絲綢之路經濟帶建設背景下甘肅文化產業發展的戰略選擇

張 慧 王莉莉 李弘毅

（蘭州城市學院城市經濟與旅游文化學院，甘肅蘭州730070；蘭州城市學院城市經濟與旅游文化學院，甘肅蘭州730070；西北師范大學附屬中學，甘肅蘭州730070）

絲綢之路經濟帶建設背景下甘肅文化產業發展的戰略選擇

張 慧 王莉莉 李弘毅

（蘭州城市學院城市經濟與旅游文化學院，甘肅蘭州730070；蘭州城市學院城市經濟與旅游文化學院，甘肅蘭州730070；西北師范大學附屬中學，甘肅蘭州730070）

絲綢之路經濟帶甘肅段的文化開發建設能將甘肅厚重的歷史文化資源向文化產業轉變，促進沿線市州各具特色的文化產業園區建設，加快甘肅文化強省的建設，促進甘肅社會經濟轉型。如何在推動絲綢之路經濟帶建設背景下發展甘肅文化產業，因地制宜地選擇戰略路徑，是甘肅文化產業發展的關鍵所在。本文通過對甘肅文化產業戰略環境的SWOT分析，針對甘肅文化產業現狀、資源優勢，提出甘肅文化產業發展的戰略選擇。

絲綢之路經濟帶；甘肅；文化產業

在信息社會和知識經濟時代，文化已成為國家和地區競爭力的核心要素。經濟與文化的融合，產生文化產業；振興文化產業，是經濟高速發展的全新導向思維和戰略決策。甘肅經濟基礎薄弱，生態環境脆弱，沒有發展工業經濟的區位、經濟、技術和人才優勢，在社會經濟發展中逐漸被邊緣化?！叭€”建設時期留下的工業基礎在市場競爭中逐漸處于劣勢，長期以來的農業經濟受水資源和嚴酷生態環境的制約已經舉步維艱，社會經濟轉型已經迫在眉睫。在國家大力推動絲綢之路經濟帶的大背景下，甘肅實現經濟結構轉變，離不開文化引領的深層動力。大力發展文化產業，提升文化生產和創新能力，為經濟注入文化內涵，全力打造絲綢之路文化產業帶，建設文化強省，增強綜合競爭力，成為甘肅經濟社會發展的重要戰略決策。

盡管甘肅省經濟社會發展相對落后，但文化產業的發展卻具有優勢。首先，從客觀因素分析，甘肅具有深厚的歷史文化積淀，擁有獨特的自然景觀。這些豐富的文化資源條件，是很多發達省市無法比擬的。其次，從主觀動因來分析，甘肅人民并不甘心落后，他們有極大的發展熱情和建設積極性。最后，從發展需求和趨勢來分析，甘肅省要想較快發展，必須在調整產業和產品結構上下功夫，而文化產業的高附加值可以推動甘肅經濟社會跨越式發展。

一、甘肅文化產業戰略發展環境SWOT分析

（一）內部優勢分析（S）

1.文化資源優勢明顯

甘肅有著歷史悠久而積淀豐厚的文化資源，如伏羲文化、絲路文化、黃河文化、長城文化、民族民俗文化、旅游觀光文化等。這些豐富的人文資源在全國排名第五。甘肅現有各類不可移動文物點1.8萬處；國家級歷史文化名城4座，省級8座；國家級歷史文化名鎮4座，省級19座；館藏各類文物40多萬件。甘肅非物質文化資源豐富，有57項列入國家非物質文化遺產保護名錄，甘肅花兒被列入世界非物質文化遺產名錄。積淀豐厚的文化資源是一座寶庫，使甘肅在發展資源密集型文化產業方面具有較強的比較優勢，也能為知識、技術密集型文化產業的發展奠定堅實的基礎。

2.文化產業增長加速

2012年，甘肅省實現文化產業增加值78.17億元，增速26.02%，文化產業增加值占全省GDP比重為1.4%，文化產業呈現超常規發展態勢。①截至2013年6月末，文化產業占全省GDP比重為1.73%，各市州文化產業法人單位實現增加值47.42億元，比上年同期增長38.9%。全省文化產業簽約項目253個，已經落地項目173個，實質性簽約合同金額為1154.3億元，較2012年全年增加了532.48億元。文化產業的資產總額、增長速度、從業人數以及機構數量等方面,都不同程度得到了增長，達到了一個新的高度。以河西走廊文化生態區、蘭州都市圈文化產業區、隴東南文化歷史區為主要內容的產業空間布局逐步明確，發展形勢喜人。

3.文化園區（基地）建設推進順利

作為文化產業發展的重要載體，甘肅華夏文明傳承創新區建設將文化產業發展作為十三個板塊中的一個，積極推進絲綢之路文化產業帶建設工作。截至2013年，甘南羚城藏族文化科技開發有限責任公司、蘭州創意文化產業園有限公司、張掖祁連玉文化產業開發有限公司、甘肅華源文化產業集團、天水漢唐麥積山藝術陶瓷有限公司、慶陽市香包民俗文化產業群、敦煌飛天文化產業發展有限責任公司先后被文化部命名為國家文化產業示范基地。②這些園區（基地）既有國有企業，也有民營企業，涵蓋文化創意、文化旅游、文物仿制等眾多文化產業領域，蘭州、慶陽、金昌、嘉峪關、酒泉、天水等地都設立了文化產業發展專項基金。

（二）內部劣勢分析（W）

1.文化生態環境欠佳，文化投、融資難度大

經濟欠發達的省情嚴重制約了甘肅文化產業的跨越發展，文化產業整體競爭能力比較弱。2009年，甘肅文化產業實現增加值45.51億元，較上年增長12.2%，占GDP的1.34%；2010年，實現50億元，占GDP的1.29%；2011年，達到62.03億元,占GDP的1.24%。2012年達到階段最高點,實現產業增值78.17億元,但也只占甘肅省國內生產總值的1.4%。③這與文化產業要成為國民經濟支柱產業所占比重需不低于5%相比，有很大的差距?！扒坝袠吮?，后無追兵”，甘肅文化發展形勢比較嚴峻。作為文化資源大省的甘肅，資源利用率不高，文化體制機制不活，開放程度較低；文化資源優勢長期不能轉化為文化產業優勢，轉化為生產力的速度太慢；文化創意產業高等教育與市場實際需要不能很好地對接，缺乏文化產業高端、專門人才。在文化產業投入上，由于全省整體經濟水平不佳，政府對文化產業投入力度有限。在文化融資方面，由于文化產業相關人才的缺失，很多文化產業難以深入挖掘文化內涵，無法做大做強，使得文化產業的回報率不佳，文化產業的融資難度大。

2.文化實體少、規模小、發展緩慢

從現實看，甘肅省文化實體少，規模普遍偏小，缺少諸如讀者集團這樣具備創造能力和強大競爭實力的國有大型企業集團。文化產業主體主要是中小型企業和民營企業，其主要覆蓋范圍是旅游業、娛樂行業、文化用品出售等方面，產業集中度低，抗風險能力差，發展緩慢。雖然甘肅省對文化企業有一定政策和資金扶持，規定“對有一定經營場所，投資10萬元以上，自2012年1月1日起連續經營達到3年，年平均用工8人以上的個體文化經營戶，由當地政府一次性給予3萬元補貼”。④但部分地區由于政府財政資金有限，補貼不到位，使得扶持政策大打折扣。由于在文化方面的投入多是企業自己出資，許多企業投資資金緊張，不能大范圍發展文化產業，所以致使甘肅省文化產業不能很好地繼續向前發展。

（三）外部環境機會（O）

甘肅省委書記王三運同志指出，甘肅現在面臨一個政策疊加的“黃金發展期”和“難得機遇期”。2010年國務院辦公廳《關于進一步支持甘肅經濟社會發展的若干意見》充分肯定了甘肅文化在華夏文明發展歷程上舉足輕重的戰略地位。隨后，文化部也出臺了《關于進一步支持甘肅文化建設的意見》，意見中支持甘肅文化建設的總體思路，并且就公共文化服務體系建設、文化精品建設、文化隊伍建設、文化遺產保護工作、特色品牌培育等方面提出11條具體意見。⑤2013年9月7日，習近平主席首次提出了建設“絲綢之路經濟帶”的戰略倡議；2014年李克強總理強調推進“一帶一路”的建設。甘肅省委省政府根據中央精神，堅持把文化建設作為經濟社會發展的重要方面，先后出臺了一系列重要政策促進文化建設。這些政策機遇為甘肅建設絲綢之路文化產業帶創造了良好的發展環境，提供了重要發展契機。

（四）外部環境威脅（T）

目前，全國許多省市區幾乎都把發展文化產業作為今后經濟發展的重點規劃之一，紛紛提出具體目標，制定出詳細計劃。但很多省區的文化又具有較多相似性，這種相似性必將使得文化產業發展的競爭進一步加劇。另外，發達省、市、自治區的文化產業發展已有相對優勢和良好的基礎，隨著這些地區文化產業結構的升級，以及資本流動速度的加快，它們對發展文化產業所需要的各類人才的吸引力更強。這些無疑將對甘肅的文化產業發展帶來更大的競爭壓力，正如王三運書記所說，甘肅正處在“負重爬坡期”。

二、甘肅文化資源優勢與文化產業發展現狀

（一）甘肅絲綢之路歷史文化資源豐富

1.敦煌文化

作為古絲綢之路上的文化重鎮，敦煌是歷史上四大文明的交匯中心。1900年，敦煌莫高窟藏經洞的發現，打開了敦煌文化的視窗，并由此衍生出了一門世界性的學科——敦煌學。

2.簡牘文化

據目前發現的資料看，甘肅出土簡牘總數約6萬枚，占全國出土漢簡總數的80%。時代上起戰國，下至西夏，有秦、漢、晉、唐、西夏五個時代的文獻；內容有古書、公文、社會文書、經卷、書信等。數量多，保存好，時代長，史料新，內容豐富，出土地明確，構成了獨特的簡牘文化研究體系。

3.長城文化

秦、漢、明三代修筑的長城均以甘肅為起點，甘肅境內的長城總長超過3000公里，素有“長城天然博物館”之稱。沿線遺存、遺址十分豐富，保存較好，其中漢長城保存最完整。敦煌的玉門關和陽關扼絲路古道之咽喉，高臺駱駝城和瓜州鎖陽城分別為國內保存規模較大和較為完整的漢唐古城，嘉峪關更是堪稱“天下第一雄關”。除戰爭防御功能外，甘肅境內的長城還保障了當時甘肅先進生產力的推進，保護了境內絲綢之路的發展，促進了境內民族的融合?？梢哉f，長城文化是甘肅文化的重要組成部分，對華夏文明的傳承與保護意義重大。

4.石窟文化

甘肅是古絲綢之路的必經之地，東西方宗教文化的融合與交流給甘肅留下了眾多的石窟文化資源。如敦煌莫高窟、慶陽北石窟、涇川南石窟、瓜州榆林窟、天水麥積山石窟、永靖炳靈寺石窟等。其中麥積山石窟、炳靈寺石窟已作為文化交流成果遺存于2013年3月被國家文物局確定為絲綢之路甘肅五處申遺點中的兩處。

5.五涼文化

以涼州為中心建立起來的五個王朝，前后統治時間長達130年，保存了中原先進文化，對后世影響極大；繼承傳統儒學，培養了大批人才；積極吸收西域文明，推進了中西方文化交流。“五涼文化”對歷朝文化發展產生了影響，也深刻影響了周邊游牧民族的文化發展，在中華民族發展史上產生了極其深遠的影響。

6.紅色文化

甘肅會寧是標志著紅軍兩萬五千里長征勝利的結束地，同時見證了紅軍西路軍的悲壯歷史?，F有的15處全國紅色旅游經典景區，甘肅會寧作為長征勝利和中國革命重心戰略大轉移的標志而被載入中國革命史冊。

（二）甘肅文化產業發展現狀

1.甘肅文化產業發展形勢良好

甘肅文化資源種類齊全而且豐富多彩，具有很高的開發價值。近年來在國家文化體制改革推動下，甘肅文化產業發展成就巨大，形勢喜人。甘肅已初步形成了以圖書報刊業、文化旅游業、文化會展業、演藝業、文化娛樂業、文物和藝術品業等行業為主的一個較為完備的現代文化產業體系。將文化資源與市場、資本、科技等優化整合，形成較強的文化產業競爭力。據統計，2006年，全省文化產業實現增加值30.74億元，比2005年增長9.6%。2007年實現增加值36.13億元，比2006年增長12.5%，2008年增加值超過40億元。⑥到2010年，甘肅文化產業增加值為52.08億元，增長速度高于同期全省CDP的增速，文化產業增加值占全省GDP的1.26%。2012年；全省文化產業增加值78.17億元，增速為26.02%，增加值占全省GDP的1.4%。全省文化市場經營單位發展到5299個，從業人員達到18175人。具有文化產業結構的企業3887家，相關從業人員9.65萬人，總資產259.51億元。

2.文化產業增加值總量差距很大

從2010年的情況看，全國文化產業增加值超過1萬億元，而甘肅省只有52.08億元，僅占全國的0.5%；全國文化產業增加值占國內生產總值的比重為2.75%，而甘肅省僅占1.26%。⑦不僅遠遠低于全國平均水平，與超過10%的北京、上海等地難以相比，而且低于同處西北的陜西（2.82%）和寧夏（1.95%），居全國后列。資料顯示，如果文化產業增加值占GDP的比重低于3%，表明文化產業發展還比較落后。因此，從橫向比較來看，甘肅文化產業依然處于相對落后狀態。

三、甘肅文化產業發展的戰略選擇

（一）區域合作發展戰略

受文化資源稟賦、經濟基礎和地理位置等因素的影響，甘肅具有承東啟西、南拓北展的區位優勢。甘肅應高度統籌規劃文化產業發展，強化區域合作，攜手創建“全國華夏文明創新示范區”。絲綢之路線性文化帶已經成為世界上最有影響力的文化帶之一，在中國穿過河南、陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆六省區，連通中原與西北五省區。沿線的六省區地域差異明顯，經濟、社會、生態環境耦合方式各異，各省區需要互相協調，建立文化開發利用聯動機制。甘肅應實現區域聯動、合作發展戰略。不僅強調攜手相關城市組團發展，推動城市文化產業形成集群，提升區域文化產業競爭力與影響力，而且強調與國外地區聯動發展，積極對接相鄰發達國家地區，主動承接發達地區先進產業、技術、人才的轉移，主動聯合發達地區共享文化市場。以蒙古、俄羅斯、韓國、日本等國家，北美洲、歐洲、亞洲、非洲等地區為重點文化目標市場，通過文化產業發展塑造對外文化品牌，加強文化輸出與文化“走出去”。

（二）產業集聚發展戰略

發展文化產業應該以文化產業園區、基地和項目為基礎，以文化資源為依托，結合旅游和城市新區建設、舊城改造發展文化產業，實施重大項目帶動戰略。推進文化產業企業聚集和產業集群發展是現代發展文化產業的基本思路。⑧通過培育區域性文化產業帶，創建更具特色的文化產業集群，優化資源利用和戰略布局。統籌甘肅文化產業園區規劃建設，政府在建設文化產業園前應對園區進行準確定位，體現園區特色，明確園區整體發展戰略，完善產業鏈經營，體現產業集聚效應。讓不同城市的文化產業園專業化發展，做好規劃，避免與周邊城市低品質、同質化競爭。建設相對集中又各具特色的文化產業園區是區域文化開發利用的有效途徑之一，也是文化產業發展的客觀要求。甘肅文化產業園區建設要緊扣華夏文明傳承創新區建設的主題，既要彰顯每個園區的區域特色，形成帶動效應，也要彰顯華夏生態文明主題。構建以敦煌為中心，輻射武威、張掖、酒泉、嘉峪關的河西走廊生態文明示范區，以敦煌文化、天馬文化、飛天文化為主打產品，結合演藝、特色飲食文化等資源優勢，構建世界文化旅游高地。構建以蘭州為中心的黃河文化產業示范區，以黃河為紐帶，大力發展黃河文化、都市休閑文化，構建面向全國的黃河文化產業發展高地。構建以天水、平涼、慶陽為中心的農耕文化旅游產業示范區，以紅色文化、養生文化為主打產品，深入挖掘當地的民俗文化資源，開發具有區域特色的演藝文化，構建具有全國影響的文化產業園區。構建以甘南為代表的隴東南山水民俗文化產業發展核，以臨夏少數民族文化和隴南的山水文化為兩級，打造先進的文化生態示范產業園區。

（三）創意與科技引領戰略

科技創新為文化產業帶來了無限活力。文化與科技的融合，是轉變文化產業發展方式的關鍵手段。與我國文化產業發達地區相比較，創意文化匱乏和科技含量較低是甘肅文化產業發展的“軟肋”之一。對此，甘肅應加強對傳統文化產業的技術改造，支持現代科技成果向傳統文化產業的轉移和應用，抓住三網融合，云計算等發展機遇，提升文化產業科技含量。大力發展數字出版、流媒體、動漫娛樂等新興文化業態。加強數字文化產業中的核心技術研發，支持科技自主知識產權創新。政府應該通過政策激勵機制，積極培育和認定文化領域的高新技術企業，重點扶持具有自主知識產權和核心競爭力的骨干文化企業，鼓勵支持企業技術研發改造，促進文化企業技術應用和成果轉化，走“政產學研”縱橫聯合的創新發展道路。

（四）文化品牌實施戰略

文化品牌是城市核心文化競爭力，敦煌莫高窟和《讀者》是目前甘肅文化產品中的兩個世界級品牌，其文化的經濟效益和社會效益均得到很好體現。但甘肅還有蘭州牛肉面、有雷臺漢墓出土的被作為中國旅游標志的馬踏飛燕和華夏文明史極度豐富的大地灣遺址，所有這些獨一無二且具有極高文化價值的文化產品的內涵均未得到充分挖掘。牛肉面作為蘭州特色美食，小、弱、散是其典型特征，其經營者也大多以其作為謀生手段而不是經營手段，個人的發展思路和經營理念決定了品牌的產業化發展路徑，政府要加大扶持和引導的力度。對于馬踏飛燕、大地灣遺址這種歷史文化資源，政府的重視和導向性決策是品牌能否叫響的關鍵。打造特色鮮明的文化產業品牌、文化企業品牌和文化產品品牌，不僅要有效挖掘甘肅豐富的自然資源與人文資源和民族歷史文化資源，要深入挖掘始祖文化、黃河文化、敦煌文化、紅色文化，而且要大力推廣具有民族歷史特色的歌曲、民族歌舞、民族聲樂等文藝演出精品，推廣民族手工藝品以及具有民族特色的動漫、圖書、影像制品。另外，塑造有競爭力的特色文化產品品牌還要以出版發行、文化旅游、文博會展、文藝演出、創意設計、動漫游戲、工藝美術為重點，培育一批能夠引導市場選擇、具有核心競爭力的文化品牌企業。

［注釋］

①《甘肅省文化產業大會在蘭州召開》，http://gsrb.gansudaily.com. cn/system/2013/02/01/013655542.shtml。

②《我省三企業被命名國家文化產業示范基地》，http://epaper.gansudaily.com.cn/gsrb/html/2013-01/04/content_235563.htm。

②解梅：《甘肅省文化產業發展路徑探析》，《前沿》，2013年第13期。

④陳小麗：《基于全國比較視域中的甘肅文化產業發展探析》，《甘肅理論學刊》，2014年第3期。

⑤中共甘肅省委宣傳部編：《甘肅省第十二次黨代會精神學習輔導讀本》，甘肅人民出版社2012年版。

⑥《管鈺年在甘肅文化創意產業協會成立大會上的報告》，http: //www.ccitimes.com/show.php?contentid=19866。

⑦王星淵：《媒介融合背景下落后地區的文化藝術產業困境及對策研究——以甘肅省媒介融合及文化藝術產業發展為例》，《開發研究》，2013年第5期。

⑧邱高會：《集聚視角下成都市文化創意產業發展研究》，《西南民族大學學報》（人文社科版），2014年第6期。

G124［文獻標識碼］A［文章編號］1005-3115（2015）06-0044-04