對“下得去，留得住，教得好”的思考

熊明軍

摘 要：結合本人從事貧困地區教育工作及參加城市教師招聘的經歷，從國家和個人兩個層面作了對“下得去、留得住、教得好”的思考，給出一些建議。

關鍵詞：鄉村教師;留住教好;對策

“全面建成小康社會，基本實現教育現代化，薄弱環節和短板在鄉村。” 我國鄉村的貧困，很大程度上是由于人才匱乏造成的。人才的培養靠教育，發展鄉村教育，教師是關鍵;國家制定并發布的 《鄉村教師支持計劃（2015—2020年）》把鄉村教師隊伍建設擺在優先發展的戰略地位正是基于此點。

如何從根本上逐步解決鄉村教師隊伍職業吸引力不強、補充渠道不暢、優質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等突出問題，招得到留得住鄉村教師，真正打破鄉村學校師資匱乏的困局，值得我們全社會去思考。

一、各級政府專項資金、政策支撐，保證人才“下得去”

隨著我國城市化進程逐年加快，導致城鎮教師需求量增加，但城鎮教師的準入門檻越來越高，為了一個編制，千軍萬馬擠獨木橋。相反，受城鄉發展不平衡，交通地理條件不便，學校辦學條件欠賬多等因素影響，當前鄉村教師隊伍卻面臨諸多積重難返的問題，越來越多的大學畢業生把到鄉村執教視若畏途。

首先，資金的支撐是為了保證鄉村學校基礎設施的高標準配置;為了解決鄉村、山區的交通困境，打開老少邊窮島地區相對孤立的環境。其次，政府和師范院校聯合，擴大免費師范生政策，結合師資匱乏的實際情況，實行定向招生，定向培養，定向就業一體化措施，嚴格管控招生關，專門培養具有老少邊窮島師資匱乏地區當地戶籍的本土化大學本、專科鄉村教師。再次，政府宣傳、動員、組織城鎮教師到鄉村學校任教。優先考慮城鎮有意愿到鄉村地區任教的中級、高級教師，可在國家法定退休年齡前5—10年讓其回到意愿幫扶的地區支教講學，待遇傾斜，關鍵是落實夫妻雙方的工作安排，并保障他們退休后的相關榮譽及福利。最后，在師資嚴重不足的鄉村地區，除嚴格審慎考察師德外，對取得教師資格證的大學畢業生放寬教師準入限制，并在以后的實際教育教學工作中檢驗他們的發展情況以決定去留。

通過上述資金、政策支撐，將逐漸解決城鎮大學生下不來，農村教師引不進的問題。

二、突出人的公平發展，從教師內心引發“留得住”

中國當代最偉大、最感人肺腑的職業群體，莫過于不計名利，默默奉獻的鄉村教師。但他們沒有得到全社會應有的尊敬和重視，收入少、地位低、福利保障差、工作負荷重、發展壓力大等問題不僅嚴重影響了鄉村教育的健康發展，加劇了鄉村的衰落，也使得廣大鄉村教師成為支撐國家未來發展眾多職業中被弱視的群體。

羅爾斯在《正義論》中講，公平并不是要否認差別，而是要求將差別控制在合理和適度的程度……在社會不平等的現實中，僅僅給予弱視群體“一視同仁”的對待是遠遠不夠的，必須采取向弱視群體傾斜的“補償性原則”，才能有效地減少不公平。

首先，國家施行提高鄉村教師生活待遇;統一城鄉教職工編制標準;職稱評聘向鄉村學校傾斜 等舉措逐步關注一直以來被弱視的鄉村教師衣、食、住、發展等方面的問題，計劃逐漸形成“越往基層，越是艱苦，地位待遇越高”的激勵機制，建立健全鄉村教師榮譽制度，加大對鄉村教師的表彰宣傳力度等補償來保障鄉村教師“留得住”。其次，根據國家對在鄉村學校從教30年以上的教師頒發榮譽證書，對在鄉村學校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵政策，我們也可以考慮對在鄉村學校從教20年以上的教師，根據其個人意愿調回到城鎮學校工作直到退休，并妥善處理夫妻雙方的工作安排。不過，必須適時對鄉村教師進行鄉村學校與城鎮學校之間的輪崗交流，并客觀公平地綜合評價，縮小城鄉師資水平差距，便于后續教師到城鎮從教工作的順利展開。

我們應辯證看待“留得住”，并不是鄉村教師不要求調動就意味著留住了人;而是要給鄉村教師一個公平開放的進出平臺，突出人的公平發展，從教師內心引發“留得住”，讓其自愿留下來。與其強制分配，站于道德高點壓制，不如讓鄉村教師看到真正公平的發展機會。

三、認清教化對發展的作用，城鄉互補解決“教得好”

老少邊窮島地區很多并不缺資源，而是缺少發展的機遇，缺少知識，困在教育不能培養出懂知識懂當地情況的本地創業人才，群眾跟不上國家改革的步伐致富，并導致了惡性循環，貧困現象代際傳遞。

人才的發展需要知識，知識的提高只能依托教育的現代化。發展鄉村教育，教師是關鍵。在前面“下得去”、“留得住”做好之后，教師“教得好”便水到渠成。一方面城鎮優秀教師的支教講學不僅給觀念落后、知識結構老化、環境閉塞的鄉村學校帶來了新的風氣、活的源頭，教師間的觀摩合作還能改進鄉村教師的知識及教學，發展先進的專業能力，也有助于鄉村教師克服孤獨感，獲得專業成就感;另一方面教師基本生活無憂，獲得個人公平發展期望以后，人的主觀能動性便能充分發揮，能在教育教學中起到更突出的效果。

進一步提升鄉村教師的素質，“國培”必須有，但不能僅僅只是集體聽聽講座，搞搞在線培訓，得依托城鎮優質教育資源，在真實的教育教學情境中打磨轉變。對新入職教師的職前培訓要嚴格慎重，磨刀不誤砍柴工，應在城鎮先進學校對鄉村新教師進行真實教育教學情境中的實踐打磨培養，不僅要有優秀教師“傳、幫、帶”，還需專家學者的分析指導，并確保足夠時間高質量地完成教師的入職準備。大力加強城鎮中小學教師與鄉村中小學教師的交流、輪崗、換崗力度，并建立健全并確切落實各項保障制度，重點建設鄉村教師進出調動的評價體系，督促他們積極主動抓業務，搞學習，提高應對教育現代化的能力。

全面小康離不開老少邊窮島地區的發展，鄉村教育現代化離不開教師隊伍建設。以往的弱視群體在國家制度上逐步給予了公平地傾斜補償，只有形成上下左右協同推進的強大合力，深刻地解決鄉村教師“下得去、留得住、教得好”，鄉村教育才會走向美好的明天！

參考文獻：

[1] 國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃（2015—2020年）的通知[Z].國辦發[2015]43號.

[2] 馬德秀.讓老少邊窮島地區鄉村教師下得去、留得住、教得好[N].人民政協報，2015-3-11（13）.

[3] 劉曉華.論我國政府落實教育公平責任的現狀與對策[D].天津師范大學，2008.