中歐貿易摩擦不斷，荷、德、法領導人為何頻頻訪華？深化金融合作是中歐發展新亮點

□ 李 罡

中歐貿易摩擦不斷，荷、德、法領導人為何頻頻訪華？深化金融合作是中歐發展新亮點

□ 李 罡

近來，隨著中國與歐盟主要國家領導人的頻繁互訪，中歐關系的熱度再度上升。在中歐關系發展中，經貿關系成為中歐關系的主體和穩定器。中歐經貿關系雖然發展迅猛，但也存在一些不利因素，構建持續穩定的中歐經貿關系仍存在諸多挑戰。

貿易失衡擴大，貿易摩擦不斷

從歐盟統計局公布的數據來看，2002年—2014年歐盟對華貿易差額一直處于逆差狀態。2005年歐盟對華貿易逆差超過1000億歐元。2008年達到峰值1708億歐元。從2011年開始，歐盟對華貿易逆差雖然呈現下降趨勢，但下降幅度不大，貿易逆差均維持在1300億歐元左右。從中國商務部的統計數據來看，在美國、加拿大和澳大利亞之后，位列第四。

中歐投資關系發展面臨三大挑戰

第一，相互投資規模均有待提高。中歐之間相互投資雖然增長迅猛，但仍處于初級階段，雙方雙向投資規模均較小，增長潛力巨大。根據中國商務部的統計，2008年以來，中國對歐盟投資呈快速增長勢頭，截至2012年末，中國對歐盟直接投資存量約為315億美元，占中國當年海外直接投資存量的比重為5.9%。從歐盟對中國的直接投資情況來看，截至2012年底，歐盟對中國直接投資存量為1181億歐元，占歐盟海外直接投資存量的比重僅為2.3%。而同期，歐盟對美國直接投資存量約為1.7萬億歐元，占歐盟海外直接2014年歐盟28國中，只有德國、奧地利、愛爾蘭、斯洛伐克這4個國家的對華貿易處于順差狀態。

對華貿易逆差的擴大和持續，會激發歐盟國家政府和民眾的貿易保護主義情緒，不利于中歐貿易的穩定發展。面對中歐貿易不平衡趨勢給歐盟的企業和市場造成的壓力，歐盟的反應就是加大對中國產品貿易救濟和貿易補貼的調查力度，通過設置更加復雜、更加苛刻的技術性貿易壁壘，限制中國產品進入歐盟市場。從這個意義上講，中國貿易順差的持續擴大是中歐貿易摩擦不斷的一個誘因。據世界貿易組織（WTO）統計，從1995年WTO成立之日起至2014年底，中國產品遭遇反傾銷調查1052起，其中歐盟針對中國立案119起，僅次于印度和美國；全球針對中國的反傾銷立案119起，其中歐盟針對中國立案9起，僅排投資存量的比重超過30%。由此可見，中歐彼此投資占各自對外直接投資的比重與自身的經濟總量不相適應，雙方彼此增加投資的空間很大。

第二，中資企業赴歐投資面臨諸多挑戰。中國企業在歐洲增加投資面臨的最大障礙之一，是歐洲的一些政府和民眾對中國企業心存偏見，認為中國正在用“巨額的積蓄購買歐洲的廉價珠寶”。對外投資是一種經濟、社會、文化的綜合行為，投資的成功決不僅僅取決于資金實力是否雄厚。一些中資企業對歐洲國家的法律制度、社會文化缺乏足夠的了解，無法實現企業的本土化，境外融合是目前中國企業對歐投資的一大難題。此外，一些中國企業對歐洲當地工會組織的影響力和抵觸情緒估計不足，低估甚至忽視了來自工會的聲音。近年來，試圖在歐洲并購的不少中國企業都是因為在處理同工會關系時“簡單粗暴”而遭遇巨大阻力。

第三，相互投資仍缺乏制度保障。2013年11月，中歐投資協定談判正式啟動，其最終目標是在中國與歐盟成員國已簽署的投資保護協定基礎上，達成一個更高水平、涵蓋投資保護和市場準入的協定。雖然中歐投資協定已進行了七輪談判，但雙方尚未就投資保護、準入前國民待遇和負面清單等重要條款達成一致意見。此外，歐盟還會在環境保護、勞工標準、人權、國有企業等方面向中國施壓。中歐相互投資雖然增長迅猛，但仍然缺乏制度保障。

中歐金融合作有待深化

從金融合作來看，人民幣國際化將帶來下一輪的金融變局。目前，歐洲主要金融城市倫敦、法蘭克福、巴黎、盧森堡在各自的人民幣離岸中心建設中你追我趕，各顯身手，歐洲人民幣離岸中心城市呈現出“四足鼎立”的格局。在未來國際金融領域的變局中，歐洲主要大國誰也不想失去人民幣國際化這個機會。中歐金融合作不斷加深，出現了一些新亮點。繼英國正式向中國提交作為意向創始成員國加入亞洲基礎設施投資銀行后，目前已有18個歐洲國家成為亞投行意向創始成員國。人民幣業務發展的一個重要驅動力量是實體經濟和雙邊貿易投資的增長。中歐相互投資雖然發展迅猛，但雙邊投資在各自投資總量中所占比重較低，有待提高的雙向投資規模成為制約中歐離岸人民幣市場發展的短板。人民幣金融產品的品種單一、人民幣支付系統尚未國際化、利率匯率沒有實現完全市場化等問題，也是制約人民幣國際化的不利因素。

減少對華出口限制，歐洲經濟將更有活力

第一，繼續推進中歐經貿合作，推進投資協定談判，探索建立自由貿易區的可行性。隨著中歐雙方經貿合作規模不斷擴大，出現貿易摩擦是正常現象。關鍵是雙方要積極探索通過對話與磋商妥善處理貿易分歧的機制，避免動輒濫用貿易救濟措施而導致雙輸局面，同時，積極探索建立中歐自由貿易區的可行性。中歐雙方在基礎設施、產業升級、科技創新、綠色發展，特別是城鎮一體化方面有著眾多利益契合點，相互進行直接投資的空間巨大。啟動雙邊投資協定談判，既有利于中國企業“走出去”，也有利于歐盟吸引更多的中國投資，亦是雙贏之舉。

第二，加強科技領域的合作，推動中國產業升級，為歐洲經濟增長注入活力。歐盟一直對華高新技術出口采取嚴格管制，中歐雙邊高新技術貿易增長潛力未能得到充分發揮。如果歐盟切實降低對新能源、新材料、節能環保、綠色低碳等中國目前發展所迫切需要的高新技術的出口限制，使歐盟的科技創新與中國的廣闊市場結合起來，不僅會促進中國產業結構升級和經濟發展模式的轉型，也會為后危機時代的歐洲經濟注入新的活力。

第三，加深金融貨幣領域的合作，維持歐元穩定，助推人民幣國際化進程。債務危機是歐洲一體化進程中面臨的最嚴峻考驗，在這個關鍵時刻，中國一直堅定地支持歐元和歐洲經濟一體化。中國通過購買債券、增加進口等方式，為歐盟提供了力所能及的幫助，對歐元度過最艱難的時刻起到了積極作用。近來，中歐貨幣金融合作取得重大進展，有利于推進人民幣國際化進程。因此，繼續深化中歐金融合作是今后中歐關系發展的一大亮點，中國可以利用歐洲金融中心完善的金融基礎設施推進人民幣國際化，歐洲金融中心也可以利用人民幣提升自身的影響力。

第四，人文交流與合作雖然已經超出了經貿合作的范疇，但它是兩國關系發展的靈魂，是經貿關系能夠持續發展的保障。深化人文社會領域的合作，增進相互理解和信任。中歐在價值觀、意識形態上存在巨大差異，這也是中歐間產生誤解、互不信任的根源。兩個人只有相互了解、相互理解，才能成為真正的朋友。加強人文社會領域的合作有利于中歐由陌生的朋友變成真正的朋友。

第五，加強全球經濟治理方面的合作，爭取在全球經濟治理中的話語權。中國與歐盟同為全球經濟治理改革的積極倡導者，在全球經濟治理方面存在諸多共同立場。中歐雙方應共同推動G20成為全球經濟治理的主要平臺，推進G20的制度化建設；中歐應共同推動國際金融機構改革，促進貨幣體系多元化，改變美元獨大的不合理局面，努力構建有利于世界經濟健康發展的國際貨幣制度；作為全球貿易體系的重要成員，中國和歐盟應在全球貿易規則制定中加強合作。□