國有企業要做遵守黨規的模范

曾憲剛

要明確黨規的概念

“黨規黨紀”是黨建領域的常用詞匯。黨章對黨紀作了明確解釋。但目前還沒有黨內文件對黨規作出明確定義。當前關于黨規概念的論述，大致可以分為廣義、狹義兩類。廣義上的觀點認為，黨規黨法指所有用以規范和保障黨的行為的法律或規范性文件，將法律也納入了黨規范疇。狹義上的觀點認為，黨規黨紀就是黨內法規。即黨規就是黨內法規的簡稱。此外，還有觀點在廣義與狹義的幅度范圍內定義黨規，認為“‘黨規……是黨的組織和全體黨員必須共同遵守的黨內行為規范。”即黨規也包括黨內法規外的其他行為規范，大抵相當于黨紀的概念——“黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。”

綜上所述，廣義上的黨規過于寬泛，模糊了黨規與國法的界限。狹義上的觀點又將黨規等同于黨內法規，沒有包括其他部分。其他的觀點也有不足之處，沒有將黨規同黨紀作出區分等。

黨規適用范圍是黨內，約束對象是各級黨組織和黨員，不僅包括“必須”遵守的行為準則，還包括“應該”踐行的黨的優良傳統等。所以，黨規應該是：黨的規定，是黨組織為了實現自己的政治主張而提出的目標、路徑、方法以及與此相對應的一切，包括黨的性質、理想、宗旨，黨的路線方針政策，黨的紀律、黨內法規，黨長期實踐形成的優良傳統等。

首先，黨規包括黨的性質、最高理想、宗旨。《黨章》總綱開宗明義指出了黨的性質和最高理想，并強調黨的宗旨是“全心全意為人民服務”。黨的性質是黨的自身規定性，也是黨的各級組織和全體黨員的自身規定性，因而是最首要的黨規。黨的最高理想和宗旨，是黨的自身規定性的延伸，要求各級組織和黨員把實現共產主義、全心全意為人民服務內化為思想自覺和行動自覺，也是黨規的重要組成部分。

其次，黨規包括黨的路線方針政策。黨的路線方針政策，是黨為實現最高理想結合實際確立的階段性目標和規劃，是黨的各級組織和黨員在一定時期內思想和行動上的基本遵循，因而也是黨規的必然組成部分。脫離了黨的路線方針政策，也就背離了黨的性質、理想和宗旨。

再次，黨規包括黨的紀律、黨內法規。黨的紀律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準則。黨內法規是“黨的中央組織以及中央紀律檢查委員會、中央各部門和省、自治區、直轄市黨委制定的規范黨組織的工作、活動和黨員行為的黨內規章制度的總稱。”黨的紀律和黨內法規都是“必須”遵守的行為準則，是對各級黨組織和黨員最具有直接約束力的黨規。

最后，黨規包括黨在長期實踐中形成的優良傳統。習近平總書記指出，“我們黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，經過實踐檢驗，約定俗成、行之有效，需要全黨長期堅持并自覺遵循。”由此可見，除了成文的規范性文件外，不成文的優良傳統、工作慣例也是各級組織和黨員應該自覺遵循的黨規。

嚴格遵守黨規應處理好三個關系

黨規內容廣泛。遵守黨規，需要正確認識并堅決執行黨規的內在要求，著重處理好三個關系：

首先，既要貫徹黨的路線方針政策，又要堅守黨的最高理想。黨的最高理想和路線方針政策，都是必須遵守的黨規，它們既有聯系又有區別。黨的最高理想是路線方針政策的目標指向，黨的路線方針政策是實現最高理想的手段方式。遵守黨規，既要落實黨的路線方針政策，實現階段性目標，又要堅守黨的最高理想不動搖，朝著實現共產主義作不懈努力。

其次，既要約束行為，又要純潔思想。黨規既約束行為，也要求純潔思想。思想建黨是我們黨的偉大創造和優良傳統，其根本任務就是要解決好世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”的問題。思想是行為的先導，思想上松一寸、行為上就散一尺。諸多違規違紀行為，首先是從思想上的滑坡開始的。黨規既是對行動的約束，也是對純潔思想的要求，要通過純潔思想來約束行為，也要通過約束行為來改造思想。

再次，既要靠剛性約束，又要靠自覺遵循。守紀律是底線，守規矩靠自覺。黨的紀律和黨內法規是剛性約束，必須遵守，不得觸犯。黨在長期實踐中形成的優良傳統和工作慣例，約定俗成、行之有效，也要自覺遵循。兩者都是黨規的內在要求。

綜上所述，我認為遵守黨規，不僅要嚴格遵守黨的紀律、黨內法規，如八項規定、群眾紀律等，還要在思想上同黨中央保持一致，堅決擁護黨的路線方針政策等。只有這樣，才算遵守了黨規。

國有企業要做遵守黨規的模范

國有企業是全面建成小康社會的重要力量，是中國特色社會主義的重要支柱，是公有制為主體的經濟基礎的重要體現。落實黨規，是黨的要求，是政治責任，是每個國有企業黨組織和每名黨員都必須做到的。

毫不動搖地堅持黨的領導。國有企業必須旗幟鮮明地加強黨的領導。離開了黨的領導，就不叫國有企業。國有企業落實黨規，首先是要嚴明政治紀律，自覺同黨中央保持一致，自覺維護中央權威。其次，要嚴格遵守黨內法規，傳承黨的優良傳統，把紀律和規矩挺在前面。

擔當國有資產保值增值責任。作為中國特色社會主義的重要支柱，國有企業黨委肩負著國有資產保值增值的重要使命。要深入落實黨中央關于全面深化改革的戰略部署，不折不扣地貫徹黨的路線方針政策，深化改革、創新創效，促進企業持續健康發展，真正鞏固黨的執政之基。

抓住“關鍵少數”，層層落實黨規要求。黨要管黨，首先是管好干部；從嚴治黨，關鍵是從嚴治吏。國有企業落實黨規，要以上帶下，抓住黨員領導干部這個“關鍵少數”，要求別人做到的自己先做，要求別人不做的自己堅決不做。同時，要強化黨員的身份意識和責任意識，使黨員自覺用黨規要求自己，有錯必糾、違規必查。

落實中央八項規定，持續深化作風建設。黨的十八大以來，經過教育實踐活動的洗禮，全黨作風為之一振。但應該看到，國有企業的作風建設還沒有取得根本性勝利，還存在為官不為、奢侈浪費等諸多作風問題。作風建設永遠在路上，國有企業必須發揚釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，取得作風建設新成效。

正確處理依規治黨與依法治企的關系。黨規嚴于國法。黨規黨紀保證著黨的理想信念宗旨，是執政的中國共產黨黨員的底線；法律體現國家意志，是全體中華人民共和國公民的底線。不能錯把黨規防線退到法律底線上。要使黨規成為管黨治黨的尺子、黨員不可逾越的紅線；要使黨員帶頭學法、遵法、守法、用法，通過從嚴治黨推進依法治企。

做好傳承企業優秀文化工作。國有企業大多形成了獨具特色的企業文化。國有企業的優秀文化是企業發展歷程的沉淀，體現著企業的核心價值觀，是社會主義核心價值觀在企業的具體化，在企業發展中起著不可替代的作用。各級黨組織和黨員在遵守黨規的同時，要主動傳承、發揚國有企業優秀文化，做社會主義核心價值觀的積極踐行者。

（作者系南方電網超高壓輸電公司昆明局紀委書記）

（責任編輯：羅志榮）