京津冀協(xié)同發(fā)展第一步棋：北京要疏解好非首都功能

6月24日，河北省委召開常委（擴大）會議，學(xué)習(xí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》，研究討論當(dāng)?shù)貙嵤┮庖姟o獨有偶。據(jù)媒體報道，近期京津兩地也召開專門會議，傳達學(xué)習(xí)綱要內(nèi)容。綱要頂層設(shè)計已經(jīng)完成，但是，落實任務(wù)艱巨，面臨諸多嚴峻挑戰(zhàn)。京津冀協(xié)同發(fā)展，最關(guān)鍵的第一步棋仍然是北京的非首都功能疏解。近日，北京通州因為副中心建設(shè)等問題，被推到了京津冀協(xié)同發(fā)展的最前端。

在京津冀三地各自的內(nèi)在需求方面，北京的發(fā)展已經(jīng)遇到瓶頸，大城市病問題特別突出，要想發(fā)揮好北京的首都核心功能，必須通過功能疏解、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，適當(dāng)減少人口規(guī)模，騰出發(fā)展空間，才能更好地發(fā)揮首都功能，需要周邊的支持。

《綱要》首先明確了京津冀區(qū)域的目標(biāo)定位，即要打造成以首都為核心的世界級城市群。同時，也對京津冀三地進行了發(fā)展定位，下一步如何在區(qū)域協(xié)同發(fā)展中實現(xiàn)各自的戰(zhàn)略目標(biāo)，將是工作重點。

同時，《綱要》明確了空間布局，就是要形成“一核、雙城、三軸、四區(qū)、多節(jié)點”，其中，三軸是骨架，包括京津發(fā)展軸、京保石發(fā)展軸、京唐秦發(fā)展軸。四區(qū)中，西部、北部是生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，中部是核心功能區(qū)，南部是功能拓展區(qū)，東部是濱海發(fā)展區(qū)。下一步北京非首都功能疏解就要往這些軸、區(qū)、點上布局，在優(yōu)化空間布局中促進協(xié)同發(fā)展。