火力發(fā)電廠脫硫技改工程建設(shè)安全管理研究

樊皓亮

（西北電建監(jiān)理公司　陜西　西安　710000）

火力發(fā)電廠脫硫技改工程建設(shè)安全管理研究

樊皓亮

（西北電建監(jiān)理公司陜西西安710000）

火力發(fā)電廠實(shí)施脫硫技改工程的最主要目的是為了減少二氧化硫的排放量，進(jìn)而進(jìn)行火力發(fā)電對(duì)大氣的污染。對(duì)火力發(fā)電廠脫硫技改工程中所存在的問題作了簡要分析，然后介紹了該工程建設(shè)安全管理的幾項(xiàng)基本原則，最后提出了一個(gè)相關(guān)的安全管理對(duì)策，以期為相關(guān)研究提供參考。

火力發(fā)電廠；脫硫技改工程；安全管理

引言

火力發(fā)電廠的脫硫技改工程建設(shè)會(huì)受到施工場地和設(shè)備等因素的影響，所以需要對(duì)其進(jìn)行安全管理。脫硫工程是電力工程的組成部分之一，與其他組成部分所不同的是該工程更加環(huán)保，但這也造成了一個(gè)相對(duì)比較矛盾的問題。就是該工程在電力系統(tǒng)中處于弱勢地位，但其在環(huán)保工程中卻處于非常重要的地位。

1　火力發(fā)電廠脫硫技改工程建設(shè)安全管理中存在的問題

在我國，傳統(tǒng)的安全管理體制所奉行的是“國家監(jiān)察、企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理和群眾監(jiān)督”的方式，這在一定程度上制約了火力發(fā)電廠脫硫技改工程建設(shè)的安全管理。

（1）因?yàn)橹贫让鞔_要求企業(yè)負(fù)責(zé)，所以建設(shè)單位就按照“企業(yè)負(fù)責(zé)”這一要求擬訂合同，讓施工單位承擔(dān)了全部的安全管理責(zé)任，無論施工單位的安全工作開展如何，都全由施工單位負(fù)責(zé)。如此一來，所有的安全風(fēng)險(xiǎn)也完全由施工單位獨(dú)自承擔(dān)，這從本質(zhì)上使得施工單位在此工程中的安全管理地位以合同的方式規(guī)避了各種風(fēng)險(xiǎn)，使施工單位也處于弱勢地位。造成建設(shè)和施工單位風(fēng)險(xiǎn)和利益關(guān)系的嚴(yán)重失衡，沒能從根本上促使建設(shè)單位加強(qiáng)對(duì)安全管理工作的重視，更無法談及相關(guān)責(zé)任的履行。

（2）在實(shí)際的脫硫技改工程建設(shè)中，安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制也相對(duì)比較缺乏。脫硫技改工程建設(shè)的市場隨著生產(chǎn)力和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)利益的誘惑使得不少安全資質(zhì)不全的企業(yè)不折手段地承攬大量工程，最終使得施工安全面臨嚴(yán)重的挑戰(zhàn)和威脅。在僥幸不出事的情況下，企業(yè)能夠獲取高額的利潤，而即便是出了事情，國家和行業(yè)對(duì)這些企業(yè)的處罰力度也是不夠的。當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境并不算成熟，大多數(shù)企業(yè)都太過注重眼前的短期利益，盲目追求成本最小化和利益最大化，不愿意將大量的成本和精力放在安全管理這樣一些見效時(shí)間較長的工作上。

（3）我國目前的脫硫技改工程所實(shí)行的是建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)制度。然而在具體實(shí)施時(shí)，不免有一部分不符合程序規(guī)定的項(xiàng)目工程不按要求進(jìn)行申報(bào)，甚至是逃避申報(bào)，還有的將規(guī)定置之度外，擅自開工。政府與行業(yè)的相關(guān)管理部門也對(duì)項(xiàng)目狀況一無所知，無法對(duì)其實(shí)施質(zhì)量監(jiān)控和安全管理。受人力和財(cái)力條件的限制“行業(yè)管理”和“國家監(jiān)察”這一制度也沒有被完全地落到實(shí)處。

2　火力發(fā)電廠脫硫技改工程的流程及其安全管理基本原則

2.1脫硫技改工程流程

在火力發(fā)電廠中，脫硫技改工程主要有兩種形式，一種是煙氣脫硫，另一種是橡膠專業(yè)的脫硫。前者主要是將煙氣中所含的硫及其化合物除去，使煙氣中的SO和SO2達(dá)到環(huán)境的要求。后者是指利用相應(yīng)設(shè)備，通過不同的加熱方法使廢膠粉在相關(guān)再生劑的作用下使硫鍵斷裂，進(jìn)而獲得一定的具有類似性的生膠性能。如圖1所示，氨法煙氣脫硫技術(shù)在大型火力發(fā)電場中的應(yīng)用流程圖。

圖1　

2.2安全管理原則

無論是對(duì)現(xiàn)代社會(huì)還是企業(yè)和生活的管理而言，安全生產(chǎn)管理都是極為重要的。其具有一定的管理規(guī)律，這些規(guī)律也可以被稱作是安全管理的原則，具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（1）系統(tǒng)性原則。系統(tǒng)性原則是現(xiàn)代管理學(xué)當(dāng)中的一個(gè)比較基本的原則，是指人們在開展管理工作時(shí)，應(yīng)當(dāng)系統(tǒng)地運(yùn)用相關(guān)的理論、觀點(diǎn)和方法等分析管理活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)的優(yōu)化。系統(tǒng)性的管理必須要有反饋環(huán)節(jié)，因?yàn)榕c安全生產(chǎn)相關(guān)的各種內(nèi)外因隨時(shí)都會(huì)發(fā)生變化，所以必須要通過反饋環(huán)節(jié)快速地獲取相關(guān)的安全生產(chǎn)信息，才能夠采取行之有效的行動(dòng)，以保證安全生產(chǎn)的持續(xù)進(jìn)行。

（2）人本原則。管理最重要的是實(shí)現(xiàn)對(duì)人的管理，必須要將人這一因素放在首要的位置，處處體現(xiàn)以人為本的思想。在進(jìn)行安全管理的過程中，人既是主體，也是客體，不同的管理層面就會(huì)有不同的人，如果沒有人也就沒有管理。另外，在整個(gè)管理的活動(dòng)當(dāng)中，人需要對(duì)管理對(duì)象的各要素及其管理系統(tǒng)的各環(huán)節(jié)加以掌管和運(yùn)作，以安全快速地推動(dòng)其實(shí)施進(jìn)程。所以，在完整的人本安全管理中，要時(shí)刻以人為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，始終圍繞人的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性開展相關(guān)活動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)人和企業(yè)的共同安全管理。

（3）預(yù)防原則。安全生產(chǎn)管理除了要在事中和事后開展，事前預(yù)防也同樣非常重要。有效的技術(shù)管理手段不僅能減少人的各種不安全行為，還能夠防止物的各種不安全狀態(tài)。脫硫技改工程本身就極具危險(xiǎn)性，如果不做好事前的安全防范，便很有可能造成相關(guān)技術(shù)設(shè)施設(shè)備的損壞和環(huán)境的破壞。甚至還有可能對(duì)操作人員造成一定的人身傷害。

3　火力發(fā)電廠脫硫技改工程建設(shè)安全管理對(duì)策

對(duì)火力發(fā)電廠而言，脫硫技改工程的建設(shè)非常重要，但是因其安全管理中存在問題使很多火力發(fā)電廠的經(jīng)濟(jì)效益受到了一定影響。如下是針對(duì)火力發(fā)電廠脫硫技改工程建設(shè)中所存在的安全管理問題所提出的兩方面解決對(duì)策。

一方面，要不斷完善和改進(jìn)相關(guān)的管理體制，實(shí)時(shí)做好安全控制工作。政府的有關(guān)部門應(yīng)該從政策和機(jī)制上予以應(yīng)支持，做好引導(dǎo)和限制工作，在提高其準(zhǔn)入門檻的同時(shí)還要剔除一些不遵守行業(yè)規(guī)定、不符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的隊(duì)伍。而對(duì)于那些脫硫技改工程做得好的企業(yè)，也應(yīng)當(dāng)予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)。就這方面，政府有關(guān)部門可以采取一定的激勵(lì)措施，讓脫硫技改工程做得好的企業(yè)帶動(dòng)差的企業(yè)，實(shí)現(xiàn)共同進(jìn)步，進(jìn)而為國家的脫硫工程的建設(shè)安全工作盡一份綿薄之力。另外，在煙氣脫硫技改工程建設(shè)的安全管理方面，還需要做出進(jìn)一步的改進(jìn)。不僅要使建設(shè)工程的各參與方的安全責(zé)任更加明確，加大政府的對(duì)脫硫技改工程建設(shè)安全管理的政策和財(cái)政支持、完善安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)保證制度、平衡建設(shè)范圍與施工單位的風(fēng)險(xiǎn)比例等都是非常重要的改進(jìn)方向。

另一方面，要將安全責(zé)任落到實(shí)處，全面實(shí)施責(zé)任管理。建設(shè)單位和施工單位等其他利益共同體都需要對(duì)施工的進(jìn)度和成本、質(zhì)量和安全等項(xiàng)目進(jìn)行控制和管理。所以，需要實(shí)施全面的責(zé)任管理制度，將各單位的安全責(zé)任落到實(shí)處。每一個(gè)脫硫技改工程項(xiàng)目都必須要建立起安全生產(chǎn)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確各級(jí)人員的相關(guān)安全責(zé)任。另外還要經(jīng)常進(jìn)行培訓(xùn)和考核，可以按時(shí)舉辦一次以“安全生產(chǎn)責(zé)任”為題的專題講座，講座完成后對(duì)參加的員工進(jìn)行閉卷考試，不合的員工就停職進(jìn)行集中培訓(xùn)，直到考試通過才能再次上崗。

表1是某小型火力發(fā)電廠進(jìn)行脫硫技改工程建設(shè)安全管理前后所發(fā)生的安全故障事故的對(duì)比。2012年，該廠還沒有推行技改工程建設(shè)安全管理，發(fā)生了10次生產(chǎn)故障。推行之后，生產(chǎn)故障的次數(shù)降低到6次，相對(duì)減少了4次，生產(chǎn)故障次數(shù)的減少使得該廠的經(jīng)濟(jì)效益大大增加。

表1　安全故障事故的對(duì)比

4　結(jié)束語

盡管目前我國部分火力發(fā)電廠在脫硫技改工程建設(shè)的安全管理方面還存在著不少問題，但這并不能代表我國在這方面就沒有成就。近年來，由于政府有關(guān)部門和人員的重視，脫硫技改工程建設(shè)中的安全管理工作推行進(jìn)度逐漸加快，并取得了一定成效。相信在后續(xù)的發(fā)展中，脫硫技改工程的各參與方能夠意識(shí)到安全管理工作的重要性，能將相應(yīng)的安全管理工作落到實(shí)處。

[1]黃貴臣.火力發(fā)電廠脫硫技改工程建設(shè)安全管理研究[D].華北電力大學(xué)（北京），2011.

[2]張文杰.火力發(fā)電廠煙氣脫硫廢水處理思路構(gòu)建[J].科技風(fēng)，2014（24）：32～33.

[3]莊滬豐.火力發(fā)電廠脫硫工程應(yīng)用實(shí)踐分析研究[J].能源環(huán)境保護(hù)，2008（B05）：24～31.

X773

A

1673-0038（2015）43-0184-02

2015-10-8

樊皓亮（1986-），男，陜西咸陽人，助理工程師，本科，從事工程監(jiān)理工作。