解決敘利亞問題時間緊迫

哈維爾·索拉納

成千上萬涌入歐洲尋求庇護的男男女女正讓歐盟面臨著嚴峻的現實。首先，很多歐盟成員國并未全部履行其相互之間的義務以及國際法義務。其次，歐盟在敘利亞內戰問題上的立場不可持續。再說得明確一點：未能為敘利亞和平展開工作的錯誤和趕走試圖擺脫迫害的難民的錯誤，一樣嚴重。

歐洲庇護法的缺陷及其成員國之間的分歧已經持續了一段時間。但今年頭八個月35萬名跨越歐洲邊境的難民和在逃亡歐洲途中超過2600人被淹死的慘劇，讓我們睜開了雙眼。這些難民所面臨的慘無人道的境況不可接受。

現在，除了因經濟危機造成的所謂“南北”分裂、英國有可能退出歐盟以及希臘的危急局勢，新的東西裂痕又在歐洲出現。歐盟已經無法承受有更多的裂痕出現了。因此，必須用盡一切辦法，迫使其成員國按國際法和歐洲法的義務行事。

敘利亞維和問題也必須有同樣的緊迫感。畢竟，難民是該國長期、殘酷、多方位戰爭的產物。敘利亞的局勢之嚴峻怎樣強調都不算夸大。該國的沖突自2011年開始以來，已經帶來了超過400萬難民，還有約800萬人在國內流離失所，并有超過20萬人死于戰亂。客觀一點看：2011年生活在敘利亞的2200萬民眾中，有半數不是死亡就是失去家園。

現在，巴沙爾·阿薩德政權、各路武裝反對勢力、庫爾德人和伊斯蘭國共同掌握著敘利亞的控制權。內戰導致極端主義伊斯蘭國的勢力迅速擴大，如果敘利亞政權徹底崩潰，該組織將極有可能利用由此造成的權力真空控制整個國家。

近來俄羅斯的主張所引發的懷疑激增，因為俄羅斯已經加緊了對其長期盟友阿薩德政權的援助，而且越來越激烈地與敘利亞當局合作對抗伊斯蘭國。

雖然，俄羅斯之所以堅持阿薩德掌權很可能是為保持它自己在中東的影響力，但有一點它并沒有說錯：那就是必須制止伊斯蘭國。

而且，認為不必政治解決敘利亞沖突就能實現上述目標的想法是個嚴重的錯誤。伊斯蘭國實現爆炸性增長的途徑，恰恰是借助沖突。只有外部力量超越軍事行動的桎梏并制定政治解決的方案，才有可能成功地打擊伊斯蘭國。

上述政治解決方案必須首先反映對過去錯誤的認識，并承諾不重犯這些錯誤。回想伊拉克戰爭，重建國家的努力始于徹底消滅薩達姆·侯賽因政權及其所有的現行治理結構，而遜尼派民兵填補了這種方式造成的權力真空，并最終締造了伊斯蘭國。

對敘利亞而言，這意味著現有政府的組成部分，包括阿薩德的阿拉維派在內，均應與反對派和庫爾德人一道加入到全面聯盟。沒有如此全面的代表性，任何敘利亞政府都無法擊敗恐怖主義力量、帶領國家走向更穩定的未來。

當然，尤其鑒于相關外部勢力分歧尖銳，因而實施這樣的解決方案絕不會輕而易舉。在解決方案中起關鍵作用的俄羅斯、伊朗等國支持阿薩德政權。但與此同時，沙特、土耳其和卡塔爾卻不愿支持任何包含阿薩德在內的方案。

必須打破這樣的僵局。而且，幸運的是，這樣的僵局可以被打破。所有的危機最后均應該以各方坐到談判桌前的方式來結束，現在敘利亞必須為實現這一目標而努力。

由此證明，歐盟的領導作用至關重要。領導權的行使要求歐盟成員國要達成相同立場，支持聯合國敘利亞問題特使斯塔凡·德·米斯特拉與所有相關方——包括歐盟、美國、俄羅斯、伊朗和沙特阿拉伯——合作實現敘利亞和平的工作。

敦促所謂E3——即聯合國安理會五個常任理事國（中國、法國、俄羅斯、美國和英國）、德國和歐盟聚在一起開會是個不錯的開始。鑒于上述國家已經成功地克服了強烈分歧而達成了伊朗核協議，或許應該借助這一模式就政治解決敘利亞問題而達成共識。之后的談判可能會納入其他重要力量，特別是沙特阿拉伯、伊朗和土耳其。

解決敘利亞問題的時間緊迫。敘利亞民眾太久以來一直為殘酷和混亂所困;少有國家能給他們喘息的機會;他們被迫踏上極度危險的逃亡之旅。聯大必須向有效談判和有效解決問題邁出決定性的步驟。世界在歐盟的敦促下必須現在就全力實現敘利亞和平，并建立有能力保障未來和平的強有力的政府。