構建生態文明社會的思路探討

劉士國

（九江學院政法學院，江西 九江 332005）

1 我國環境保護現狀

改革開放三十多年來，我國經濟社會各領域都取得了舉世矚目的成就，綜合國力空前提升，人民生活顯著改善。但與此同時，我們也付出了相當的環境代價。經濟活動與生態環境之間的矛盾日益激化，資源短缺、環境污染、生態失衡等一系列問題已成為制約我國經濟社會發展的瓶頸，使我國探索環境保護新道路的任務更加艱巨。

黨和國家領導人始終高度關注新時期環境保護工作。在第六次環保大會上，提出經濟增長的資源環境代價過大，是當前黨和國家事業前進中面臨的突出困難和問題。[1]搞好中國的環境保護工作，關鍵是加快“三個轉變”：一是從重經濟增長輕環境保護轉變為保護環境與經濟增長并重；二是從環境保護滯后于經濟發展轉變為環境保護和經濟發展同步；三是從主要用行政辦法保護環境轉變為綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。[2]

面對日益嚴峻的污染現狀，如何以科學發展觀為指導，在法制框架內勤于實踐、勇于創新，不斷探索中國特色環境保護新道路，是立法機關、理論界、實務界以及環保戰線廣大干部職工迫切需要解決的問題。

2 樹立生態文明理念，積極建設“兩型社會”

我國經濟發展過程中資源環境已不堪重負。要在全社會牢固樹立生態文明理念，把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置，落實到每個單位、每個家庭。因此，堅持以建設生態文明為指導，積極探索構建資源節約型、環境友好型社會的環境保護新道路，是我國經濟社會發展的必然選擇。

1）在全社會培育生態文明理念，加強生態道德教育。生態文明是指人類遵循人、自然、社會和諧發展規律而取得的物質與精神成果的總和，是迄今為止人類文明發展的最高階段。我國已把生態文明建設提升到與經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設并列的戰略地位，成為建設中國特色社會主義偉大事業總體布局的有機組成部分。生態文明能否轉化為人們的意識、能力和社會實踐，關鍵在于我們能否卓有成效地進行生態文明意識、生態文明知識和生態文明道德與法制的全民教育，提高全民實踐生態文明的自覺行為和能力。[3]

首先，應在全社會牢固樹立生態文明觀念。要反對不符合國情、大肆鋪張浪費的行為，大力宣傳和提倡生態文明觀念，增強全社會成員的環境保護意識、資源憂患意識和節約資源的責任感。其次，要加強人們的生態道德修養。通過教育、科學、文學、藝術等途徑，培育生態文明的文化氛圍，樹立尊重自然的價值觀和道德觀，使生態文明理念成為全社會的共識。第三，探索培育綠色消費模式。消費是生產的起點，也是生產的終點。樹立適度消費、文明消費和綠色消費的理念，共同營造一個和諧的消費環境。通過綠色消費帶動綠色產品和服務的生產，形成綠色生產與消費之間的良性互動機制。經過長期不懈的努力，讓生態文明之花在每一個有覺悟的公民心中綻放。

2）加快轉變經濟增長方式，大力發展循環經濟。2009 年面對國際金融危機的嚴重沖擊，我國經濟在黨中央、國務院的正確領導下仍保持了8.7%的高速增長。但生產擴張與資源消耗、生產規模與環境惡化的矛盾沒有得到很好的解決，粗放型增長方式還沒有根本改變。要保持經濟又好又快的發展，必須更新發展理念，大力調整產業結構，特別要大力發展服務業，推動經濟增長由主要依靠工業帶動，向三個產業協同帶動轉變。

我國建設資源節約型、環境友好型社會過程中，循環經濟由于其自身特有的“資源化、循環化、高效化、清潔化”優勢，成為建設“兩型社會”的最佳選擇。循環經濟以資源的高效利用和循環使用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，實現污染的低排放甚至零排放，其實質就是一種生態經濟。發展循環經濟，可以從源頭上減少污染、減輕環境壓力，緩解環境和資源約束的矛盾，實現經濟、社會和環境的可持續發展，是落實科學發展觀，建設生態文明的重要內容，也是構建“兩型社會”的重要步驟。

立法機關應以現行的《清潔生產促進法》、《循環經濟促進法》為基礎，加大循環經濟立法力度。各級政府作為建立循環經濟社會機制的主體，應抓緊制定相關的政策法規，逐步建立健全適應循環經濟發展要求的管理體制和機制，構建“生產領域內部－消費領域內部－生產領域和消費領域之間”不同層次的循環體系，[4]最大限度地做到排放的無害化。大力提高自主創新能力，通過財稅、金融、價格等手段，建立循環經濟發展的激勵機制，鼓勵企業開展有利于循環經濟的技術創新，使經濟活動合理地依托在自然生態循環之上，既能滿足當代人的物質、環境和社會需求，又為子孫后代的發展預留生存空間，最終實現經濟、社會與資源環境保護的和諧統一。

3）改革干部考核制度，將綠色GDP 列入考核范圍。環境保護部周生賢部長指出：發展就是燃燒，燒掉的是資源，留下的是污染，產生的是GDP。科學發展觀要求我們燒掉的資源越少越好，留下的污染越小越好。[5]

而長期以來，我國干部的政績考核過于側重經濟增長，忽視社會全面發展，沒有體現經濟增長過程中的環境損失和資源消耗成本，助長了盲目消耗資源、破壞環境的行為。這種干部考核制度已經跟不上時代發展步伐，難以滿足可持續發展的要求。應完善新的政績觀，盡快將綠色GDP 納入政府考核體系。

綠色GDP 能夠反映經濟增長水平，體現經濟增長與自然環境和諧統一的程度。以綠色GDP 作為干部考核的基礎，有利于真實衡量和評價經濟增長活動的現實效果，克服片面追求經濟增長速度的傾向，促進經濟增長方式的轉變，從根本上改變唯GDP 至上的政績觀，使各級干部能夠將經濟發展與環境保護統籌考慮。

中國特色環境保護新道路的探索是一項史無前例的偉大工程，不可能一蹴而就。我們應在黨和政府的堅強領導下，立足我國國情，以建設生態文明為指導，以加快實現環境保護“三個轉變”為契機，堅持“以人為本、科學發展、環境安全、生態文明”的環境保護戰略指導思想，把探索中國特色環境保護新道路與實施可持續發展戰略、科教興國戰略、城鄉統籌發展戰略等規劃結合起來，不斷創新發展理念，開拓進取，通過全社會的共同努力，讓祖國的天更藍、地更綠、水更清，為經濟社會與環境保護全面協調可持續發展做出新的更大貢獻。

［1］周生賢.致全國污染源普查對象的公開信[J].環境保護，2008，4：卷首語.

［2］周生賢.落實科學發展觀 探索環保新道路[J].資源與人居環境，2009，1：66-68.

［3］張國民，祁維仙.必須注重民眾生態文明意識的培養[J].山西高等學校社會科學學報，2009，2：60-64.

［4］龍正才.深入貫徹落實科學發展觀 加快推進兩型社會建設[J].學習與實踐，2009，5：140-145.

［5］周生賢.強化環境保護 促進生態文明建設[J].新財經，2009，7：82.