我國農產品加工業：加工率與發達國家差距明顯發展方式較粗放

文|本刊編輯部

我國農產品加工業：加工率與發達國家差距明顯發展方式較粗放

文|本刊編輯部

近年來我國農產品加工業快速發展，成為產業關聯度高、行業覆蓋面廣、中小微企業多、帶動作用強的重要支柱產業和民生產業，并且正引領著農村一二三產業融合發展，為“三農”和經濟社會發展全局作出了重要貢獻。但也面臨著下行壓力加大，自身發展、政策扶持和公共服務等方面存在一些瓶頸問題和特殊困難，迫切需要加強引導和扶持。

我國農產品加工業發展基本情況

近年來，隨著農產品總量增加、品種豐富和消費升級，以糧油產品、畜產品、水產品、蔬菜、水果和特色農產品加工為主的農產品加工業步入了兩位數增長的快車道。

總量迅速擴大

2014年全國擁有農產品加工企業大45.5萬家。2003-2014年，規模以上農產品加工業主營業務收入從2.63萬億增加到18.48萬億元，年均增長19.4%，在工業中占比從16%提高到17%，加工與農業產值比值從1∶1提高到2.1∶1。近5年每年上交稅收超過1萬億元，2014年達到1.17萬億元。

產業加速集聚

農產品加工業發展立足資源優勢，以市場為導向，在政策的推動下，逐步向優勢主產區和城近郊區集聚。2014年，河南方便食品已超全國四成；山東、河南、四川、內蒙古等10個畜禽大省的肉類加工總量占到全國的80%；各地形成了湖南辣味、安徽炒貨、福建膨化、河南冷凍、四川豆制品等一批區域集中區和品牌。

規模企業增多

2003-2014年，規模以上加工企業從5萬家（年銷售收入500萬元以上）增加到7.6萬家（年銷售收入2000萬元以上），大中型企業比例達到16.15%；2014年，年銷售收入超過100億元的有50家（其中超500億元的5家）。在食品加工業中，大中型企業已占到50%以上；在肉類加工企業中，大中型企業占到10%，但其資產總額卻占60%以上，銷售收入和利潤占50%以上。

結構優化升級

2014年，食用類加工業主營業務收入占農產品加工業比重達53%，比2003年提高了10多個點。主要農產品加工初步形成齊全的國產化機械設備品種，如肉類加工設備國產化達90%以上，糧油加工設備逐步替代進口。山東、江蘇、浙江等沿海地區正在推進騰籠換鳥、機器換人、空間換地、電商換市和培育名企、名品、名家，轉型升級步伐加快。

融合趨勢明顯

一是接二連三融合。據抽樣調查，3.08%的農民合作社吸收農民以資金、土地經營權、交售農產品入股發展加工流通。如福建連城縣13萬農民合作加工10萬噸地瓜干。二是前延后伸融合。企業向農戶注資建基地，向經銷商注資連物流。如山東臨沂畜禽加工、福建平和琯溪蜜柚、浙江黃巖蜜橘、廣西容縣黑芝麻糊等產業，都是將農戶、企業和客商在園區空間聚集，實現集群化、網絡化發展，打造了特色優勢區域品牌。三是技術滲透融合。將“互聯網+”等信息技術向農業滲透，發展電子商務、食品短鏈、社區支持、加工體驗和中央廚房等新業態，模糊產業邊界，實現網絡鏈接，縮短供求距離。據對100家規模企業問卷調查，80%的企業都已引入電子商務，銷售收入均是成倍增長。

當前農產品加工業存在的主要困難和問題

當前，農產品加工業同樣經歷局部市場飽和以及結構性產能消化期，承受著價格“天花板”和成本高企的“地板”雙重擠壓，新常態特征明顯，一些特殊的困難和問題單純依靠自身力量難以解決。

下行壓力持續加大

從2014年一季度開始，農產品加工業主營業務收入同比增長首次從2位數轉為1位數的8.9%，之后每個季度都在8%左右，去年全年為8.2%，比2013年的13.8%回落了5.6個百分點。2015年1～3月，同比增長5.2%，回落了3.7個百分點，利潤總額同比增長5.3%，回落1個百分點。東部回升較快，中部比較平穩，東北全部下行，西部緩慢增長。總體判斷，下行壓力加大，但仍在5%～7%的合理區間，積聚了一些積極因素和新動力。2014年固定資產投資達到4.1萬億元，同比增長16.4%高于制造業；今年1～3月，農產品加工業累計投資5968億元，占制造業總投資的22.9%，投資額同比增長10.6%；食用類農產品出口同比增長3.8%，國內消費也呈上揚態勢，農副食品加工、食品制造和飲料主營業務收入同比增長都有回升。

用地難和融資難最為突出

一是用地難。農用地、工用地兩不靠，專用原料基地和初加工設施用地土地流轉困難，流轉費用1200元/畝·年；加工企業用地由于畝產稅收少、投資強度弱，一般難以拿到用地指標；征地花費時間長、用地審批慢、辦證難、時效性差。二是收購資金融資難（貴）。加工企業前建基地、后連物流，一次性收購原料常年加工，流動資金壓得多，特別是季節性收購資金貸款難，“有買原料的錢就沒生產的錢”。據抽樣調研，目前農產品加工企業只有20%能夠滿足貸款需求，50%的只能滿足一半，30%的很難滿足。抵押物只有房地產和機械裝備，倉單、出口定單、農產品、林權證、流轉土地經營權等不能抵押，即便是試點地區，也是按預期收益的2～5折放貸。四川9縣30萬畝抵押僅貸到2億元。各種評估費、擔保費、保險費、公證費等占到融資額15%～18%，利率大多上浮30%～40%，實際利率在10%以上，46%的企業認為融資成本上漲。

企業各類負擔加重

調查中企業普遍反映運營成本上升較快。企業平均稅負約占銷售收入的8%～10%，而利潤僅為銷售收入的3%～5%。加工企業進項稅為13%，銷項稅為17%，4個點不能抵扣。出口退稅率偏低，罐頭、果汁、桑絲加工產品出口退稅率為15%，水產品加工為13%，玉米淀粉、酒精為5%。初加工享受不到農用電優惠，現用電價為0.88～1元/度。各類原料價格與2005年相比上漲了66%～108%，能源、動力價格上漲了74%，勞動力成本近8年漲了近2倍左右，企業財務費用同比增長10.71%，而大部分農產品加工制品價格上漲僅為80%。

發展方式還比較粗放

一是加工專用品種嚴重缺乏。如美國專用玉米品種3000多個，我國只有100多個品種，我國小麥、蘋果、柑橘等都缺乏相應的加工品種。二是產地初加工水平低。每年產后損失3000億元，相當于1.5億畝耕地的投入和產出被浪費掉。三是主食加工滯后。目前城鎮居民約70%、農村居民約40%的谷物類主食依賴于市場采購，但大量主食產品依賴作坊和攤販生產和供應。四是綜合利用不足。農產品副產物和加工副產物的60%以上沒有得到循環利用、高值利用和梯次利用。企業平均耗電量、耗水量分別是發達國家的2倍和3倍以上。五是布局比較分散。農產品加工企業85%是規模以下企業，95%是點狀分布，產業分工不夠，資源不能共享。六是創新能力不足。模仿多、創新少，引進多、自創少，單打獨斗多、聯合創新少，技術裝備比發達國家落后20～25年，核心設備主要靠進口，多數企業缺乏品牌宣傳推介資金。七是主產區加工業落后。產加銷未能整體構建，缺乏產能轉移承接平臺，中、西部只占到全國的29.9%和15.3%。八是服務體系不健全。專業化服務機構不足，覆蓋面小，服務功能同質化、針對性不夠強，難于與企業有效溝通對接。

總體看，我國農產品加工水平不高，與國外差距較大。我國農產品加工率只有55%，低于發達國家的80%，果品加工率只有10%，低于世界30%的水平，肉類加工率只有17%，低于發達國家的60%，2.1∶1的加工和農業產值的比值與發達國家3～4∶1和8～9∶1的理論值差距很大。

（來源：平安農業）