忻府區：新型職業農民培育需求調研報告

忻州市忻府區是山西省2015年新型職業農民培育重點縣之一，為加快推進新型職業農民培育工程，全面了解全區農民的生產現狀及培訓需求，忻州區農廣校于2015年4月組織教師積極深入鄉村，開展了新型職業農民培育需求問卷調查，以充分了解新型職業農民培育對象的基本情況，掌握他們的培訓需求，探索和創新新型職業農民培育模式，增強培育的針對性和實效性，最終達到提高培育質量，提升培育效果的目標。

一、 調查范圍、對象及方法

（一） 調查范圍及對象

從忻府區土陵橋、佐城、安邑和永茂莊四個村中每村隨機抽取15戶農民開展新型職業農民培育對象問卷調查，共計調查60戶，收集到有效問卷50份。調查對象包括專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人及農民社員。

（二） 調查方法

座談式問卷調查，根據調查目的，精心制作問卷，采取進村入戶、深入田間大棚開展座談的形式，將問卷發給調查對象，由調查對象認真選擇填寫相關選項，然后回收整理、統計分析。

二、調查結果與分析

（一） 調查對象基本情況

1. 性別組成：從調查對象的性別來看，男性30人，占總調查人數的60%； 女性20人，占總調查人數的40%。

2. 年齡構成：從調查對象的年齡來看，18～25歲0人，26～35歲7人，36～45歲14人，46～60歲29人，分別占總調查人數的0%，14%，28%，58%。

3. 文化程度：從調查對象的文化程度來看，中專或高中文化13人，初中文化34人，小學文化及以下3人，分別占總調查人數的26%、68%和6%。

4. 農業背景：從調查對象的農業背景來看，復轉軍人1人，打工返鄉8人，在職村干部2人，長期務農29人，邊打工邊務農10人，分別占總調查人數的2%、16%、4%、58%和20%。

（二）調查對象的生產經營情況

1. 生產規模：調查顯示，承包土地面積100畝以上3人，51～100畝0人，21～50畝8人，11～20畝9人，10畝以下30人，分別占總調查人數的6%、0 %、16%、18%和60%。

2. 調查對象的收入情況：年收入10萬元以下的有45人，10萬～20萬元的有4人，50萬元以上的有1人，分別占總調查人數的90%、8%和2%。

3. 調查對象獲取農業知識和信息的途徑：選擇通過農業部門獲取農業知識和信息的占21人次，通過廣播電視獲取的占19人次，通過網絡獲取的占12人次，通過農藥店獲取的9人次，通過其他培訓機構獲取的占7人次，通過其他途徑獲取的占3人次。（注：本項為多項選擇）

（三）調查對象的培訓需求

1. 培訓意愿：被調查對象參加學習培訓的積極性較高，41人愿意參加新型職業農民培訓，占總調查人數的82%；2人不愿意參加，占總調查人數的4%；7人無所謂，占總調查人數的14%。

2. 參加培訓的目的：選擇增加收入的27人次，選擇提升素質成為職業農民的23人次，選擇提高技能的21人次，選擇提高學歷的11人次。（注：本項為多項選擇）

3. 培訓內容：調查對象最需要的培訓內容是種植技術35人次；其次是農產品營銷17人次；第三農業政策15人次；第四是農產品深加工11人次；第五是其他人的成功經驗10人次；第六是經營管理知識8人次；第七是文化知識和農產品儲藏法律法規均為7人次；最后是農機使用維護知識3人次。當問到在蔬菜瓜果及糧食生產過程中迫切需要解決哪些技術問題時，21人次選擇病蟲害防治；20人次選擇合理施肥；19人次選擇種植方式；13人次選擇品種選擇；13人次選擇栽培管理其他方面；10人次選擇秸稈還田。（注：本項為多項選擇）

4. 培訓形式：最喜愛的培訓形式是老師現場指導25人次；其次是教室聽老師講課18人次；第三是多種方式結合17人次；第四是看電視、網絡、聽廣播學習11人次；第五是看VCD光盤10人次。（注：本項為多項選擇）

5. 培訓地點：21人次選擇在本村培訓；17人次選擇到縣外參觀交流；5人次選擇在鄉政府培訓；5人次選擇在縣城培訓；2人次選擇到農業企業培訓。

6. 培訓季節和時間：24人次選擇農閑季節培訓；17人選擇根據生產需要隨時集中培訓；5人次選擇到農業企業實訓；4人次選擇脫產去農業院校學習。23人選擇培訓一周，18人選擇培訓3天，6人選擇培訓半個月以上，3人選擇培訓半個月。由此看來，大部分調查對象希望在農閑時進行短期培訓，同時希望隨時得到指導。

（四）培訓師資

24人次選擇農業專家，16人次選擇農民骨干（土專家），10人次選擇職業院校教師。

（五）調查對象從事生產經營的困難

1. 生產經營困難：對生產經營情況的調查顯示，23人次選擇資金困難；19人次選擇銷售渠道不暢；16人次選擇基礎設施不具備；11人次選擇難以獲得土地；3人次選擇產品附加值低。（注：本項為多項選擇）

2. 對政府的期望：調查顯示，29人次希望政府盡快出臺新型職業農民培育相關優惠政策，并大力宣傳以提高農民對培訓的認識；18人次希望政府加大培訓補貼力度，使培訓辦的更好；18人次希望各級政府能選出好的帶頭人；16人次希望政府經常舉辦實用性培訓；50人次希望得到項目資金資助或貸款優惠。（注：本項為多項選擇）

三、調研的結論與啟示

（一）綜合素質

從調查結果可以看出，目前從事農業生產和經營的農民大多是初中及以下文化程度，占74%，高中以上文化程度的僅占26%。年齡在45歲以上的農民約占60%，年齡在35歲以下的僅占14%，普遍存在文化程度偏低、年齡偏大的現象，而且現在的農民大都缺乏現代農業新型經營主體的基本素質和農業創業謀劃能力，加之愿意學農、從事農業生產，希望當職業農民的青壯年不足20%，導致目前農村人才嚴重不足。因而，迫切需要提高農民科技文化素質，提升農民創業能力，促使傳統農業向現代農業轉型，為新農村建設提供人才支撐。

（二） 參加職業技能培訓的積極性

調查對象中專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人以及農民社員等參加職業培訓的積極性很高，但新型職業農民培育計劃指標很少，遠遠不能滿足農民需求。因此，一方面必須加大政策支持力度，增加新型職業農民培訓名額；另一方面必須對培訓對象進行嚴格遴選，好鋼用在刀刃上。應優先選擇有創業基礎，有一定社會責任心，培訓意愿強烈，想通過學習提高自己職業素質和創業技能的專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人進行培訓，并注重向年紀較輕、學歷較高的農民傾斜。

（三）培訓類型

參與調查的培育對象從事的產業絕大多數為種植業，所以針對種植為主的職業農民培育，應以相應病蟲害防治、品種選擇等專業技能型培育為主。調研對象中有一定比例農民專業合作社成員、種植大戶、家庭農場主，他們迫切需要參與生產經營型的培訓，并且他們希望培訓時間在半月或更長。

（四）對培訓內容、形式、地點、季節及時間的需求

調查顯示，最受培訓對象歡迎的培訓內容是種植技術，其次是農產品營銷，第三是農業政策，第四是貯藏加工技術；最受歡迎的培訓形式是老師現場指導，其次是在教室聽老師講課，第三是多種方式結合，第四是通過電視、網絡及廣播學習，第五是看VCD光盤；在培訓地點的選擇上大都希望就近培訓，并且希望在培訓期間到縣外參觀學習。最適宜的季節是秋收之后的農閑季節，而對于蔬菜瓜果種植者則更需要培訓部門根據生產需要隨時組織集中培訓及田間指導。培訓時間以4～7天最受歡迎，3天排第二，半月以上排第三，一至兩周排第四。

根據新型職業農民培育“政府主導、農民主體、需求導向、綜合配套”的原則，我們認為應根據農民關注的學習內容，采取靈活的、喜聞樂見的學習方式，及時調整培訓計劃，順應農民培訓需求，以提升培訓效果為目標，大力開展有針對性的、理論實踐相結合的、重在實用的培訓，以收到學有所用、事半功倍的效果。以玉米生產為主導產業的鄉村，新型職業農民培訓應選在秋季或冬季，開展為期一周的綜合素質與生產經營理論培訓，而且應把秸稈還田理論技術措施作為主要內容；以設施蔬菜瓜果為主導產業的新型職業農民培訓應選在冬季，開展為期一周的綜合素質與生產經營理論培訓；專業大戶、家庭農場主、農民合作社帶頭人新型職業農民的培訓應以提高綜合素質與生產經營管理理論為主，時間應在半月以上。

（五）最希望獲得的支持

調查結果表明，培育對象在生產經營中的困難主要集中在技術、貸款、基礎設施、土地、信息等方面；最期望政府為其生產提供技術、政策、項目資金等資助。因此，必須在搞好新型職業農民資格認定管理的同時，強化新型職業農民培育政策配套支持，對積極參加培訓并通過資格認定，以農業為職業、占有一定資源、具有一定專業技能、有一定資金投入能力、收入主要來自農業的從業者，要給予土地流轉、基礎設施建設、農業補貼、技術服務、金融信貸、農業保險、社會保障等政策扶持，將國家、政府和相關部門現有農業產業發展支持政策向新型職業農民傾斜，才能讓農民學有動力、干有勁頭、致富有盼頭，以培養一支用得上、留得住，有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍。

從調研結果分析來看，新型職業農民培育是一項系統工程，不能一蹴而就，而應依據農民成長規律及相應需求，搞好典型培植，配套相關政策，要以提高農民創業素質和農業從業技能為核心，對生產經營型職業農民開展“一點兩線”式培訓，對專業技能型和社會服務型農民要結合農事季節，關鍵農時就地就近對培訓學員進行現場指導，開展參與式、互動式培訓，把課堂搬到田間地頭，解決他們在生產經營中遇到的實際難題，并須充分利用現代網絡技術，組建培訓學員QQ群，構建培訓基地專家與學員的互動網絡平臺，實現新型職業農民全程跟蹤服務，形成重實效、可操作、有特色的新型職業農民教育培訓體系。

山西省農業廣播電視學校忻府區分校

孔慶華 張蘭花 常疇偉