暫停代表職務無需決定但應公告

魏殿余

關于暫時停止執行代表職務的程序，法律規定一直不很明確。1994年11月5日，全國人大常委會法工委在答復青海省關于如何辦理暫停代表職務手續的詢問中指出：暫時停止執行代表職務的，不必辦理法律手續，可以在代表大會、代表團或常委會會議上對暫停代表職務予以宣布。2010年修改后的代表法規定，暫停代表職務，由代表資格審查委員會向本級人大常委會或者鄉鎮人大提出報告。根據上述規定，對暫停代表職務作出決定，不是法定必經程序。另外，暫時停止執行代表職務是法定事實出現后的確定后果，只需由代表資格審查委員會審查確認是否出現了法定的事實情形，向本級人大常委會或者鄉鎮人大提出報告即可，人大或其常委會無權也無必要審查是否要暫停代表職務并作出決定。

但由于代表職務的國家屬性，其執行與否關系國家利益、群眾利益，可能影響到有關國家機關的工作。因此，暫時停止執行代表職務以及恢復執行代表職務，應當讓社會和有關單位、人員知曉。常委會應當就有關情況予以公告，公告的范圍可視情況而定，但至少要通知到代表所在的選區、選舉單位、代表小組和代表本人。

（作者單位：遼寧省朝陽縣人大常委會）