深化企業(yè)效能監(jiān)察的探索與實踐

吳春蕾　史記安　李文周

企業(yè)效能監(jiān)察是圍繞企業(yè)經(jīng)營管理過程中的效率、效果、效益等問題而開展的監(jiān)督檢查活動，是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門履行和深化職能的重要體現(xiàn)，也是從源頭上預(yù)防腐敗、治理腐敗的重要手段。

許繼集團從助推企業(yè)發(fā)展的高度定位效能監(jiān)察工作，把效能監(jiān)察工作與企業(yè)管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新相融合，通過樹立工作理念、加強頂層設(shè)計、強化效果轉(zhuǎn)變，為企業(yè)跨越發(fā)展提供了有效動力。

融入企業(yè)發(fā)展，樹立工作理念

公司紀(jì)委認(rèn)為，效能監(jiān)察工作的生命力在于是否融入了企業(yè)發(fā)展大局，是否緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展的中心任務(wù)開展工作。因此，許繼集團倡導(dǎo)促進管理制度化、促進流程標(biāo)準(zhǔn)化、促進結(jié)果效益化的“三促三化”效能監(jiān)察工作理念。

促進管理制度化。效能監(jiān)察項目的開展過程，是發(fā)現(xiàn)和解決公司存在問題的有效途徑，也是健全和完善企業(yè)管理制度的必要渠道。所以，公司要求從加強內(nèi)控制度建設(shè)的角度開展效能監(jiān)察工作，一是管理行為制度化，要嚴(yán)格按照制度管人管事管物，防止錯位、越位、缺位情況發(fā)生，提高制度的執(zhí)行力；二是管理問題制度化，要結(jié)合項目管理中發(fā)現(xiàn)的各種問題，深入研究存在的制度漏洞和缺陷，及時完善管理制度。

促進流程標(biāo)準(zhǔn)化。效能監(jiān)察項目的開展過程，是匯總管理成功經(jīng)驗和做法的過程，也是固化經(jīng)驗和形成流程標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。所以，公司要求從“靠人管理”到“流程控制”的角度開展效能監(jiān)察工作，一是管理經(jīng)驗標(biāo)準(zhǔn)化，通過鍛造工作流程，鞏固管理經(jīng)驗，實現(xiàn)資源共享，防止“人走事涼”的情況發(fā)生；二是過程控制標(biāo)準(zhǔn)化，從作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、過程受控、質(zhì)量達(dá)標(biāo)等方面綜合考慮，實現(xiàn)程序化管理，避免管理上的人為化和無序化。

促進結(jié)果效益化。效能監(jiān)察項目的開展過程，是項目管理的再監(jiān)督管理，也是項目創(chuàng)造效益的二次效益創(chuàng)造。所以，公司要求從效益再創(chuàng)造的角度開展效能監(jiān)察工作，要對項目結(jié)果多角度進行考量，如是否有利于提高工作效率，是否有利于經(jīng)濟效益增長，是否有利于減少決策失誤，特別是是否有利于預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生，有效提升企業(yè)核心競爭能力。

加強頂層設(shè)計，明確工作方法

公司紀(jì)委認(rèn)為，從頂層設(shè)計的角度開展效能監(jiān)察工作，通過全面統(tǒng)籌、系統(tǒng)思維，可提高效能監(jiān)察工作的可操作性和有效性。因此，許繼集團提出了“立體式開展、規(guī)劃化實施、針對性推進”的效能監(jiān)察工作方法。

分化層級，立體式開展。為確保效能監(jiān)察工作能夠突出重點、全面開展，公司采取了集團統(tǒng)一立項和所屬單位自主立項的形式，分層分級立體式推進效能監(jiān)察項目。一是集團層面統(tǒng)一立項，聚集公司層面需要重點關(guān)注或加強改進的重點工作，由相關(guān)職能部門統(tǒng)一牽頭組織實施。如2013年物流中心組織實施的庫存物資利用、物資部組織實施的招議標(biāo)采購等6個效能監(jiān)察項目，2014年財務(wù)資產(chǎn)部組織實施的費用控制、科技信息部組織實施的研發(fā)費用管理等6個效能監(jiān)察項目，2015年由紀(jì)檢監(jiān)察部牽頭、相關(guān)職能部門組織實施的應(yīng)收賬款管理、積壓物資清理等效能監(jiān)察項目。二是所屬單位自主立項，各單位結(jié)合自身實際，圍繞經(jīng)營管理中急需解決的突出問題和風(fēng)險點，如2013年下屬儀表公司開展的安裝板生產(chǎn)模式研究等37個效能監(jiān)察項目，2014年下屬風(fēng)電科技公司開展的光伏產(chǎn)品質(zhì)量提升等29個效能監(jiān)察項目，2015年下屬變壓器公司開展的非晶油邊產(chǎn)品產(chǎn)能提升等23個效能監(jiān)察項目。

制訂方案，規(guī)范化實施。為保證效能監(jiān)察項目順利推進，公司依據(jù)國家電網(wǎng)公司監(jiān)察局效能監(jiān)察工作要求，結(jié)合自身實際，專門制訂下發(fā)年度效能監(jiān)察工作方案，明確選題立項范圍，提出具體實施要求并編制相關(guān)文本模板。方案對工作開展環(huán)節(jié)進行了嚴(yán)格要求。一是制定效能監(jiān)察立項評價標(biāo)準(zhǔn)，對項目選題立項實行審批制，切實保證效能監(jiān)察項目選題立項科學(xué)性和規(guī)范性。二是嚴(yán)格項目實施，要求按時保量上傳過程文檔等，加強過程管理。三是明確總結(jié)評審標(biāo)準(zhǔn)，重點圍繞調(diào)研立項、過程實施、取得成效3個維度進行綜合考評。

檢查指導(dǎo)，針對性推進。公司十分重視效能監(jiān)察項目開展過程中的經(jīng)驗分享和檢查指導(dǎo)，視為提高效能監(jiān)察工作質(zhì)量的重要因素，要求將服務(wù)寓于管理中開展督導(dǎo)檢查，并建立了過程管控機制。一是月度督導(dǎo)，每月對效能監(jiān)察項目進行跟蹤檢查，指導(dǎo)和推動項目實施。二是季度通報，每季召開工作例會，分析通報各項目進展情況。三是年中檢查，每半年組織開展重點檢查，總結(jié)工作亮點、分析存在的問題，交流工作經(jīng)驗。四是年底評審，年末組織開展年度效能監(jiān)察項目總結(jié)評審，向國家電網(wǎng)公司推薦優(yōu)秀成果項目。

強化效果轉(zhuǎn)變，務(wù)求項目實效

公司突出“優(yōu)化管理、提高效率、創(chuàng)造效益”的效能監(jiān)察工作目的，通過考評結(jié)果納入廉政績效考核等方式加強工作管理，取得了顯著的工作成效。

優(yōu)化管理，堵塞風(fēng)險漏洞。近年來，集團通過統(tǒng)一立項效能監(jiān)察項目，完善183項制度，健全了工作機制，有效促進了職能部門管理水平的提升。如紀(jì)檢監(jiān)察部開展內(nèi)部客戶滿意度提升專項工作，累計征集所屬單位服務(wù)需求300余條，有效提高了職能部門橫向協(xié)同和縱向服務(wù)的意識和能力。市場營銷管理完善優(yōu)化服務(wù)制度13項、關(guān)鍵業(yè)務(wù)流程10項，推行標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)規(guī)范3項。人力資源管理聚焦“職業(yè)化、規(guī)范化”，開展“從優(yōu)秀到卓越”能力提升活動，優(yōu)化管理制度48項，簡化審批流程3項。財務(wù)管理推行“財務(wù)服務(wù)公約”，實施財務(wù)工作“一站式服務(wù)”、財務(wù)經(jīng)理“3+2”工作制，及時提供經(jīng)營診斷和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)。物資管理強化行業(yè)對標(biāo)學(xué)習(xí)，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問負(fù)責(zé)制，減少審批環(huán)節(jié)11個，著力提升工作效率?？蒲泄芾韽娀?guī)范管理與服務(wù)提升，積極推動“支撐許繼集團發(fā)展、打造人才引進平臺、實現(xiàn)研發(fā)統(tǒng)一管控”的研發(fā)體系變革，有效提升服務(wù)意識和業(yè)務(wù)水平。

提高效率，鍛造工作流程。兩年來，公司各單位共解決存在的問題820個，優(yōu)化工作流程261個，生產(chǎn)效率明顯提升。如2013年，技術(shù)中心開展的二次設(shè)備軟件平臺化效能監(jiān)察項目，變電站調(diào)試效率提升50%；智能中壓開關(guān)公司開展的二次配線工藝提升效能監(jiān)察項目，配線效率提高50%；電子分公司開展的印制板自動涂覆/水清洗效能監(jiān)察項目，清洗效率提升161%；2014年，儀表公司開展的采集終端產(chǎn)能提升效能監(jiān)察項目，年產(chǎn)能由4萬臺提升至12萬臺，交付合格率從99.5%提高到99.8%；變壓器公司開展的提升按需交付率效能監(jiān)察項目，干變產(chǎn)品月均產(chǎn)量由2013年的262臺提高到450臺；智能供用電公司開展的微機綜保系列產(chǎn)品交付能力提升效能監(jiān)察項目，臺均校驗時間由原來的34分鐘縮短到3分鐘。

創(chuàng)造效益，抓好開源節(jié)流。所屬單位和部門立足效能監(jiān)察項目，取得了可觀的經(jīng)濟效益。如國際業(yè)務(wù)部開展國際市場規(guī)范性管理效能監(jiān)察項目，年度訂貨新增7億元；電源公司開展采購物資老物料成本節(jié)約效能監(jiān)察，節(jié)約采購金額一千余萬元；物資部開展招標(biāo)采購效能監(jiān)察項目，節(jié)約資金3.42億元；市場營銷相關(guān)部門分別開展回款管理增效益效能監(jiān)察等項目，清理三年及以上欠款近1.5億元，年度應(yīng)收賬款回籠明顯提升。

（作者單位：許繼集團有限公司紀(jì)檢監(jiān)察部，吳春蕾系主任）

（責(zé)任編輯：郝幸田）