng)積極追尋行業(yè)組織“庇護(hù)”，更是要得到政府的支持。就單個(gè)企業(yè)來(lái)說(shuō)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織在增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力方面有著更為強(qiáng)大的力量，就好比一根筷子易折斷，一把筷子難掰彎，同樣的道理，團(tuán)結(jié)就是力量，在面對(duì)他國(guó)的反傾銷指控時(shí)，企業(yè)一定不能“逞強(qiáng)”或者直接“示弱”，一定要積極尋求同行業(yè)協(xié)會(huì)組織的幫助以及政府的支持，在政府提供良好的法律環(huán)境下，再輔以行業(yè)協(xié)會(huì)組織的幫助，積極上訴，勇于打“洋官司”，努力“反敗為勝”或者把損害降到最低。

4.增強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷觀念，提高產(chǎn)品綜合競(jìng)爭(zhēng)力

中國(guó)加入世貿(mào)后，憑借的飛速發(fā)展的經(jīng)貿(mào)水平成為世界經(jīng)貿(mào)大國(guó)，為了擴(kuò)大發(fā)展，使利益實(shí)現(xiàn)最大化，部分企業(yè)依靠我國(guó)人口眾多、勞動(dòng)力低廉的優(yōu)勢(shì)，在出口銷售方面采取低價(jià)策略，殊不知這種方法不到不利于我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展，還降低了我國(guó)產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)也給了別國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)行反傾銷戰(zhàn)略以可乘之機(jī)。所以，企業(yè)在進(jìn)行出口貿(mào)易活動(dòng)時(shí)，一定要增強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷觀念，充分利用經(jīng)濟(jì)全球化和貿(mào)易自由化的優(yōu)點(diǎn)，把生產(chǎn)資源在全球范圍內(nèi)進(jìn)行有效合理的配置。不要總是依賴我國(guó)人口大國(guó)的優(yōu)勢(shì)經(jīng)營(yíng)“批量生產(chǎn)”低價(jià)商品，“降價(jià)”不如“保質(zhì)”，努力將中國(guó)制造全面轉(zhuǎn)化為中國(guó)創(chuàng)造，一定要提高出口商品的檔次，努力做到自主研發(fā)商品，提高產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，不給敵人可乘之機(jī)。

5.企業(yè)內(nèi)部實(shí)行規(guī)范化管理

企業(yè)在上訴過(guò)程中需要提供出口的產(chǎn)品價(jià)格，而產(chǎn)品價(jià)格最終是如何被確定的，則關(guān)系到企業(yè)財(cái)務(wù)方面。所以，如果被控告的企業(yè)擁有健全、規(guī)范、科學(xué)的財(cái)務(wù)體制以及精明能干的財(cái)務(wù)人員，能夠及時(shí)迅速的提供有效的資料，不失為一個(gè)為企業(yè)提供良好保障的壁壘。所以對(duì)財(cái)務(wù)方面的嚴(yán)格規(guī)范化的管理也許是未來(lái)成功應(yīng)訴的關(guān)鍵所在，當(dāng)然不僅是對(duì)財(cái)務(wù)方面的有效管理，其他各個(gè)環(huán)節(jié)的失敗都有可能導(dǎo)致企業(yè)最終的敗訴，加強(qiáng)企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的有效控制，使之朝著規(guī)范化、科學(xué)化的道路前進(jìn)才是企業(yè)不怕“鬼敲門”的重要方法，所謂“千里之堤潰于蟻穴”，正是這個(gè)道理。

6.建立專業(yè)反傾銷團(tuán)隊(duì)

許多企業(yè)在面臨指控時(shí)總是自亂陣腳，使敵人有機(jī)可乘。做好充分準(zhǔn)備不單指企業(yè)在管理中要合理科學(xué)有效，在生產(chǎn)產(chǎn)品時(shí)創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造，更需要擁有一支高素質(zhì)的專業(yè)人才，這樣才算是做到了充分的準(zhǔn)備。建立一支專業(yè)的反傾銷團(tuán)隊(duì)對(duì)一個(gè)出口企業(yè)來(lái)說(shuō)是十分必要的，許多企業(yè)正是因?yàn)椴皇煜し磧A銷規(guī)則才會(huì)在打官司時(shí)屢戰(zhàn)屢敗，缺少反傾銷專業(yè)人才是我國(guó)企業(yè)成為反傾銷的“眾矢之的”的重要原因。我國(guó)迫切需要利用國(guó)內(nèi)外的專業(yè)人才，以及吸取跨過(guò)公司經(jīng)驗(yàn)和自身反侵略方面教訓(xùn)，培養(yǎng)熟悉國(guó)際貿(mào)易、了解國(guó)際市場(chǎng)、擅長(zhǎng)反傾銷方面的專業(yè)人才以及律師，在企業(yè)內(nèi)建立一支專業(yè)的反傾銷團(tuán)隊(duì)，掌握國(guó)際反傾銷狀況，在遇到反傾銷指控時(shí)臨危不懼，努力幫助企業(yè)逃脫反傾銷“魔掌”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化和幫助我國(guó)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

自從加入了世界貿(mào)易組織以來(lái)，經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)我國(guó)的影響也越來(lái)越明顯，我國(guó)飛速發(fā)展的貿(mào)易經(jīng)濟(jì)不僅為自身帶來(lái)了莫大的好處，也是我國(guó)成為“眾矢之的”的導(dǎo)火索，所以在發(fā)展我國(guó)經(jīng)貿(mào)的同時(shí)，不要忘記處理好這條“導(dǎo)火線”。企業(yè)在平時(shí)就要注意對(duì)本企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范科學(xué)管理，生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)該朝著自主創(chuàng)新方向發(fā)展，聘請(qǐng)優(yōu)秀專業(yè)人才組成建立專業(yè)的反傾銷團(tuán)隊(duì)，在面對(duì)反傾銷指控時(shí)一定要冷靜沉著，對(duì)各項(xiàng)指控進(jìn)行積極應(yīng)對(duì)，企業(yè)切忌以消極的態(tài)度面對(duì)指控，利用專業(yè)的反傾銷團(tuán)隊(duì)以及政府支持和組織協(xié)助，擺脫反傾銷影響。以上環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣缺一不可，正所謂走錯(cuò)一步萬(wàn)丈深淵，只有做到積極應(yīng)對(duì)，才能在最終的審判中擺脫反傾銷案件的困擾，讓企業(yè)在公平公正的環(huán)境中贏得市場(chǎng)，這不僅對(duì)我過(guò)企業(yè)的良好發(fā)展大有裨益，更是為我國(guó)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的發(fā)展以及對(duì)外出口有著強(qiáng)大的推動(dòng)作用，只有這樣，我國(guó)這輪新月才能持久有力的散發(fā)自己的光芒，普照神州大地。

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