用“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作

王峰

核心觀點：用“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線陣容和統(tǒng)一戰(zhàn)線新空間，不斷增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力和戰(zhàn)斗力，才能更好地推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。為此，要深刻認(rèn)識“統(tǒng)領(lǐng)”的意義，并且在實踐中認(rèn)真探索“統(tǒng)領(lǐng)”的有效路徑。

統(tǒng)一戰(zhàn)線是堅持社會主義和愛國主義的最廣泛聯(lián)盟，是中國革命、建設(shè)和改革取得勝利以及執(zhí)政興國、實現(xiàn)中國夢的重要法寶。當(dāng)前，我國正處于社會轉(zhuǎn)型、體制轉(zhuǎn)軌和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，思想多樣，利益多元，各種問題不斷涌現(xiàn)，各種矛盾逐漸凸現(xiàn)，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作面臨的工作環(huán)境更復(fù)雜，工作任務(wù)更艱巨，工作方法也需要進一步創(chuàng)新。在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，服務(wù)黨和國家中心工作，服務(wù)地方發(fā)展，助力全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢。

一、用“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意義

一是有利于凝聚人心、推動社會發(fā)展。當(dāng)前，我國已經(jīng)進入全面建成小康社會的關(guān)鍵時期。全面建成小康社會本質(zhì)上是發(fā)展的問題，經(jīng)濟進入新常態(tài)之后，這個發(fā)展的主要內(nèi)涵是提質(zhì)增效、促進人的全面發(fā)展。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是通過做人的工作、做思想政治的工作，從而發(fā)揮其政治功能和經(jīng)濟功能的；統(tǒng)一戰(zhàn)線的核心是求大同、存小異、促共識，實現(xiàn)大團結(jié)、大聯(lián)合；統(tǒng)一戰(zhàn)線的根本任務(wù)是凝聚力量、爭取人心、追求社會和諧和人的全面發(fā)展。我國要實現(xiàn)全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，就需要最廣泛最充分地團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，調(diào)動一切積極因素。同時，重點做好留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟人士特別是年輕一代等三類人的團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)工作，這些人才在促進社會和諧、傳承科學(xué)文化、開拓先進生產(chǎn)力、推動社會進步等方面發(fā)揮著重要作用。因此，以“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，能更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線工作挖掘人才資源、匯聚人才力量的重要作用。

二是有利于調(diào)動一切力量服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。以“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以充分調(diào)動一切可以團結(jié)的力量，特別是集聚港、澳、臺人士和海外華人華僑及其眷屬，擴大團結(jié)聯(lián)動，增強經(jīng)濟實力，擴大對外開放，有力促進招商引資，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。以經(jīng)濟發(fā)展為基礎(chǔ)和前提，最終促進社會發(fā)展。同時，穩(wěn)定的社會環(huán)境又能夠進一步促進經(jīng)濟的持續(xù)健康發(fā)展。因此，以“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，可以充分利用統(tǒng)戰(zhàn)工作的政治統(tǒng)戰(zhàn)地位、經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)地位、思想統(tǒng)戰(zhàn)地位、開放統(tǒng)戰(zhàn)地位，調(diào)動一切力量服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。

三是有利于營造創(chuàng)新法治文化的局面。以“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，能夠?qū)崿F(xiàn)以點帶面，營造創(chuàng)新法治文化的良好局面，促進統(tǒng)戰(zhàn)文化更加深入人心。黨的十八屆四中全會對全面推進依法治國作出了戰(zhàn)略部署。實施依法治國的基本方略，要充分組織和調(diào)動一切力量，開展民主監(jiān)督，維護社會公平，特別是保障社會各階層、各民主黨派、少數(shù)民族和宗教界的合法權(quán)益，在法律框架內(nèi)引導(dǎo)各族各界的利益訴求，形成各族各界知法、守法、用法律手段維護權(quán)益、伸張正義的良好習(xí)慣。自覺踐行社會主義核心價值觀，弘揚各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化， 倡導(dǎo)契約精神， 遵守公序良俗，強化規(guī)則意識，成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

四是有利于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位。以“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，能更好地堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制和政治協(xié)商制度。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度，是我國的一項基本政治制度，也是中國特色的政黨制度。它是我國長期的革命、建設(shè)和改革實踐中產(chǎn)生、形成和完善的，是我國統(tǒng)戰(zhàn)工作的重中之重，在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮著不可替代的作用。目前，我國正處于經(jīng)濟社會發(fā)展的轉(zhuǎn)型時期，面臨著一系列的問題和挑戰(zhàn)，這也給多黨合作的政治體制建設(shè)帶來了一些新內(nèi)容。“四個全面”戰(zhàn)略布局是我國各項工作的指導(dǎo)思想和根本原則。以“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，能夠最大程度地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢作用，更好更快地推動經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧和人民生活水平的全面提高，縮小城鄉(xiāng)差距，解決資源環(huán)境問題，促進社會主義現(xiàn)代化事業(yè)健康、可持續(xù)發(fā)展。

二、用“四個全面”統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的路徑選擇

一是圍繞“四個全面”加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究。統(tǒng)一戰(zhàn)線的時代要求和重要地位，決定了加強統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究具有重要的現(xiàn)實意義。為充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線理論的引領(lǐng)作用，必須堅持與時俱進，加強理論研究，推進理論創(chuàng)新。要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，牢牢把握正確的統(tǒng)戰(zhàn)理論方向，依據(jù)現(xiàn)階段統(tǒng)一戰(zhàn)線本身的新變化和新特點，既要堅持圍繞中心、服務(wù)大局開展理論研究，又要堅持以構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局為基礎(chǔ)、圍繞建立完善統(tǒng)戰(zhàn)工作機制開展理論研究；不僅要研究統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨的新形勢，還要研究統(tǒng)一戰(zhàn)線服務(wù)發(fā)展的途徑和方法，特別要深入研究因改革開放而出現(xiàn)的各種新群體、新階層、新利益格局，切實以理論研究的新成果指導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作上水平。

二是圍繞“四個全面”鞏固統(tǒng)一戰(zhàn)線基礎(chǔ)。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作是做人的工作的，其實質(zhì)是解決利益問題，是協(xié)調(diào)各階層利益，尋求社會利益分配的均衡點。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，要不斷鞏固工農(nóng)聯(lián)盟，充分保障廣大工人和農(nóng)民的權(quán)益。利益問題解決得好壞，直接決定著統(tǒng)一戰(zhàn)線能否加強與鞏固。當(dāng)前，統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要以“四個全面”為統(tǒng)領(lǐng)，從實際出發(fā)，采取積極措施，幫助統(tǒng)一戰(zhàn)線成員妥善解決處理好各種實際存在的問題，化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系，妥善處理好各種利益關(guān)系。要尊重各方利益集團的合理利益訴求，從根本上解決和減少利益沖突和各種矛盾的產(chǎn)生，充分保證廣大民眾的意愿和要求，促進改革和發(fā)展惠及到統(tǒng)一戰(zhàn)線領(lǐng)域中的各個階級、階層和團體，使人們獲得實實在在的利益，使統(tǒng)戰(zhàn)工作更加多樣化和人性化。

三是圍繞“四個全面”擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線陣容。統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要想不斷擴大和鞏固，必須堅持以人為本，求同存異，擴大統(tǒng)一戰(zhàn)線陣容。要辯證分析和正確看待統(tǒng)一戰(zhàn)線中的各種差異和分歧，對于不同性質(zhì)的異，要認(rèn)真對待，具體分析，積極尋找共同點和共同利益，做到統(tǒng)籌兼顧。要善于集中民智，堅持民主集中制的原則，促使各方利益群體參與到改革發(fā)展中來，做好溝通協(xié)調(diào)工作，理順情緒、化解矛盾，因勢利導(dǎo)、因地制宜，采取不同方法和措施，將各方利益團體始終圍繞在黨的周圍，為國家的建設(shè)、人民的團結(jié)和社會發(fā)展作出積極的貢獻。

四是圍繞“四個全面”加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是統(tǒng)一戰(zhàn)線不斷發(fā)展壯大的根本保證。新形勢下，要以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，進一步加強黨的自身建設(shè)，堅持全面從嚴(yán)治黨，進一步提升黨的公信力和凝聚力，堅決克服因貪污腐敗和作風(fēng)問題而產(chǎn)生的負(fù)面影響。要加大少數(shù)民族和黨外代表人士培養(yǎng)、選拔、使用工作力度，努力培養(yǎng)造就自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅定不移地走中國特色社會主義道路，具有促進和諧、推動發(fā)展的過硬本領(lǐng)的干部梯隊；要充分發(fā)揮人民政協(xié)作用，特別要發(fā)揮其在協(xié)調(diào)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系等方面的獨特優(yōu)勢。

五是圍繞“四個全面”加強統(tǒng)戰(zhàn)部門和干部隊伍建設(shè)。統(tǒng)戰(zhàn)部門和統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍是做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的核心和基礎(chǔ)。統(tǒng)戰(zhàn)部門要團結(jié)一切可以團結(jié)的力量、調(diào)動一切可以調(diào)動的積極因素，促進政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧，鞏固和發(fā)展團結(jié)、奮進、開拓、活躍的局面。要立足推動經(jīng)濟社會發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定、促進祖國統(tǒng)一的全局，重視統(tǒng)戰(zhàn)部門和干部隊伍的建設(shè)。要以“統(tǒng)戰(zhàn)工作能力建設(shè)年”為抓手，重點加強以大團結(jié)大聯(lián)合為主題的統(tǒng)戰(zhàn)價值文化；以“掌握規(guī)律、堅持原則、包容差異”為方針的統(tǒng)戰(zhàn)行為文化；以民主、包容、團結(jié)為核心的統(tǒng)戰(zhàn)制度文化等統(tǒng)戰(zhàn)工作部門的組織文化建設(shè)，提高統(tǒng)戰(zhàn)部門“了解情況、把握政策、調(diào)整關(guān)系、安排人事”的能力。堅持“三嚴(yán)三實”的基本要求，打造一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)和堅持原則、講究方法，能干事、會共事、有擔(dān)當(dāng)?shù)慕y(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍，引導(dǎo)干部能夠按照“四個全面”的要求，善于運用法治思維和法治方式開展工作，能夠重點圍繞推進依法治國對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新課題、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)對統(tǒng)戰(zhàn)工作提出的新要求，著力提高統(tǒng)戰(zhàn)干部隊伍維護團結(jié)、推動發(fā)展的能力。

統(tǒng)一戰(zhàn)線在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)下已經(jīng)走過90多年的奮斗歷程，它以其特有的方式和作用贏得了黨內(nèi)外良好的聲譽。新的歷史時期，如何使統(tǒng)一戰(zhàn)線更加鞏固和發(fā)展，如何更好地發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的作用，成為當(dāng)前統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的重大課題。“四個全面”戰(zhàn)略布局開辟了治國理政的新境界，是馬克思主義中國化的最新理論成果。只有以“四個全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，不斷拓展統(tǒng)一戰(zhàn)線陣容和空間，不斷增強統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力和戰(zhàn)斗力，才能更好地推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。□