福建省仙游縣林下經濟發展現狀與對策

顏志勤

摘 要：訪文通過對福建省仙游縣林下經濟實地調查，概述了仙游縣林下經濟發展的現狀及主要做法，指出目前主要存在技術含量不高、資金投入有限、產品銷售收益不高等問題，為此提出新舉措，以促進林下經濟健康可持續發展。

關鍵詞：仙游縣；林下經濟；對策

中圖分類號 F224.12 文獻標識碼 A 文章編號 1007-7731（2015）20-81-03

可持續發展作為國家的基本戰略，一直備受關注，森林的可持續發展是可持續發展戰略的重要組成部分，林下經濟的探索與發展是森林可持續發展的有效途徑。林下經濟主要是指以林地資源和森林生態環境為依托，因地制宜發展林下種植、養殖、林下產品采集加工和森林景觀利用等[1-3]，是林權制度改革后森林非木質資源利用的新型生態發展模式[4]。

1 仙游縣林下經濟發展概況

仙游縣位于福建省東部（118°39′～118°43′E，25°16′～25°23′N），屬于典型的亞熱帶海洋性季風氣候，年均氣溫21℃，年平均日照時數2009.4h，年平均降雨量約為1 528.9mm，年平均相對濕度74%，全年無霜期約為313d，自然條件優越，森林覆蓋率70.3%，森林蓄積量為675萬m3，是福建省重點林業縣之一。全縣擁有林地13.58萬hm2，其中適宜發展林下經濟的林地面積達4.56萬hm2以上。豐富的林地資源，為發展林下種養業、森林旅游業等奠定了基礎，為提高林業綜合效益，促進農民增收，推進新農村建設提供了保障。目前仙游縣因地制宜，林下經濟發展模式主要包括林下種植、林下養殖、林產品加工采集、森林旅游型等。

1.1 林下種植 根據自然地理和氣候條件，仙游縣的林下種植業主要有林藥型和林菌型兩種模式。截至目前，“林藥”模式占地200hm2以上，涉及農戶500多戶，發展品種主要有青黛、金線蓮、鐵皮石斛、七葉一枝花、半夏、田七等。“林菌”模式占地13.33hm2，主要發展竹蓀、平菇、蘑菇等食用菌，年產值達400萬元。

1.2 林下養殖 林下養殖具有易操作、投資少、見效快、產品質量綠色健康等特點。全縣林下養殖的經營模式主要有“林禽或林畜”和“林蜂”模式等。“林禽或林畜”模式占地5 600hm2以上，主要是在林下放養或圈養雞、鴨、鵝等禽類或在林下規模飼養肉牛、奶牛、野兔、羊等畜類，共計規模達4萬多頭（只），年產值達5 000萬元；“林蜂”模式下全縣養蜂達4萬箱以上，涉及農戶2 000多戶，年產值達1億元，涌現出多個養蜂專業村；而“林蛙”模式方面，石蒼鄉養殖石斑蛙5 000只。

1.3 林下產品采集加工 仙游縣林下產品采集加工主要有油茶、松脂采集等。全縣油茶林面積共計0.2萬hm2，年創產值1億元以上。主要以“協會+合作社+基地+農戶”的發展模式，帶動1 200多戶茶農發展油茶，成立多家油茶種植專業合作社和加工企業，打造出“菜溪”、“仙溪”、“東湖坪”等多個茶油品牌；另外在濕地松、馬尾松近熟林、成熟林內大力發展林下松脂采集，年采集面積0.2萬hm2，年產值4 500萬元以上。

1.4 森林旅游 森林旅游是以森林景觀作為旅游景點、景區或旅游目的地的觀賞和休閑活動，是生態環境保護與經濟發展完美結合的產物[1]。目前仙游縣森林景區面積1 733.33hm2，主要有九鯉湖、菜溪巖、麥斜巖、仙水洋、大蜚山森林公園、前山紅豆杉林、木蘭溪源頭生態林、興秦觀光果園、森林人家休閑山莊等。

2 主要做法及經驗

2.1 因地制宜，促進林下經濟發展 仙游縣結合地理位置和氣候條件，制定專項規劃，分鄉鎮確定林下經濟發展的產業重點和目標。把林下經濟發展與森林資源培育、天然林保護、重點防護林體系建設、野生動植物保護及自然保護區建設等生態建設工程緊密結合，充分發揮農民主體作用，尊重農民意愿，突出當地特色，合理確定林下經濟發展方向和模式。山區重點發展“林藥”和“林菌”模式，平原區重點發展“林禽或林畜”模式。例如書峰鄉重點發展林下馬藍草（青黛）種植；社硎鄉、柳溪林場重點發展林下松脂采集；鐘山鎮、菜溪鄉、西苑鄉等鄉鎮充分利用森林自然景觀，大力發展森林人家、農家樂等生態旅游項目。

2.2 示范基地建設，推進龍頭企業帶動發展模式 積極引進和培育龍頭企業，大力推廣“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”運作模式，引導福建仙葉生物科技有限公司、仙游縣鯉城蜂圍蜂業專業合作社、人參果（福建）經典農林觀光開發有限公司等企業，帶動農戶發展林下經濟。通過典型示范，推廣先進實用技術和發展模式，輻射帶動廣大農民積極發展林下經濟。推動龍頭企業集群發展，增強區域經濟發展實力。鼓勵企業在貧困地區建立基地，幫助扶貧對象參與林下經濟發展，加快脫貧致富步伐。

2.3 專業化扶持，加快林下經濟發展 一是政策資金扶持：仙游縣先后出臺一系列推動林下經濟發展的扶持及優惠政策，縣財政每年設立300萬元專項資金，用于專項發展沉香樹和林下種植鐵皮石斛、金線蓮等，采取“先種后補、以獎代補”的方式補助和獎勵種植戶從而調動其工作積極性。二是提高科技支撐水平：收錢加大科技扶持和投入力度，重點加強適宜林下經濟發展的優勢品種研究與開發；其次加快構建科技服務平臺，切實加強技術指導和人才培養，開展龍頭企業負責人和農民培訓；最后積極搭建農民、企業與科研院所合作平臺，加快良種選育、病蟲害防治、林產品加工、儲藏保鮮等先進實用技術的轉化和推廣。

3 林下經濟發展存在的問題

3.1 特色利用不充分 全縣多數林下經濟仍處于自發、傳統的散戶發展階段，缺乏統一管理，初加工項目多，高附加值、精加工項目少，主要以農戶分散經營為主，品牌意識淡薄，尚未產生知名度較高的品牌和知名企業。例如仙游青黛具有優良的質量，但由于管理松散，缺乏加工意識，目前青黛（干品）市場大部分價格在36元/kg，而包裝后青黛提取品可達200元/kg。此外缺乏健全林下經濟產品的品牌保護機制以及建立品牌的良好氛圍，林下經濟產品的競爭力較低。

3.2 林農保護森林和野生動植物意識薄弱 目前大部分林農仍停留在“靠山吃山”、“粗放經營”“當前利益最大化”的思想階段。林下大面積集中種植珍貴中藥材對于森林資源特別是天然林破壞日趨嚴重，使其逐漸喪失原始生態功能，生物多樣性銳減，生態環境失衡，林下經濟可持續發展受到威脅。

3.3 經營規模較小，資金投入有限 涉足林下經濟發展的企業多為中小企業和個體戶，規模小，投入有限[4]。同時受信用限制、抵押物難以被認可等因素影響，規模發展林下經濟所需資金難以保障，融資難、融資貴、融資慢逐漸成為企業向規模化發展、集約化經營的主要障礙。

3.4 人才缺乏，技術傳統 林下經濟的發展需要人才的支撐，全縣從事林下經濟的3 000余農戶中，高中以上學歷的僅占30%；專門從事林業經濟種植、養殖研究的專業人才匱乏，林業經濟種養業科研長期處在真空狀態，特別是對林下種養的生態容量缺乏研究，相關技術指導不夠，林下經濟達不到預期的效益。此外，種養技術缺乏專業技術推廣人員，本地涉農專業大學生就讀福建農林大學、中國農業大學等院校畢業后，大都選擇了和專業無關的行業，從事林下經濟的寥寥無幾。

3.5 林下經濟產品市場不穩定 可觀的經濟效益吸引人們大力發展林下經濟，林下經濟的快速發展可能促使林下經濟產品過剩，導致價格下降。2010年，仿野生金線蓮干品價格達到2.4萬元/kg，于是很多林農選擇了密集式種植金線蓮，導致2012年價格跌至1.6萬元/kg。同時，由于分散的農戶營銷意識落后，所能掌握的市場信息不對稱，營銷渠道狹窄，用于營銷的資金不足，林下經濟產品市場占有率處于極低劣勢。

4 仙游縣林下經濟發展對策和建議

4.1 培育品牌，促進附加效益最大化 發揮龍頭帶動效應，優先引進和扶持壯大一批龍頭企業，進行林下經濟規模種植，鼓勵與有關院校科研單位協作，培養種植大戶、專業實用人才，逐步形成“龍頭企業+基地+科研+農戶”的產業一體化發展模式。同時加強品牌建設，加大原產地申報、商標注冊和無公害產品認定力度，形成特色品牌，打造特色產業，形成規模經濟，逐步形成“一鎮一業、一村一品”的林下經濟發展格局。

4.2 生態優先，促進可持續發展 要科學種養殖，盡量減少對林下植被的破壞，在發展林下種養殖業的過程中，要科學選擇品種，科學管理經營，不能破壞森林生態系統，同時要多類型結合，適當實行輪休制，加強對林地的保護，避免土壤流失。要加大保護森林資源的宣傳力度，避免林農為片面追求當前的經濟效益而過度開發林下資源的現象。林業部門要定時跟蹤監測林地的使用狀況，及時對林地的生態系統作出安全評價，確保森林生態系統發揮最大的生態效益和經濟效益。

4.3 政策傾斜，加大資金扶持促發展 省、市、縣各級人民政府及各有關部門應加大扶持力度，對龍頭企業或種養大戶采取“龍頭企業+專業合作組織+基地+農戶”的發展模式給予扶持，同時充分發揮專項扶持資金和小微企業的金融扶持優惠政策的作用，協調金融部門擴大信貸規模，加大貼息力度，破解林下經濟抵押貸款難題，拓寬資金來源渠道，解決林下經濟發展資金不足的問題。

4.4 科技支撐，引進、培養專業人才 要變“被動”為“主動”，走出去與福建省農科院、福建省林科院、福建農林大學、福建中醫藥大學等科研機構、高等院校緊密合作，邀請專家實地開展林下經濟實用技術培訓，掌握林下經濟生產技能。積極搭建農民、企業、合作社與科研院所和技術推廣單位合作平臺，加快良種選育、病蟲害防治、林下采集、產品加工、儲藏保鮮等先進技術成果轉化和推廣，形成產、學、研、推四位一體的林下經濟科技服務體系。強化專業人才培養，培養知政策、有文化、懂技術、會經營的現代農民。

4.5 開拓市場，與時俱進改善營銷格局 重點發展當地特色藥材，引導產銷銜接，支持連鎖經營、物流配送、電子商務，走“互聯網+”路線，建立林產品市場營銷網絡體系，組建統一的銷售網絡，統一價格，統一品牌，統一市場營銷，形成一致對外、突出特色、宣傳到位的營銷格局，逐步在全國各相關產品市場占據一定的地位和份額。

參考文獻

[1]張孝秋.福建省尤溪縣林下經濟發展現狀與對策[J]. 綠色財會，2015，06.

[2]盧春英.龍巖市林下經濟發展規劃[J].現代農業科技，2015（14）：190-194.

[3]王綜星，馮博杰，高智慧，等.關于林下經濟發展的探討[J].浙江農業科學，2013（4），389-393.

[4]蔡穎萍，劉德弟.非木質資源利用淺析[J].華東森林經理，2008，22（2）：49-57.

（責編：張長青）