天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展視閾下的高技能人才培養(yǎng)問題芻議

劉穎

摘要：天津作為四大直轄市之一，以其優(yōu)越的地理位置和以八大支柱產(chǎn)業(yè)為主的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，一直受到外商的青睞，成為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心。但天津市在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的同時，經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的高技能人才培養(yǎng)在規(guī)格、質(zhì)量、模式與體制創(chuàng)新等方面還存在著諸多問題。本文通過對天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的分析與梳理，探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)視域下的高技能人才培養(yǎng)的諸多問題。

關(guān)鍵詞：天津市;區(qū)域經(jīng)濟(jì);高技能人才培養(yǎng)

中圖分類號：G710 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2015）10-0013-05

一、天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)

天津作為四大直轄市之一，其優(yōu)越的地理位置及其自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，形成了天津獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)特色。

（一）國家級經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建于天津

天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)于1984年12月6日經(jīng)中華人民共和國國務(wù)院批準(zhǔn)建立，為中國首批國家級開發(fā)區(qū)之一。成立之初以高新技術(shù)企業(yè)、先進(jìn)技術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品出口企業(yè)為主，鼓勵發(fā)展資金、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動了天津經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1993年，國家提出了要建設(shè)“濱海新區(qū)”的戰(zhàn)略目標(biāo)。濱海新區(qū)是國務(wù)院批準(zhǔn)的第一個國家綜合改革創(chuàng)新區(qū)，也是目前中國面積最大的國家級新區(qū)，是環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)的中心地帶，2005被納入我國“十一五”規(guī)劃發(fā)展戰(zhàn)略之中，成為國家級的開發(fā)區(qū)。2006年5月，國務(wù)院批準(zhǔn)天津濱海新區(qū)為中國綜合配套改革試驗區(qū)，并給予了“先試先行”的政策。從2006至2012年，濱海新區(qū)的生產(chǎn)總值年均增長24%，增速領(lǐng)跑全國，并帶動環(huán)渤海乃至中國北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。2012年，濱海新區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到7 205億元，占天津市GDP總量的55.9%。2013年5月14日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在天津濱海新區(qū)調(diào)研時指出：“要以濱海新區(qū)為龍頭，積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)集成、集約、集群發(fā)展。同時，要加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，形成與現(xiàn)代化大都市地位相適應(yīng)的服務(wù)經(jīng)濟(jì)體系。”“天津要充分利用濱海新區(qū)平臺，努力為全國改革發(fā)展積累經(jīng)驗。”同時，濱海新區(qū)也十分受到外商的青睞。天津工業(yè)和信息化委員會的數(shù)據(jù)顯示，截止到2013年12月，濱海新區(qū)已吸引126家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶，共投資260多個項目，其中，開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)（空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）的世界500企業(yè)投資項目占到了七成以上。

（二）八大支柱產(chǎn)業(yè)特色鮮明

天津是傳統(tǒng)的老工業(yè)基地，國家和市政府一直不遺余力地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。大力實(shí)施優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)支撐戰(zhàn)略，全力培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，用優(yōu)勢打造支柱、搶占高端、支撐發(fā)展。自2006年，天津由原來的六大支柱產(chǎn)業(yè)增加到了八個，分別是航空航天、石油化工、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、新能源新材料、輕工紡織、國防科技。八大支柱產(chǎn)業(yè)在改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)過程中得到快速發(fā)展，成為帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高人民生活水平的強(qiáng)大保障與引擎。天津市經(jīng)濟(jì)信息委提供的數(shù)據(jù)顯示：2006年，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為6 391億元，2011年，產(chǎn)值達(dá)到了1.89萬億元，2012年，產(chǎn)值規(guī)模達(dá)到2.11萬億元，占全市工業(yè)比重的90.7%，對全市工業(yè)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到90%，增長率達(dá)14.8%，對全市經(jīng)濟(jì)及工業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展發(fā)揮了顯著的支撐作用。表1所示數(shù)據(jù)是2012年的八大支柱產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和增長率。產(chǎn)值和發(fā)展速度可以充分說明：天津經(jīng)濟(jì)在以培育大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)、大集群為重點(diǎn)的戰(zhàn)略目標(biāo)基礎(chǔ)上，在加快壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和快速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級的過程中，八大優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)繼續(xù)保持快速發(fā)展態(tài)勢，支柱產(chǎn)業(yè)地位與作用日益突出。

（三）重要交通港口帶動海洋經(jīng)濟(jì)與國際貿(mào)易的迅速發(fā)展

天津曾是中國北方最大的工商業(yè)城市，同時也是中國北方最大的傳統(tǒng)通商口岸。隨著現(xiàn)代化過程的推進(jìn)，天津在空港、海港、鐵路運(yùn)輸上的優(yōu)勢逐漸顯現(xiàn)出來。早在1997年12月，國務(wù)院發(fā)展戰(zhàn)略中就將天津作為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的中心城市，用其輻射及引領(lǐng)環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年1月，通過天津、北京兩市的合作，天津空港保稅區(qū)成為了中國首家空港國際物流區(qū)，并建立了國際貿(mào)易與國際交流的綠色通道。隨著天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷加快，帶動了環(huán)渤海區(qū)域及天津港的快速發(fā)展。2001年，天津海港率先成為我國北方吞吐量過億的港口，成為國內(nèi)乃至國際上重要的海運(yùn)港口。近幾年，天津港港口規(guī)模不斷擴(kuò)充。2011年，天津港貨物吞吐量突破4.5億噸，集裝箱吞吐量突破1 150萬標(biāo)準(zhǔn)箱，港口世界排名由第6位上升到第4位，成為了名副其實(shí)的世界級港口。天津市也于2013年正式成為全國第五個海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。依托海空兩港優(yōu)勢和其核心作用，國際貿(mào)易和對外經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。天津港保稅區(qū)（空港經(jīng)濟(jì)區(qū)）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展統(tǒng)計公報顯示：2012年完成進(jìn)出口商品總額207.7億美元，比上年增長8.2%。在進(jìn)口方面與128個國家和地區(qū)保持貿(mào)易聯(lián)系，出口方面與181個國家和地區(qū)保持貿(mào)易聯(lián)系。進(jìn)口商品主要集中于汽車、電氣電子、植物油等，全年進(jìn)口額分別達(dá)到54.8億美元、17.7億美元、17.3億美元，合計占天津港保稅區(qū)進(jìn)口額的53.0%;出口商品主要集中于機(jī)械設(shè)備、電氣電子、無機(jī)化工產(chǎn)品等，全年出口額分別達(dá)到4.7億美元、4.4億美元、2.7億美元，合計完成出口11.8億美元，占天津港保稅區(qū)出口總額的30.6%。

二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)背景下天津市高技能人才需求的特點(diǎn)

（一）天津市高技能人才總量

高技能人才是知識經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障，也是一個國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心要素。人力資本的合理使用與效能的發(fā)揮，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中勞動生產(chǎn)率的高低。天津自身獨(dú)特的區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的需要，主要依賴于大量、充足的高技能人才的培養(yǎng)。天津作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈的核心城市，長期以來十分重視高技能人才的培養(yǎng)與選拔。以培養(yǎng)高技能人才為主的天津職業(yè)教育近些年也得到了快速、長足的發(fā)展。天津市中、高等職業(yè)院校承擔(dān)并培養(yǎng)了一批業(yè)務(wù)精良、素質(zhì)較高的高技能人才，在天津市各個生產(chǎn)領(lǐng)域中扮演著重要而不可或缺的角色。為了快速推動天津市產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所急需的大量高技能人才需求，天津從2004年起在全市各類職業(yè)院校中廣泛推行職業(yè)資格證書制度，規(guī)定所有符合國家職業(yè)資格的專業(yè)都要開展職業(yè)技術(shù)鑒定工作，對于不同專業(yè)技術(shù)與技能達(dá)到合格或優(yōu)秀的人員頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。經(jīng)過幾年的探索與實(shí)踐，職業(yè)資格制度的實(shí)施取得了豐碩的成果。2009年，天津市參加職業(yè)技能鑒定的各類院校畢業(yè)生達(dá)13.5萬人，占應(yīng)鑒定畢業(yè)生總數(shù)的90%以上。其中，取得中級及以上職業(yè)資格證書的占78%。截止到2012年，全市技能勞動者總量達(dá)到253.2萬人，高技能人才達(dá)到33.8萬人，占技術(shù)工人隊伍的26%，130萬人取得職業(yè)資格證書，在全國率先建立崗位需求程度目錄。2012年，天津市技工院校畢業(yè)生為1.1萬人，其中近40%取得了高級職業(yè)資格證書。

（二）天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對于高技能人才的需求狀況

雖然近幾年天津市加大了高技能人才培養(yǎng)的力度，從政策層面及財政和資金投入上都給予了很大的支持與保障，但高技能人才緊缺和不足仍然是制約區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，尤其是一些支柱產(chǎn)業(yè)或特殊行業(yè)對于高技能人才的需求更為迫切，高技能人才培養(yǎng)已成為天津市中長期發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)。

天津濱海新區(qū)作為國家級開發(fā)區(qū)，其發(fā)展速度迅猛，也吸引了大批優(yōu)秀的高技能人才競相流入，無論從生產(chǎn)一線的技術(shù)型、技能型人員到管理崗職位，都聚集并涌現(xiàn)出大批優(yōu)秀人才。這些高技能人才不僅為濱海新區(qū)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，也帶動并大大推進(jìn)了天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的進(jìn)程。

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：濱海新區(qū)企業(yè)所缺乏的人才相對集中在中級工和高級工，如表2所示。

從表2中可以看出，中、高級工短缺現(xiàn)象明顯，其次是技師和高級技師也比較缺乏。從緊缺行業(yè)看，主要集中在化工、運(yùn)輸、物流、制造業(yè)、國級貿(mào)易、計算機(jī)信息處理等方面。

三、天津市高技能人才培養(yǎng)問題分析

隨著國家加快推進(jìn)濱海新區(qū)及環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略步伐，定會有越來越多的國內(nèi)外著名企業(yè)落戶天津。因此，可以斷言，在未來幾年、甚至幾十年內(nèi)，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能人才的需求將會大幅增加。長期以來，天津市一直十分重視人才培養(yǎng)，尤其是高技能人才培養(yǎng)，在財政投入、人才培養(yǎng)模式和質(zhì)量等方面也取得了豐碩的成果。2010年，國家將第一個職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)落戶天津，更為天津職業(yè)教育發(fā)展帶來了巨大的動力，也為探索和創(chuàng)新高技能人才培養(yǎng)體制、模式、方法等提供了政策支持與保障。然而，天津市基于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高技能人才培養(yǎng)還存在諸多問題。

（一）環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才的需求與天津市高技能人才培養(yǎng)規(guī)格的問題

先來看看麥肯錫公司的最新報告：隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型和調(diào)整，中國對高技能人才的需求正飛速增長。到2020年，中國用人單位將需要1.42億受過高等教育的高技能人才。如果勞動者的技能不能進(jìn)一步得以提升，中國將面臨2 400萬的人才供應(yīng)缺口。這種非常嚴(yán)重的“用工荒”現(xiàn)象，在國內(nèi)許多大中型城市將長期普遍存在。天津作為環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心城市以及最吸引外商投資的一個國家級經(jīng)濟(jì)區(qū)域，這種“用工荒”現(xiàn)象也一樣出現(xiàn)在部分企業(yè)中，并間接困擾、阻礙著天津經(jīng)濟(jì)健康有序地發(fā)展。

《2013年第3季度天津市企業(yè)數(shù)據(jù)報告》顯示：2013年，天津市企業(yè)總數(shù)為311 343，在全國所有城市企業(yè)總數(shù)排名中居第12位。其中生產(chǎn)制造類企業(yè)為115 796，貿(mào)易經(jīng)營類企業(yè)為169 711，對外貿(mào)易類企業(yè)為18 538，信息技術(shù)類企業(yè)為5 601，旅游類企業(yè)為1 697。從數(shù)據(jù)中可見，天津市生產(chǎn)制造類和貿(mào)易類企業(yè)數(shù)量占到所有企業(yè)數(shù)量的91.7%。這些企業(yè)對于高技能人才求之若渴，急需大量技能嫻熟、有多年行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗的高級技能型人才。根據(jù)目前的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，截止到2012年，天津市共有獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)院26所，在校生14.5萬人，中等職業(yè)學(xué)校69所，在校生約20萬人。天津市大中專就業(yè)指導(dǎo)中心提供的數(shù)據(jù)顯示，天津市對高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生需求總量年均達(dá)到近12萬個，2012年的供需比達(dá)1∶2.3。這些數(shù)據(jù)充分說明高職院校每年培養(yǎng)的技能型人才的數(shù)量與天津區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求差距較大，畢業(yè)生就業(yè)呈現(xiàn)出供不應(yīng)求的狀況。

與此同時，國家對于天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略部署，促使天津市正面臨著經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)正經(jīng)歷由勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡，生產(chǎn)領(lǐng)域的勞動力結(jié)構(gòu)也正發(fā)生深刻變化。加之天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長所帶來的大量新增崗位，對勞動力的數(shù)量和質(zhì)量都有較高要求。目前，天津地區(qū)生產(chǎn)一線的勞動者素質(zhì)偏低，無法適應(yīng)和滿足生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)寄苄腿瞬诺囊螅彩菍?dǎo)致人才緊缺的另一個主要原因。現(xiàn)有工人隊伍中，技術(shù)工人所占比重僅為1/3左右，而且多數(shù)是知識結(jié)構(gòu)較差、操作能力較低的初級工，具有中、高等職業(yè)資格證書的技師和高級技師比例過低。天津市勞動和社保局的數(shù)據(jù)顯示：2012年，天津市有130萬人取得了職業(yè)資格證書，高技能人才達(dá)到33.8萬人。在結(jié)構(gòu)方面，高技能人才主要集中在國有大中型企業(yè)，民企和中小企業(yè)分布較少。在現(xiàn)有的高技能人才中，年齡結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)仍然不合理，40%以上的技師、高級技師年齡超過46歲，人才斷檔問題比較突出，年輕的高技能人才嚴(yán)重短缺。這種現(xiàn)狀與國家頒發(fā)的《高技能人才隊伍建設(shè)中長期規(guī)劃綱要（2010—2020年）》規(guī)定的目標(biāo)以及天津市經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。因此，加大高技能人才培養(yǎng)數(shù)量、提升人才質(zhì)量，培養(yǎng)更多素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務(wù)精干的高技能人才成為現(xiàn)在和未來面臨的挑戰(zhàn)。

（二）天津市宏觀管理方式與高技能人才培養(yǎng)體制與模式創(chuàng)新的問題

目前，天津市基本形成以政府為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)為主體、職業(yè)院校為基礎(chǔ)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、校企合作為紐帶、社會各方共同參與的職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)體系。中高等職業(yè)院校作為高技能人才培養(yǎng)的主要場所，在人才培養(yǎng)體制的探索上，立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色，積極、主動與企業(yè)搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺，采用“工學(xué)結(jié)合”、“學(xué)徒制”及“訂單培養(yǎng)”等方式，在人才培養(yǎng)質(zhì)量與創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式上取得了非常顯著的成績。

面向天津濱海新區(qū)開發(fā)、開放以及八大支柱產(chǎn)業(yè)對高技能人才實(shí)際需求，以就業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)校企合作力度和管理體制創(chuàng)新，以及服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，是天津職業(yè)教育發(fā)展的重要內(nèi)涵。為此，天津市高職院校與濱海新區(qū)管理部門搭建了產(chǎn)學(xué)研合作平臺，雙方建立了大范圍的工學(xué)結(jié)合合作關(guān)系，在政府管理部門的宏觀管理、協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)下，有目的、有計劃地合作。早在1999年，天津市便按照中央部署進(jìn)行政府機(jī)構(gòu)改革，使行業(yè)主管部門退出政府序列，轉(zhuǎn)制為企業(yè)性質(zhì)的集團(tuán)總公司。市政府以此提出“各個學(xué)校繼續(xù)依托行業(yè)企業(yè)管理的體制不變，財政性教育經(jīng)費(fèi)的渠道不變，經(jīng)費(fèi)額度不減，由教育部門加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃和宏觀管理體制。例如，天津二輕集團(tuán)（控股）有限公司委任公司總工擔(dān)任其隸屬的天津輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院的院長，公司黨委副書記擔(dān)任院黨委書記，從體制建設(shè)上將職業(yè)院校與行業(yè)融為一體。但在人才培養(yǎng)體制創(chuàng)新上尚顯不夠，尤其是在人才培養(yǎng)體制、人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新上，要始終圍繞天津環(huán)渤海區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)與需要，不斷探索適合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特色的人才培養(yǎng)模式，不斷拓展人才培養(yǎng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深度與廣度。在人才培養(yǎng)模式上，要積極發(fā)揮學(xué)校的主動性與服務(wù)性，解決好校企合作與工學(xué)結(jié)合兩大核心問題。積極引導(dǎo)學(xué)校與國內(nèi)外知名企業(yè)、世界知名公司建立相互信任、相互支持和穩(wěn)固的合作關(guān)系，帶動校企合作向更好、更健康的良性發(fā)展方向推進(jìn)。

（三）天津市“職業(yè)教育改革示范區(qū)”建設(shè)與高技能人才培養(yǎng)政策環(huán)境的問題

基于天津市長期以來在大力推進(jìn)與發(fā)展職業(yè)教育上所取得的成就，教育部和天津市人民政府于2010年3月共同簽署共建國家第一個職業(yè)教育改革創(chuàng)新示范區(qū)。示范區(qū)建設(shè)目標(biāo)要立足天津，服務(wù)環(huán)渤海，輻射“三北”地區(qū)，為全國技能型人才培養(yǎng)提供重要支撐。

實(shí)驗區(qū)的建立，對天津市職業(yè)教育快速發(fā)展及高技能人才培養(yǎng)都起到了巨大的推動與促進(jìn)作用。市政府與教育主管部門結(jié)合天津市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高技能型人才培養(yǎng)的需求頒發(fā)了一系列針對性的政策和法規(guī)。基于環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)與需要以及高技能人才培養(yǎng)的實(shí)際要求，示范區(qū)內(nèi)的各類職業(yè)院校合理調(diào)整教學(xué)目標(biāo)，及時更新教學(xué)內(nèi)容，完善教學(xué)方法。在資金投入上，中央和天津市累計投入1 000萬元用于天津市職業(yè)教育區(qū)域綜合性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)，保障職業(yè)院校的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施均具備了國內(nèi)領(lǐng)先水平。同時，又聘請或引進(jìn)高層次的專兼職教師，提供切實(shí)可行的政策支持。除此之外，示范區(qū)內(nèi)的職業(yè)院校采用校企業(yè)合作的方式，加強(qiáng)職業(yè)院校與企業(yè)的深度合作，真正形成了產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的育人環(huán)境。

但從示范區(qū)運(yùn)行的幾年時間來看，高技能人才培養(yǎng)政策環(huán)境建設(shè)中仍然存在著不容忽視的問題。第一，針對高技能人才培養(yǎng)政策實(shí)施情況的評價、激勵、保障機(jī)制還需要進(jìn)一步健全與完善。職業(yè)院校除應(yīng)主動邀請合作企業(yè)或用人企業(yè)共同參與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量和水平的評估，改變傳統(tǒng)由教育部門、學(xué)校自身的內(nèi)部質(zhì)量評價格局。第二，學(xué)校從企業(yè)或行業(yè)聘請高級技能型人才作為專兼職教師的待遇，政府應(yīng)制定相應(yīng)的政策予以傾斜和支持。對于真正的高級技能人才及企業(yè)內(nèi)的技術(shù)能手，要采用優(yōu)厚的待遇留住人才，給人才更多的提升空間。這樣，既可以推動學(xué)校和企業(yè)之間人才的有效流動，也可以提升職業(yè)院校“雙師型”教師的質(zhì)量和水平。第三，打破傳統(tǒng)的錯誤觀念，創(chuàng)設(shè)良好的育人環(huán)境。在示范區(qū)整體布置下，應(yīng)校校聯(lián)合共同創(chuàng)造良好的高技能人才培養(yǎng)環(huán)境與氛圍。學(xué)校之間協(xié)同合作，實(shí)現(xiàn)資源共享。同時，應(yīng)在示范區(qū)內(nèi)創(chuàng)設(shè)平等和諧的育人軟環(huán)境和體現(xiàn)技能型人才特色的文化氛圍，使每一位學(xué)生能夠在舒適的環(huán)境中學(xué)有所成。

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（責(zé)任編輯：楊在良）