淺談公路工程計量支付管理

楊娟娟

（甘肅省定西公路管理局，甘肅定西 743000）

淺談公路工程計量支付管理

楊娟娟

（甘肅省定西公路管理局，甘肅定西 743000）

計量支付是在公路工程實施階段資金控制的核心，是項目管理中質(zhì)量、投資、進度三大目標(biāo)控制中的重要內(nèi)容之一，關(guān)系著發(fā)包人和承包人的切身經(jīng)濟利益。通過對承包人完成的工程項目進行合理地計量并及時支付，不僅是控制項目投資支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時也是約束承包人履行合同義務(wù)，強化承包人合同意識的手段，保證了承包人的資金周轉(zhuǎn)，避免發(fā)包人資金失控；同時通過計量支付中計劃進度與實際進度的對比可以及時地掌握工程進展情況，分析出計劃進度與實際進度的偏差發(fā)生在哪些方面，以便分析原因及時采取糾偏措施，實現(xiàn)工程項目進度目標(biāo)的控制。

公路工程 計量支付 管理

施工單位項目部、項目監(jiān)理機構(gòu)及項目辦均應(yīng)設(shè)置專職計量工程師，準(zhǔn)確及時的做好計量支付工作，為項目管理者提供科學(xué)決策依據(jù)。以本人參與的《省道311線內(nèi)官營至臨洮段二級公路改建工程》為例，從計量與支付的角度出發(fā)提出自己的見解，供同行參考。

1　計量支付依據(jù)

工程計量的依據(jù)是工程量清單及其說明、《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、設(shè)計圖紙、工程變更令、合同條款、技術(shù)規(guī)范、有關(guān)計量的補充協(xié)議、質(zhì)量驗收證明文件、費用增減的審批文件、經(jīng)批準(zhǔn)的索賠審批表及項目辦的其它有關(guān)文件、指令，以及現(xiàn)場收方紀(jì)要。

我國現(xiàn)行計價規(guī)范規(guī)定，使用國有資金投資的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。工程量清單是載明建設(shè)工程分部分項工程項目、措施項目、其他項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量以及規(guī)費、稅金項目等內(nèi)容的明細(xì)清單。工程量清單作為計量支付的重要依據(jù)應(yīng)注意以下問題:

（1）已標(biāo)價工程量清單是合同文件的組成部分，施工、監(jiān)理、建設(shè)單位計量工程師必須熟悉工程量清單及清單說明的內(nèi)容，同時要熟悉招標(biāo)文件和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，結(jié)合工程量清單掌握工程項目計量的范圍和計量的方法。

（2）工程量清單中的數(shù)量是發(fā)包人根據(jù)招標(biāo)圖紙?zhí)峁┑墓こ坦烙嫈?shù)量，不能作為最終結(jié)算和支付的依據(jù)，但也不能隨意改變，清單數(shù)量的任何變動都必須通過工程變更手續(xù)實現(xiàn)。

（3）工程量清單中的暫定金額是招標(biāo)人暫定并包括在合同價中的一項款項，作為工程變更、風(fēng)險等的預(yù)留費用，由發(fā)包人確認(rèn)后計量。

2　計量支付基本原則

（1）各分項工程必須在辦理分項工程開工批復(fù)手續(xù)后方可計量，變更工程必須在辦理工程變更令手續(xù)后方可計量。

（2）驗收合格且質(zhì)量證明文件齊全的工程才能計量，質(zhì)量不合格或有質(zhì)量缺陷、隱患的工程不能計量。

表1　工程計量臺賬（一）

（3）按技術(shù)規(guī)范規(guī)定，雖已實施但被認(rèn)為其已包含在本合同的其它細(xì)目的單價和總額價中的工程細(xì)目，項目辦將不另行計量與支付。

（4）實事求是，按合同文件要求，既不超計，也不漏計。

3　計量支付方法及有關(guān)規(guī)定

在工程實施過程中，本項目工程價款采用按月結(jié)算的方式，實行月終結(jié)算、竣工后清算的方法。

（1）根據(jù)《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版下冊）規(guī)定，路基土石方工程采用平均斷面積法計算，但與似棱體公式計算結(jié)果比較，如果誤差超過±5%時，監(jiān)理人可指示采用似棱體公式；各種不同類別的挖方與填方計量，以圖紙所示界線為限，而且在批準(zhǔn)的橫斷面圖上標(biāo)明；用于填方的土方量，按壓實后縱斷調(diào)和和路床面為準(zhǔn)來計量。當(dāng)路基土石方累計計量達到95%后暫停計量，剩余的5%等路基工程中間交工驗收合格、邊坡處理達到監(jiān)理工程師和業(yè)主要求后一次性計量與支付。對于橋梁、涵洞、隧道等混凝土構(gòu)造物工程量大、計量周期長的子目，《公路工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2009年版下冊）也都作了統(tǒng)一規(guī)定，例如:鋼筋混凝土蓋板涵以每道涵長為計量單位，涵洞基礎(chǔ)澆筑完成支付20%，墻身完成支付50%，涵洞工程全部完成后，一次支付剩余部分。

（2）數(shù)據(jù)精度要求:m3、m2取小數(shù)點后一位；m取小數(shù)后兩位；kg取到整數(shù)位；金額均取到人民幣元。

（3）計量支付報表必須及時編制，及時審查，并按規(guī)定的程序、方法、范圍、內(nèi)容、單位、批準(zhǔn)的單價進行計量。

（4）質(zhì)量保證資料（原始記錄、試驗檢測報告等）必須真實完整，并經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，否則不予計量。對有疑問的資料或部位必須到現(xiàn)場檢查、驗證核實后，方可計量。

4　計量支付報表

（1）計量支付報表的組成。工程計量支付報表主要有:報表封面、工程價款結(jié)算單、本月計量支付工程量“質(zhì)量責(zé)任卡”、付款申請表、支表1計量支付報審表、支表2工程進度表、支表3財務(wù)中期支付報表、支表4清單中期支付報表、支表5工程變更一覽表、支表6價格調(diào)整表、支表7扣回動員預(yù)付款一覽表、支表8中間計量支付表、支表9中間計量支付匯總表。

（2）計量支付各支表的作用。支付月報封面上的承包人、監(jiān)理單位名稱應(yīng)與合同文件上的單位名稱一致。價款結(jié)算單和付款申請表是本月完成工程款向發(fā)包人申請付款的表，本月計量支付工程量“質(zhì)量責(zé)任卡”施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位三方共同對月計量項目的工程質(zhì)量的確認(rèn)，支表1是本期計量的報審表，主要是監(jiān)理單位合同計量工程師、總監(jiān)理工程師對本期計量工程款的確認(rèn)。支表2是工程進度表，反應(yīng)了計劃進度和實際進度的偏差，已完單項工程占單項工程合同價、占合同段總合同價的百分比例。支表3財務(wù)中期支付報表，列出了100至700章各項目到本期末完成、到上期末完成、本期完成的工程價款，以及暫列金，工程變更，價格調(diào)整，索賠金額、違約金、遲付款利息、動員預(yù)付款、動員預(yù)付款的扣回、保留金、農(nóng)工工資保證金、應(yīng)支付金額，作為財務(wù)做賬，工程款的支付的依據(jù)。支表4清單中期支付報表，列出了工程量清單子目的合同數(shù)量、單價及金額、累計百分比、到本期末完成、到上期末完成、本期完成的工程數(shù)量及金額，查看方便，控制不超計，不漏計。

表2　工程計量臺賬（二）

5　計量支付月報的報送

承包人在計量前向監(jiān)理人發(fā)出計量通知，與監(jiān)理人共同現(xiàn)場審查工程實體質(zhì)量和質(zhì)量保證資料，雙方確認(rèn)后，承包人計量工程師在計量支付軟件錄入經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)的計量工程數(shù)量，生成計量支付報表，將數(shù)據(jù)經(jīng)過網(wǎng)絡(luò)發(fā)送給監(jiān)理部計量工程師，監(jiān)理部計量工程師對數(shù)據(jù)進一步審查，經(jīng)總監(jiān)確認(rèn)后發(fā)送給項目辦，項目辦接收數(shù)據(jù)后，組織人員到現(xiàn)場抽查計量項目的質(zhì)量及實際完成的數(shù)量，確認(rèn)無誤后，根據(jù)合同條款，扣除保留金、當(dāng)期應(yīng)扣回的預(yù)付款、農(nóng)工工資保證金等相應(yīng)款項，確認(rèn)本期支付工程款，將計量數(shù)據(jù)逐級返回，最后承包人接收后，打印報表一式6份。承包人逐級完善計量支付報表的書面簽字手續(xù)。計量支付周期一般采用按月計量，每月20日至25日計量上月20日至本月19日完成的工程量，本月25日之前將書面報表送達項目辦。項目辦相關(guān)人員審定簽字完畢，項目辦存檔一份，返回各監(jiān)理單位、施工單位各一份存檔，向項目財務(wù)科報送報表一式2份，由財務(wù)科做賬上報上級主管部分申請付

6 計量支付報表的審查

（1）首先承包人向監(jiān)理工程師提交已完工程量報告，由現(xiàn)場監(jiān)理工程師對計量支表8的工程量進行核實，確認(rèn)無誤后現(xiàn)場監(jiān)理簽字確認(rèn)，再由監(jiān)理部計量工程師復(fù)核簽認(rèn)，然后報送總監(jiān)理工程師審核簽認(rèn)，最后報至項目辦審定；不管在任何一個環(huán)節(jié)如果經(jīng)審查有疑問，均應(yīng)到現(xiàn)場核實確認(rèn)。

（2）收到承包方報告后7天內(nèi)未進行計量，從第8天起，承包方報告中開列的工程量即視為已被確認(rèn)，作為工程價款支付的依據(jù)。

（3）所有文件（包括補充的圖表資料），都應(yīng)有承包人及監(jiān)理工程師的簽字（詳細(xì)的意見）。

（4）支付月報上承包人和監(jiān)理部均應(yīng)加蓋公章，分別蓋在支表承包單位和監(jiān)理單位名稱的位置處，加蓋公章的報表不得復(fù)印上報。

（5）供審核的資料中，承包人、監(jiān)理工程師只能簽字，不能蓋私章；支表8中“監(jiān)理工程師”欄，簽字必須由專業(yè)監(jiān)理工程師簽字。簽字嚴(yán)禁用復(fù)印件，并要求用不褪色的黑色墨水筆簽字，簽字要清晰、工整。

（6）監(jiān)理工程師有權(quán)審查、修訂承包人的計量支付金額，并對任何一期的計量支付有修正錯誤、偏差的責(zé)任，修正后應(yīng)及時通知承包人認(rèn)可。

（7）監(jiān)理部審查后，應(yīng)向業(yè)主報送按合同段統(tǒng)計、建立的計量支付匯總臺帳并應(yīng)對計量支付情況進行分析。

7 建立完整的計量支付臺帳

承包人、監(jiān)理部、項目辦分別建立計量支付臺帳。如表1、表2所示，工程計量臺賬（一），在投標(biāo)清單工程量臺賬基礎(chǔ)上，每期錄入本期計量工程數(shù)量，計算出截止目前累計完成的工程數(shù)量和剩余的工程數(shù)量；工程計量臺賬（二），在投標(biāo)工程量清單基礎(chǔ)上，每期錄入相應(yīng)子細(xì)的計量工程數(shù)量，與投標(biāo)單價相乘計算出本期支付金額、累計支付金額、剩余支付金額。工程變更、索賠計量支付根據(jù)需變更索賠的子目，各自建立詳細(xì)的臺帳。

通過計量臺賬，可以更方便、細(xì)致地了解、查閱、追朔工程計量支付數(shù)據(jù)，對工程費用進行全面分析和專項分析，以便及時發(fā)現(xiàn)問題，防止超報、虛報現(xiàn)象發(fā)生，為工程費用過程控制提供有力保障。

8 結(jié)語

計量支付工作貫穿整個項目建設(shè)的始終，是整個項目建設(shè)過程中質(zhì)量、投資、進度管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是一項非常復(fù)雜繁鎖的工作，因此作為一名計量工程師不但要理解和掌握計量支付的相關(guān)規(guī)定，明確工程量清單中各支付子目所包含的具體工作內(nèi)容，同時還要具備合同管理、概預(yù)算編制、工程施工技術(shù)、工程變更、索賠、工程價款調(diào)整、結(jié)算、計算機軟件應(yīng)用等各方面的綜合專業(yè)素質(zhì)，一個合格的計量工程師是做好計量支付管理工作的基礎(chǔ)。計量支付管理人員還要有實事求是、秉公辦事的工作態(tài)度和嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍的敬業(yè)精神和良好的工作習(xí)慣。