我國高速公路經濟運營 管理中存在的問題及原因

隋建華

摘 要 高速公路是連通各地經濟的橋梁，對促進各地域經濟的互動有著非常關鍵的作用。高速公路經濟運營是我國國民經濟的重要組成部分，對我國經濟的發展起著推動作用，因此我國必須重視對高速公路經濟運營的管理。

關鍵詞 高速公路 經濟運營 管理 問題 對策

隨著高速公路的深入改革，我國高速公路行業得到了迅速的發展。由于高速公路的特殊性質，需要加強對其的經濟管理。為了給公路沿線的駕駛者和群眾提供方便，公路上已經設置了相應的收費站，大部分的收費方式是進行噸公里收費，或者按照車型的不同進行收費。對高速公路進行管理的部門主要有路政部門、收費部門等。設置這些部門主要是為了保證高速公路的正常運行，當遇到事故問題時，能夠及時開展救援工作。對于路政的管理工作，應該派值班人員進行24小時巡邏。當路況情況不太理想、天氣情況較為惡劣的時候，更應該加強道路服務，減少安全事故發生的頻率。所以，交通管理部門必須根據市場的需求，建立一個完善的運輸市場，適應社會經濟發展的需要，形成一體化的軌道。

一、我國高速公路經濟運營管理中普遍存在的問題及原因

高速公路經濟運營管理中普遍存在的問題可從路政、養護、收費三個方面進行分析。

（一）路政方面存在的問題以及原因

政企不分、權責不明是當前我國高速公路經濟運營管理中存在的主要問題之一。現今我國高速公路的路政管理機構大多屬于事業單位性質，而很多高速公路的經營權卻轉讓給了其他企業。這就導致在某些現實問題的處理上出現權責不明的現象，使得經濟運營管理工作無法有效的開展。同時，路政管理的法律制度還不健全，現有法律的執法力度不夠，也會致使高速公路經濟運營管理出現很多問題。另外，路政管理工作的裝配不完善也是問題之一，高速公路不同于普通公路，其車流量極大、車流速度快，事故發生頻率極高，如果裝配不足，就會導致路政執法工作的效率大打折扣。

（二）養護方面存在的問題以及原因

公路養護方面存在的主要問題是公路管理與養護的責任不明確，養護人員的能力有限，缺乏技術人員，也是導致養護工作不力的原因。另外，養護設備的規模滿足不了需要，專業化水平低，利用率不高，也會導致高速公路的養護工作質量變差，成本變高，形成資源的浪費。

（三）收費方面存在的問題以及原因

高速公路經濟運營效率的高低也會受到收費服務的影響，其中收費服務人員的態度以及收費標準是最主要的影響因素。在收費服務方面，收費人員的服務不周到，態度不真誠，重形式而輕內容，這也會致使公路經濟運營管理出現一些問題。

二、加強高速公路經濟管理的措施

從目前的狀況看，要想加強公路的經濟管理，必須從行政、法制建設、成本控制等幾個方面采取有力措施，才能確保公路經濟管理各項目標的落實。

（一）強化法制建設

法律法規是確保管理措施落實的前提和保障，完善的立法與嚴格的執法是保證市場持續穩定、經濟正常運行的重要環節。從我國的情況來看，公路方面的法制建設還不是很完善，要在遵循和充分運用現有法律法規和政策的基礎上，對現行的法律法規進行積極的修訂和完善，同時，結合現狀，補充一些必要的法律法規，盡快實現公路經濟管理的法制化，進而使我們的管理行為有法可依。

（二）行政手段調節

高速公路單位的主要經濟來源是高速公路，其壟斷經營的特點比較明顯。因此，應該由政府出面，對目前的市場管理進行行政干預，政府對其經營狀況進行總體監控，調整好各方利益的分配，以實現公路經濟管理的目標。

（三）嚴格控制成本

第一，對于需要施工的項目，要嚴格控制成本支出，保證企業的經濟效益。在施工之前，要對項目進行可行性的調查論證，然后根據項目的實際情況制定出合理的預算。在施工中可以有參照的依據，是對整個項目過程進行考核的標準。在論證之后，要對項目進行設計，然后在眾多的設計方案中選擇最佳的方案，保證項目資金投入的合理化。在施工的過程中，要嚴格按照成本控制計劃進行監督管理，合理地控制施工材料的使用，要嚴格控制審批程序，控制資金的支出。

第二，在公路工程項目施工的過程中，要合理控制各項費用，嚴格控制成本支出。從對材料的采購開始，就要控制每一步的費用支出，嚴禁浪費現象。在施工過程中，市場經濟形勢的變動會影響到材料的價格，所以要對成本進行動態控制管理。在施工之前，要根據實際的施工情況計劃好工程中需要的人員數量以及需要使用的機械設備，然后提前做好準備，對于需要使用的大型機械設備要做好進出場的計劃，盡量減少設備的閑置時間。在現場管理中，應該根據實際的工程所需，實行動態管理，要合理地控制現場發生的費用，做好成本管理工作。

第三，在公路施工后，要對項目成本進行分析與考核，科學合理地分析不僅是對這一階段成本的總結，也是對下一工程項目的成本進行優化的基礎保障。在以后的項目施工中提前預防，有效地避免同類事件的發生，將成本控制在最小范圍內，提高企業的經濟效益。

三、結語

高速公路的快速發展，為其安全管理賦予了新的內容，提出更高的要求。為完成道路安全通暢運輸、促進國民經濟發展，不僅需要高速公路安全管理者的努力，更需要廣大人民群眾的共同參與、積極配合。我們須深入系統地研究安全管理的新理念、新思路、新措施，著眼于安全長效管理機制，以高度的責任感，控制和預防高速公路安全事故的發生，確保道路暢通，為推動現代化交通事業的發展及構建和諧社會貢獻一份力量。

（作者單位為海陽市道路運輸管理處）

參考文獻

[1] 鄭世芳.對如何提高高速公路的經濟與社會效益的探析[J].現代商業，2012（29）.