公路施工項目成本控制

蔣有為

（臨沂市公路局河東區公路管理局，山東 臨沂 276000）

面對激烈的市場競爭，公路企業能否在市場競爭中立于不敗之地，能否合理降低施工項目成本獲得經濟效益的同時，為業主及社會提供質量優、工期短、成本低的公路工程產品，始終是一個極為重要的課題。項目利潤等于施工價減去施工成本。企業要實現利潤最大化，如何保持有競爭力價格同時盡可能地控制施工項目成本呢？結合我局多年施工實踐，對公路施工項目成本控制含義、目的、原則、方法進行了探討，提出了有效控制途徑及考核辦法，其現實意義重大。

1 公路施工項目成本控制含義、目的

所謂公路施工項目成本控制是指在項目實施過程中，對施工生產所發生的費用進行科學管理，有效監督，時時調節和有效限制，并及時糾正將要發生或已經發生的偏差，把各項公路項目施工費用控制在計劃成本范圍之內，以保證施工項目成本目標的有效實現。

公路施工項目的成本控制包括施工前、施工中、施工后所發生的各項費用直至竣工結算完成為止，貫穿于項目實施的全過程和各個方面。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高工程項目成本管理水平，實現良好的經濟效益和社會效益。

2 公路施工項目成本控制原則

在公路工程項目施工中，要合理控制公路施工項目成本，實現最佳經濟效益，應遵循以下原則：

一是，成本最低化原則。項目部按照收入與支出類別，制定成本費用計劃，落實管理責任，降低消耗、減少支出。一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以及時發現成本節、超原因；另一方面加強合同管理，及時辦理合同清單以外價款的計量支付，以提高項目成本的管理水平。

二是，“三全”控制原則。項目實施過程中，實行“三全”控制即全企業、全員和全過程的控制。成本管理責任落實到人，并與獎懲制度掛鉤。促使施工項目經理部以最少的投入，獲得最大的產出；以最少的人力和財力，完成較多的管理工作，提高工作效率。保證成本管理科學化、有效化。

三是，責、權、利相結合的原則。成本控制過程中，全員賦予一定的責任和權限，形成成本控制責任網絡。責任人在權限內可決定某項費用能否開支、如何開支和開支多少，企業領導對項目經理、項目經理對各部門在成本控制中要定期檢查和考評，做到獎罰分明，使成本控制真正落到實處。

四是，節約原則。嚴格執行成本開支范圍、標準和有關財務制度，限制各項成本費用支出；優化施工方案，采取預防成本失控的技術組織措施，提高生產效率，杜絕浪費。真正做到向科學管理要效益，向技術要效率，確保成本目標的實現。

3 公路施工項目成本控制方法

項目部負責項目成本歸集、核算、竣工決算以及各項成本分析，通過嚴密、有效的控制管理，以獲得更大利潤。項目成本控制方法：

首先，確定項目預算成本。根據部頒預算定額、結合工程實際認真準確做出施工項目預算，參考預算價將項目合同價按費用分解，確定項目的預算成本。

其次，確定項目計劃成本。在預算成本的基礎上，根據施工組織設計、歷年施工各項費用開支情況、挖掘潛能及上級下達的成本指標，按成本組成的內容結合施工實際經分解后，確定計劃成本。

第三，控制項目施工成本。每月進行成本分析，檢查各項費用的使用情況和成本計劃的執行情況，找出差距，制定措施，及時糾偏，實現最大目標。

第四，成本考核總結。項目施工中，加強項目成本控制考核，總結行之有效的措施，加以推廣。

4 公路施工項目成本控制有效途徑

公路施工項目成本控制主要途徑有“降低成本，增加收入”兩方面，具體有：

一是，合理控制工程直接成本。工程直接成本主要指直接構成工程實體和有助工程形成的人工、材料、機械費及其他直接費。

（1）人工費控制：一是，減少用工。①核算用工，包干使用；②減少輔助用工和非生產用工；③單位工程，包干控制；二是，提高工效。①采用新工藝，減工增效；②合理組合，減少無效勞動。

（2）材料費控制：一是，控制“量差”。①定額用料；②用“四新”技術降低料耗；③低價材料代替高價材料；④計量驗收，回收廢舊料、降低料耗；⑤合理堆放，減少二次搬運及倉儲損耗；二是，控制“價差”。①貨比三家，擇優購料；②合理組織，降低運輸成本；③合理進貨，降低儲備；④經濟承包，及時調整價格。

（3）機械費控制：一是，合理配備施工機械。外租設備采取按臺班、工作量或包月等租賃方式使用；二是，提高設備使用效率。合理調度和充分利用設備，減少機具閑置；定額考核，定期保養、檢修設備，確保機械設備完好。

（4）其他直接費控制：精減管理機構，合理確定管理幅度與管理層次，節約施工管理費等。

二是，努力降低工程間接成本。項目部機構設置要精減，要因事設職，因職選人，各司其職，各負其責。降低管理人員費用。同時嚴格控制項目部招待費等開支。

三是，嚴格控制質量、工期、安全成本。

（1）質量成本控制：采用科學的技術措施，預防質量通病的產生，加強工程質量檢驗，降低或杜絕工程質量事故的發生，降低工程成本。不能為追求效益使用劣質材料或偷工減料降低工程質量，也不能一味追求超標準的“過剩質量”出現成本上升。

（2）工期成本控制：正確處理工期與成本的辨證關系，均衡有節奏地進行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。不可盲目搶工期趕進度，加大項目成本，更不能因項目工期的拖延，加大項目施工成本。

（3）安全成本控制：認真貫徹“安全第一、預防為主”的方針，嚴格執行安全生產相關法規，提高安全作業水平。同時加大安全生產經費投入，提高安全防護效能，避免安全責任事故的發生。

四是，強化管理，“開源增收”，降低項目成本。

（1）認真研究招標文件，增加清單造價。執行工程量清單的項目，業主給定的工程量清單數量不全是竣工結算數量。投標時應通過對清單數量變化預測分析，在總價不變的前提下，有策略地降低實際施工時有可能減少數量的項目單價，增大可能增加數量的項目單價，以結算時獲得額外收入；同時，適當提高前期、降低后期費用的報價，以盡早收回建設資金，實現資金快速周轉。

（2）認真學習合同文件，增加索賠費用。項目部計量工程師要認真學習合同文件，根據工程實施情況，對工程變更項目，與項目經理、總工研究后，及時向業主及監理提出索賠。編寫索賠報告時，要將索賠的證據資料匯總與索賠申請、索賠費用計算書等，按照合同規定時間及時提交。

5 公路施工項目成本目標考核

項目成本目標或階段性目標完成后，對實際發生成本匯總、分類，并與預算成本比較分析，工程結算收入與各成本項目的支出數額最終確定，項目部整理匯總有關的成本核算資料，報企業審核。根據企業的審核意見及項目部與各部門、各有關人員簽訂的成本承包合同，項目部對責任人予以獎罰。施工中，如果成本核算和信息反饋及時，分次進行成本考核并獎罰兌現，會收到更好效果。

公路項目施工中，只要我們強化責任，嚴格把關，層層落實，深挖內部潛力，及時發現、總結問題并采取有效的控制措施，就能確保工程質量，提高經濟效益，實現企業利潤最大化。

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