美麗河南建設背景下河南省旅游業轉型升級研究

黃　麗

美麗河南建設背景下河南省旅游業轉型升級研究

黃麗

在美麗河南建設背景下，河南省旅游業轉型升級亟待進行。本文從美麗河南建設的內涵、美麗河南建設與旅游業轉型升級的內在關系出發，借助于“大旅游”、“綠色旅游”理論，闡述了河南省旅游業轉型升級的優勢，提出了旅游業轉型升級的對策。

美麗河南；大旅游；綠色旅游

一、美麗河南建設與旅游業轉型升級

1.美麗河南建設的內涵。“美麗河南”這一概念脫胎于“美麗中國”。在歷次黨代會中都會提及“美麗中國”這一概念，十八大報告專章論述生態文明，“推進綠色發展、循環發展、低碳發展”和“建設美麗中國”是首次出現在黨代會報告上的新名詞。報告提出必須把生態文明建設放在突出位置，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，實現中華民族永續發展。

為建設“美麗河南”，貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，深入落實中央關于大力推進生態文明建設的要求，全面提高全省生態文明水平，河南省委省政府正式出臺《關于建設美麗河南的意見》。

所謂“美麗河南建設”，是指在加快經濟發展的同時，積極探索不以犧牲生態和環境為代價的科學發展道路，推動生態文明建設取得積極進展，使河南省在經濟發展的同時生態環境更加美麗。［1］

2．“美麗河南建設”與河南省旅游業轉型升級的關系。“美麗河南建設”旨在優化社會發展與生態環境之間的關系，改變以前粗放型的發展模式，使經濟發展、政治決策等符合社會發展的趨勢和生態環境的要求。在河南省各產業發展中，旅游業對經濟發展的貢獻起著越來越顯著的作用，雖然曾經被稱為“無煙工業”，但從近年的市場實踐來看，旅游業的污染十分嚴重。鑒于此，要加強旅游產業的轉型升級，改變目前旅游業的粗放型、污染型模式，在旅游開發時注重經濟效益與生態效益相結合。從“美麗河南建設”內涵與旅游業轉型升級的關系上來看，二者本質上有相通之處。

二、河南旅游業轉型升級的意義

1．旅游業轉型升級符合現代經濟發展趨勢。人類經濟社會經過了多年的發展，已經進入一個新的階段。以前的浪費資源型、污染環境型的經濟發展模式越來越受到人們的詬病，低碳經濟、生態綠色經濟發展模式越來越受到歡迎。作為國民經濟重要組成部門的旅游業，在發展過程中越來越要求其符合現代經濟發展的新要求。

旅游業是綜合性特別強的行業，主要涉及當地政府與居民、旅游者、旅游開發運營商等部門，這就決定了旅游業的發展牽一發而動全身。在旅游業發展中要特別注重經濟和社會要求，注重環境和人們滿意度的要求，要使旅游業的各個要素均衡發展。

河南省近年來旅游業發展迅速，已經具備一定的規模和基礎。2010年累計接待海內外游客2.58億人次，實現旅游總收入2294億人民幣，同比分別增長13.1%和15.5%，旅游業收入相當于河南省GDP的10%。但是河南省旅游業聚集度較低，旅游業發展對當地環境的污染時有發生，旅游目的地居民與游客之間的矛盾、與當地旅游部門的矛盾在加深。這就要求河南省旅游業進行轉型升級，整合河南省旅游業的優勢資源，使其順應現代經濟發展的趨勢。

2．旅游業轉型升級可促進河南生態旅游的發展，改善生態環境。“生態旅游”最早由世界自然保護聯盟（IUCN）于1983年提出，1993年國際生態旅游協會把其定義為，具有保護自然環境和維護當地人民生活雙重責任的旅游活動。［3］根據這一定義，旅游業發展一是要保護當地的生態環境；二是要維護當地民眾的生活不被旅游者打擾破壞。這一旅游發展模式也是旅游業產業結構演進的必然方向。

河南省旅游資源稟賦豐富，人文旅游資源和自然旅游資源多種多樣。據2012年旅游資源調查，河南共有旅游資源單體39802個，擁有國家標準中的8個主類，30個亞類，148個基本類型。這些資源組合良好，有利于發展生態旅游。但這些旅游資源中也存在粗暴型開發、淺層次初級開發現象，亟須對這些旅游資源進行轉型升級。這可以帶動河南省綠色產業的發展，擴充河南省綠色產業結構，從而提高河南省綠色GDP的增長，改善河南省生態環境。

3.旅游業轉型升級能推動經濟發展，增加當地居民收入。旅游業是國民經濟的重要組成部門，也是當今世界的第一大產業，旅游業收入是當地經濟發展水平的重要衡量指標，很多國家和省份紛紛把旅游業作為當地經濟發展的支柱產業。根據數據分析，2006～2010年河南旅游收入乘數平均為31.8，即在這期間，旅游收入每增加1元可導致全省GDP增長31.8元。［4］隨著旅游業在未來幾年的持續、快速增長以及旅游業與其他產業關聯性的進一步加強，旅游收入乘數將變大，旅游業對于GDP的影響將進一步加強。

河南省旅游業有獨特的發展優勢，但也有不足之處，只有對河南省旅游業進行轉型升級，使其更加符合經濟發展的趨勢，才能提高其經濟收入，增加當地政府和居民的收入。在這方面河南省的焦作市和洛陽的欒川縣走在了前列，形成在旅游學界有名的“焦作現象”和“欒川模式”。河南省只有以成功的旅游企業為范例，大力進行旅游產業升級轉型，才能使旅游業和河南省經濟得到飛速發展。

三、河南旅游業轉型升級的優勢

1.經濟基礎良好，旅游業發展迅速——轉型升級的經濟基礎。河南省地處中原腹地，交通便利，資源豐富，經濟發展迅速，已成為我國中西部地區的首位經濟大省，也是全國最重要的經濟大省之一。良好的經濟發展大環境促進了河南人均收入年年增長，這恰恰是旅游活動開展的經濟基礎和主要原因。世界旅游組織（WTO）的研究表明，一般來說，人均GNP達到300美元就會興起國內旅游；人均GNP達到1000美元就會興起出境旅游；人均GNP達到1500美元時，全球旅游會得到很大的發展。以2012年為例，河南城鎮居民人均可支配收入達22398.03元，同比增長9.6%，扣除價格因素，實際增長6.6%。同年，全省共接待海內外游客4.1億人次，同比增長13%，其中接待入境游客207萬人次，同比增長8.7%；實現旅游總收入3875.5億元，同比增長15.2%，相當于全省GDP的12%。河南省較快的經濟增長和旅游業的快速發展，為旅游業的轉型升級提供了強大的經濟基礎，無論是政府部門還是旅游企業可以利用旅游收入，對旅游產業進行合理的轉型升級。另外，河南省各個地市的人均收入差異較小，也是促進河南省旅游業轉型升級的經濟基礎。

表1　河南省2010年各地市人均收入

2.各級政府重視旅游業的發展——轉型升級的政策條件。河南省各級政府歷來重視旅游業的發展，出臺的政策使無論是旅游資源的開發，還是旅游市場的營銷都取得了巨大進步。2009年以來，河南省確立了旅游立省的戰略，省委、省政府提出了《關于實施旅游立省加快旅游產業發展的意見》，省旅游局公布了《實施“旅游立省”戰略做大做強我省旅游產業三年行動綱要》。2014年9月17日晚，“河南文化旅游推介會”在日本東京舉行，日本新任首相鳩山由紀夫、文部科學大臣川端達夫發來賀電，河南省委常委、宣傳部長、副省長孔玉芳，中國駐日大使館參贊兼總領事許澤友，日本觀光廳代表騰又正秀等出席并致辭。河南省人民政府發布的《河南省“十二五”旅游產業發展規劃》明確指出，“十二五”時期，我省旅游產業發展面臨難得的歷史機遇，處于“轉型升級、持續快速發展”的黃金期，提出河南省旅游產業轉型升級的具體措施，這充分體現了河南省政府對旅游業的支持。在這些行政措施的推動下，河南省旅游業實現了跨越式發展，目前河南旅游業在全國名列前茅，正朝著旅游業“南有海南，北有河南”的目標發展。同時，河南省各行政部門對未來旅游業的轉型升級紛紛制定政策，從制度和政策上保證旅游業轉型升級成功。

3.省內旅游資源豐富，資源結構合理——轉型升級的資源條件。河南省旅游資源豐富，資源結構合理，無論是自然旅游資源還是人文旅游資源，其資源含量和資源價值都居全國前列，在資源數量和資源結構上為河南省旅游業轉型升級提供了得天獨厚的條件。據統計，河南共有旅游資源單體39802個。其中，人文旅游資源單體25323個，占全省旅游單體總數的63.3%；特別是地下文物居全國第一位，地上文物居全國第二位。河南省旅游資源不但數量豐富，結構也十分合理。河南省眾多的旅游資源分布中，以省會鄭州市為中心，主要分布在洛陽、開封、新鄉、焦作、許昌、漯河、平頂山、濟源等省轄市。從空間分布看，自然旅游資源主要分布于京廣鐵路以西，資源密集區主要在西部、北部和南部的山地；而人文旅游資源主要集中在黃河兩岸及流域范圍內的洛陽、鄭州、焦作和新鄉四地區的結合部。這9座城市地處我國腹地、河南省域中部，區域內有14個縣級市、33個縣、340個建制鎮。區域土地面積為5.87萬平方公里，占河南全省面積的35.1%，總人口4012.5萬人，占全省人口的41%。

河南省旅游資源雖然有很多種優勢，但在開發過程中仍然有一些不足之處。如有些旅游資源開發尚處于初級階段，導致資源浪費，環境受到破壞；有些資源開發時文化內涵不突出、創意不足，使經濟收益較少。針對這些情況，急需對河南省旅游業進行轉型升級，合理利用好這些旅游資源。

四、河南旅游業轉型升級的對策

1．以“大旅游”的視角進行旅游資源開發。旅游業綜合性強、關聯度高、帶動面廣的產業特性，要求旅游產業鏈的各個環節要協調發展，任何單獨的環節都不能提供旅游者在旅游過程中所需要的所有產品和服務。旅游產業鏈上的各個產業結構如果不合理，必將直接影響整個旅游產業的競爭和持續發展。旅游業的發展緊緊圍繞著“行、游、吃、住、購、娛”這六大要素展開，這六大要素緊密相連，如果處理不好就會阻礙旅游業的發展。我國旅游業長期以來只注重“游”，只注重景區、景點的發展，原因是景區、景點有門票收入，能帶來直接的經濟利益，這就使旅游業陷入了“門票經濟”的危機，而其他五要素長期被忽視，使旅游業發展缺乏系統性和全面性。

河南省旅游業轉型升級的“大旅游”視野，要在旅游業發展過程中注重產業集群建設。所謂的旅游產業集群是指在一定的區域內，按照旅游發展規律，集中多個旅游項目，包括景區、商業區和其他附屬服務區。旅游產業集群理論要求河南省在旅游業轉型升級時，改變以前以地市行政單位為依據，把景區景點等旅游項目劃分成各個單元的做法，把整個河南省乃至周邊省份的景區景點作為一個整體，統一合理地配置資源，使旅游開發規劃形成一個有機體，各個景點景區項目互相協調發展。

2．以“綠色旅游”為根本促進旅游業轉型升級。這里的“綠色旅游”不僅僅是指類似于狹義的“生態旅游”的概念，而是指除了開發和發展親近環境或環保特征的各類旅游產品及服務外，還包括在其他類型的旅游開發中運用的綠色手段，實現可持續發展。隨著旅游的發展，旅游地的基礎設施建設要加強，當人民收入增加后，自然與文化遺產會得到有效保護，旅游者與旅游地民眾之間的溝通得以實現。當然，旅游業也需要實行更嚴格的環境管理標準。

3．打造旅游拳頭產品，以點帶面加快旅游業轉型升級。在旅游區域發展中，是否有旅游拳頭產品至關重要，在我國旅游業發展得比較好的省份，都有自己的拳頭旅游產品。比如云南省有麗江古城風景區、四川有九寨溝風景區，這些省份以拳頭旅游產品為抓手，帶動其他旅游景區的發展。河南省旅游業在長期的發展過程中，沒有形成強有力的旅游拳頭產品。即使是少林寺景區、龍門石窟景區，在全國的知名度也是有限的。所以河南省要實現旅游業轉型升級，就要著力打造一兩個知名度較高的旅游景區，用這些景區發展帶動其他景區乃至整個河南省旅游業的發展。可以選擇以河南省的龍門石窟景區、云臺山景區、雞公山景區為抓手，對其進行重點建設，利用三到五年的時間把它們推向全國乃至全世界。

該論文系河南省政府決策研究招標課題研究成果，課題編號：2014163

［1］大力推進生態文明加快建設美麗河南——世界環境日到來之際專訪副省長張維寧［N］.河南日報，2014-06-05.

［2］劉少和，張偉強.我國區域旅游轉型發展的探討——以廣東區域旅游轉型發展為例［J］.中國會議，2008，08：25.

［3］吳楚材，吳章文，鄭群明，胡衛華.生態旅游概念的研究［J］.旅游學刊，2007（1）：67-68.

［4］薛冰.河南省旅游業對區域經濟的影響［J］.合作經濟與科技，2011（11）：23.

責任編輯：丁金榮

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1671-6531（2015）02-0048-03

黃麗/信陽農林學院外語系副教授（河南信陽464000）。