發揮法院職能作用 助推一帶一路發展

二連浩特市（以下簡稱二連市）是向北開放橋頭堡建設的前沿陣地，絲綢之路經濟帶北線通道建設的重要支點，在中蒙貿易中有著不可比擬的戰略地位。二連浩特市人民法院全力服務“一帶一路”和向北開放戰略的實施，充分發揮打擊違法犯罪、維護社會穩定的職能作用，搶抓機遇、艱苦奮斗、多措并舉，大力推進司法公開，積極構建陽光司法機制，深化同俄、蒙經貿合作，為口岸城市的經濟社會發展創造良好條件。

二連市法院高度重視涉外案件的審理，從立案到審理實行“綠色通道”服務，有效提升案件的審判質效，保障口岸經濟社會平穩有序發展。2012年至2015年5月共受理涉外民事案件35件、刑事案件14件，每一件案件都做到慎重審理、案結事了。一是成立涉外案件蒙漢雙語審判團隊，從庭審交流到裁判文書制作均為蒙語，充分保護當事人權益，使審判工作順利開展。二是加強與蒙古國駐二連領事辦公室聯系，主動邀請對方工作人員旁聽案件審理全過程，擴大司法透明度，努力使外國當事人和國際社會從中感受到我國民主政治和法治建設的發展進步。三是堅持調判結合、調解優先的原則，力爭案結事了，力求把矛盾和糾紛化解在萌芽階段，維護雙方當事人利益，促進貿易合作穩步發展。對中外當事人一視同仁，耐心平等地聽取當事人的意見，合情、合理、合法地做調解工作。2014年受理的一起涉外民商事案件，案件承辦法官通過邀請蒙古國駐二連浩特市領事辦公室工作人員全程參與調解，積極做蒙古國當事人的工作，最終以調解方式結案，當事人均自動履行調解書所確定的義務。2014年，蒙古國公民恩某等4人來到二連浩特市采購生活用品，晚上居住的旅店發生火災，4人從二樓跳窗逃生。恩某等人就賠償事宜將旅店及房屋所有人訴至二連市法院，經協調雙方達成賠償調解協議。但被告始終未履行調解書所規定的義務，蒙古國公民向二連市法院申請強制執行，由于被執行人下落不明，執行過程陷入僵局。考慮到該案的特殊性質，為公正平等保護外籍客商的合法權益，維護口岸法治良好形象，二連市法院積極與市相關部門協調為其申請執行救助款，蒙古國副領事代表4位蒙古國客商領取了執行救助款，并表達了對中國法院公正執行案件的感謝和敬意，此案開創了我國法院對外國公民司法救助的先例。

二連市法院在審理涉外刑事案件過程中，始終堅持“外事無小事”的原則，以“審理好、把握好、服務好”為指針，嚴格適用法律及相關司法解釋。在積極選派雙語法官參加上級法院組織的專題培訓的同時，在司法實踐中對有關涉外案件的法律適用問題進行研究，認真分析審判中存在的問題及成因，提出解決問題的對策，公正高效地保護中外當事人的合法權益。努力做好預案評估，既要審好涉外刑事案件，又要積極妥善應對，防止可能引發的外事交涉。嚴格遵守訴訟程序，對需要提供翻譯的外籍當事人均依法為其提供翻譯，對沒有能力聘請辯護人的外籍當事人，為其指定辯護人。近期審結的蒙古國公民圖某危險駕駛一案，收到起訴書后，及時向圖某釋明其享有的各項權利，同時將案件相關情況通報同級人民政府外事主管部門和蒙古國駐二連浩特市領事辦公室。由于圖某沒有辯護律師且已向法院提交不需要指定辯護律師的聲明，考慮到案件的特殊性質，為充分保護外國公民合法權利，特指定本院3名精通蒙語的法官組成合議庭，同時挑選精通蒙語的干警擔任書記員。

二連市法院緊跟歷史時代潮流，充分發揮職能作用，審慎辦理涉外案件，切實保障口岸經濟發展和社會安全穩定，維護中蒙俄之間友好貿易關系，服務口岸經濟發展新常態，助推了“一帶一路”發展，為建設“向北開放黃金橋頭堡”作出了新貢獻。