淺析國外社會現象和問題對我國社會工作的啟示

寧寧

【摘 要】世界經濟在逐步實現一體化的同時，世界各國也在社會轉型發展的過程中，出現了一些矛盾累積而起的社會現象及問題，觀察各國出現的社會現象和問題的特征，可以給我國的社會工作提供正反面的參考，為社會工作帶來新的啟示作用。本文著重對國外出現的各種社會現象及問題加以分析，梳理各國對該問題的處理策略，形成積極的啟發意義。

【關鍵詞】社會工作 ? ?國外社會現象和問題 ? ? 啟示

世界各國在進行工業化和現代化的建設時，都不同程度地爆發了一些問題和矛盾，形成了局部的危機，凸顯了社會不和諧不穩定因素。一方面國外部分國家能夠注重從國家整體利益出發，巧妙化解矛盾，另一方面也存在不科學的處理措施，加劇了社會的動蕩。從正反兩方面分析國外社會現象和問題的解決策略，能夠給我國社會工作帶來啟示作用。

一、國外社會現象和問題概況

國外在經濟發展過程中，通過不同的社會現象反映出現了不少的社會問題，它們在問題的表現形式及程度上存在著具體差異，但在總體性質上又呈現出一定的相關性。

（一）經濟結構發展不均衡，地區發展存在較大的差異化

經濟的發展能有效提升一個國家的經濟整體實力，但無法有效調節經濟結構及地區差異。現階段不論是發展中國家，還是發達國家，都不同程度存在著經濟結構發展不均衡，依賴國際市場程度較高的問題，在經濟危機面前難以進行有效抵抗。

如埃及主要依靠運河經濟開展石油、天然氣、貿易及旅游開發，巴西和俄羅斯主要依靠能源的開掘和出口，印度則在農業和非農業之間的經濟結構比例上嚴重失衡，美國東西部之間在經濟產值貢獻上差別明顯，人均收入裂縫過大。這些問題一方面在面對經濟危機時會集中爆發，另一方面也會引起社會不滿情緒，營造危機氛圍。

（二）工業化和城市化發展帶來一系列社會問題

在工業化發展進程中，西方發達國家如英、德、美、法等都出現了因為人口集中及產業密集，造成城市在交通及環境方面的惡化，甚至產生危害人們生命安全的各類工業疾病。而國外一些發展中國家，在進行工業化的過程時，也出現了此類問題，導致農村大量遷徙城市，增強城市壓力，滋生了各種社會問題。

巴西、印度等國家的貧民窟就是在工業化進程中因城市容載力有限而分化出的聚集區，一方面各種犯罪行為屢禁不止，另一方面在經濟發展中不能有效處理土地資源的利用及分配，導致民眾怨恨加深，演變為惡性事件。

（三）貧富差距拉大，引發社會不公

世界各國在經濟發展中都伴隨了貧富差距的增大化趨勢，甚至形成了極端化發展的格局。美國等發達國家在經濟水平日益提升的同時，也受到貧富差距的不斷影響，構成了社會失穩的隱患因素。

俄羅斯少數富豪經濟實力龐大，但國內的貧窮人口的貧窮程度卻和蘇聯時期相當。印度的富人群體僅占據全國人口的6%，卻掌握了全國資產的60%，兩極分化程度觸目驚心。從全球整體上看，絕大多數的國家基尼系數居高不下，兩極分化日益嚴重化。

（四）社會轉型期間凸顯了權力問題和腐敗問題

由于西方國家的社會制度及政治特點，產生了比較嚴重的政治腐敗現象。英國在政治發展過程中出現了議席的拍賣行為，而各種政治操縱更是屢見不鮮。進入20世紀后，西方國家政府與社會企業的連接日益緊密，各種政治獻金行為也是頻頻出現。

此外，發展中國家在面臨社會轉型期時，也不可避免出現了腐敗問題，一些執政黨甚至將受賄公開化，大肆聚攬金錢，不僅如此，還有的國家的執政黨將腐敗觸角伸向國家資產中，攫取國家利益。

（五）社會群體間的利益爭奪愈加尖銳，社會難以和諧穩定

在經濟轉型時，不可避免會觸及某些社會群體的利益，如果這些利益不能有效加以處理，就會造成暴力沖突的發生。西方國家在經濟發展轉型時，因為社會矛盾的尖銳化，爆發了各種形式的罷工運動。而巴黎騷亂及倫敦騷亂則提示我們，即使是在現代化程度日益提高的今天，社會矛盾集聚起來的不同群體仍會產生利益摩擦。印度、巴西等國家近些年來也不斷爆發農民的各項抗議舉動，各種社會群體通過采取不冷靜的行為抒發自身的不滿情緒。更有甚者，處理解決不好這類社會矛盾，直接危害到國家政權的歸屬，如中東地區的政治運動。

二、國外各種社會問題和現象對我國社會工作的啟示意義

（一）著力促進經濟的持續協調發展

針對經濟結構失衡及地區發展的差異化，要加大經濟調整的步伐，強化調整力度，促進東西部共同發展。我國現階段實行的西部開發戰略及可持續發展戰略也是基于調整經濟結構形式，實現共同富裕的目的。

國外出現此類問題的國家，也相應加強了改善措施，如印度推出了“包容性增長”的經濟政策，力求實現各個階層共享經濟成果;此外，也加大對落后地區及農村的政策扶持力度，著力提高落后地區的經濟發展。俄羅斯政府也遭受經濟危機打擊后，正視自身的戰略缺陷，推出了現代化的發展模式，調整經濟結構。

（二）注重民生建設，正視并解決各種社會問題

從國外的經驗教訓來看，社會問題往往涉及民生的基本問題，因此，很多國家也注意到這一點，相應將政策向民生建設加以傾斜。巴西、印尼等國家都進行了農村扶貧工作的專項資金發放，在對土地的征收利用上也更加謹慎小心，韓國政府也設立了專項的住宅資金，用于對無戶人員的資金保障。此外，在應對因失業而導致的各類犯罪行為方面，各國也相應推出了一些計劃方案，取得了較好的效果。

我國在民生建設上，也是不遺余力。如農村飲水工程、社會養老保險體系、醫保政策的實施、城鎮化的推進、新農村的建設等，都是著力改善民生，緩解社會矛盾的重要舉措。

（三）建立公正的分配制度，完善救助體系，預防懲治腐敗

針對貧富差距的不斷拉大，要出臺相應的法律法規，著力調節勞資環節，緩解糾紛。西方國家在貧民區中設立安置處所，完善了救助體系?！岸稹焙笪鞣絿乙碴懤m構建了社會保障系統，以延長社會的穩定周期。在收入分配環節，各國也根據具體實際情況進行了收入分配調節，輔以必要的稅收改革，縮小貧富間的差距。

此外，世界各國也通過了相關的立法，加大了權力監督力度，對腐敗的懲治也日漸深入，一定程度上減少了腐敗現象的發生，但多數并未深入制度肌理，略顯程式化。

我國在收入分配及稅收改革上，也著重體現出公平性，確立按勞分配的基本分配制度，并對農業稅等加以減免，減輕農民負擔。對腐敗的打擊治理上尤見成效，肅清了政治環境，建立公正廉潔的透明政府。

（四）處理社會關系，穩固民族聯系，打擊極端邪惡勢力

社會群體間的關系要本著同一國家、同一利益的理念，采取相應的利益照顧政策，促進關系和諧[4]。俄羅斯確立的愛國主義思想及道德宣傳，就是基于緩和社會群體關系，促進國家穩定的目的。此外，對極端勢力及國家分離勢力，要采取果斷措施加以打擊，如土耳其政府就是以強硬換來了社會的穩定。

我國近階段提出的著力構造和諧社會理念、民族宗教文化的平等原則等就是致力于社會各群體及民族關系的和睦統一，形成安定和諧的社會環境。

三、結語

世界各國在各自的經濟發展及社會轉型時出現了一些社會現象和問題，需要我們加以研究，以為我國社會工作的有效開展提供參考借鑒。本文主要對國外社會現象和問題加以歸納，并分析其解決對策，之后聯系到我國各項工作政策等，獲取相應的啟示意義。

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