碳關稅貿易壁壘對中國出口貿易的影響及策略研究

陳學偉

摘 要：碳關稅是發達國家以保護環境為名向發展中國家征收的關稅，是發達國家對發展中國家制定的貿易壁壘。碳關稅嚴重損害了我國制造業在國際上的地位，減少了產品的出口量，降低了我國的國際影響力。本文將論述碳關稅對中國出口貿易的影響，并提出相應的應對策略，以減少碳關稅的負面效應。

關鍵詞：碳關稅；貿易壁壘；出口貿易；應對策略

一、碳關稅的含義

碳關稅指的是對碳含量較高、且易產生大量二氧化碳的產品征收關稅，降低這類產品的產量和出口量，以減少二氧化碳的排放，緩解溫室效應。碳關稅表面上看似是從保護環境的角度出發，減少生產中污染物的排放，實際上是發達國家對發展中國家形成了貿易壁壘，目的是制約發展中國家的經濟發展。由于原材料的價格低廉，而且在生產時會產生大量的污染物，對環境造成巨大的破壞，所以發達國家沒有重視發展本國的制造業，主要是從發展中國家進口原材料。發達國家利用價格較低的材料研究新產品、新技術，然后出口到發展中國家，從中賺取高額利潤。碳關稅的提出就是發達國家為了自身利益而制定的貿易策略，主要是針對經常出口水泥、玻璃等原材料的發展中國家，因為發達國家不出口原材料，所以碳關稅的征收不但不會增加發達國家的財務赤字，反而會帶來龐大的收入。相反，對于發展中國家來說，碳關稅會嚴重危害本國的經濟利益，增加產品的生產成本，減少了產品的利潤，降低了該產品的競爭力。同時，發展中國家為了生產產品，減少二氧化碳的排放量，就必須購買國外先進的污染處理設備，這無形中也給發達國家帶來了巨大的利益。

二、碳關稅對中國出口的利弊分析

1.碳關稅的有利影響

改革開放以來，中國先是大力發展農業，研究農業技術，提高農產品產量，然后借鑒國外先進的技術和經驗，發展制造行業，并使其逐漸向著高科技產業轉型。回首望去，為了加快發展節奏，中國不僅耗費了大量的人力物力財力，也占用了大面積的農田和耕地，砍伐樹木破壞森林，使生態環境發生了巨大的變化，當制造業迅速發展的同時，工業廢水、廢氣也給環境造成了嚴重的污染。碳關稅推動了產業的改革，督促污染嚴重的企業即刻進行整改，促進企業向著環保型的方向轉變。為了提高產品利潤，企業必須要研究新型的環保技術，提高產品的科技含量，并積極使用可再生能源和綠色能源，降低產品中的碳含量，以營造綠色環保無污染的生產環境。所以碳關稅對于修復我國的生態環境有重要的作用。

2.碳關稅的不利影響

雖然碳關稅能夠促進制造業的發展，提高生產技術，降低碳的排放量，可是從國際角度來看，碳關稅對我國的出口貿易產生了諸多的不利影響。

（1）碳關稅加大了中國開拓國際市場的難度

發達國家打著保護環境的旗號，制定了越來越多的貿易政策，并要求所有發展中國家嚴格按照政策執行，使得發展中國家始終處于劣勢，難以與發達國家抗衡。中國是出口大國，生產的原材料經常需要出口到各個發達國家，而且中國加入世貿組織的時間較短，缺少有影響力的貿易盟友，導致中國在國際貿易組織中沒有足夠的發言權。由于中國出口的產品大多為低端產品，需要耗費大量的資源和能源，才能取得微薄的利潤，碳關稅使得中國出口產品時還需要支付大筆的費用，而這部分費用理應計入生產成本中，造成了生產成本的增加，與同類型產品相比，技術水平也不具備優勢，這無形中降低了中國的國際競爭力，影響了中國的出口收益。

（2）碳關稅的征收會影響中國勞動就業

由于中國的資源、能源較為廉價，所以許多外資企業將目光放在中國市場，在中國的多個城市投資辦廠，提高了中國的就業率，促進了地方經濟的飛速發展。這些產業不僅技術水平較為落后，需要大量的資源能源，也不注重對環境的保護，在以往不會出現經營問題，可是一旦實施碳關稅這些企業就會紛紛陷入危機，為了減少經濟損失，企業會減少或停止生產，導致大批員工失業，地方經濟也會隨之受到影響。

（3）碳關稅的征收會影響中國在世界上的地位

發達國家用碳關稅降低了中國的出口份額，使中國商品在世界范圍內的流通量減少，改變了國際上制造業的格局。同時，碳關稅也將中國的資本“合理合法”的轉移到發達國家，而且中國不能提出任何異議。如果中國始終持有反對意見，拒絕執行碳關稅政策，那么就是故意破壞環境，會受到其他國家的強烈譴責，嚴重損害國家的形象和地位。

三、中國應對碳關稅的對策建議

1.中國應積極開展環境外交，參與碳關稅相關規則的討論和制定

為了在國際貿易中占據主動權，中國應積極響應保護環境的口號，與各個國家溝通交流，并加強國際間的貿易合作，在國際上樹立正直、可靠的形象。中國還應了解國際貿易中的相關規定，并以此作為反擊的有力武器。碳關稅的征收已經是不可逆轉的，中國應該正確處理與發達國家的貿易關系，主動參與到碳關稅的討論和制定中，明確否定那些危害發展中國家利益的條款，與貿易伙伴一起發言，提高話語的影響力，以維護自身權益，為開拓國際市場打下良好的基礎。

2.中國應積極的調整產業結構，實現技術升級

我國應制定相關的產業政策，大力推廣科學技術在產業中的運用，增強企業的自主創新能力，促進產業結構優化升級，使產業走向快速、健康、高效的發展之路。國家應通過對實體經濟特別是民營經濟的資金扶持，提升企業的知識產權，改變中國目前以資源密集型和勞動密集型為主的現狀。

3.強化企業的環保意識，促進企業環境保護和利益實現的協調發展

我國企業重經濟利益、輕環境保護的現象較為嚴重，導致了產品的生存的空間越來越小，難以適應企業的發展需要。因此，國家應通過道德和法律兩種手段來強化企業的環保意識，倡導清潔生產，保證經濟與貿易的可持續發展。對于企業自身來說，應該將近期利益與企業的長遠發展目標相結合，重視技術的升級和改造，加大對技術的資金投入，促進產品的更新換代，同時，應樹立良好的環保意識，積極的完成生產的轉型與升級。

四、小結

中國應采取積極的態度來應對碳關稅政策，對外加強睦鄰友好，增加國際上的盟友，擴大話語的影響力；對內大力推動產業技術改革，提高產品的科技含量，并使用先進的環保設備，使碳關稅成為中國開拓國際市場的一大助力。

參考文獻：

黃文旭.碳關稅相關概念辨析[J].嶺南學刊，2011（01）.