我國海洋經濟平穩運行引領新常態
——解讀《2014年中國海洋經濟統計公報》

何廣順

（國家海洋信息中心，天津300171）

【宏觀經濟】

我國海洋經濟平穩運行引領新常態
——解讀《2014年中國海洋經濟統計公報》

何廣順

（國家海洋信息中心，天津300171）

通過對《2014年中國海洋經濟統計公報》的全面解讀，深入分析了2014年海洋經濟的總體發展情況以及主要海洋產業、區域海洋經濟的基本態勢，并展望了2015年海洋經濟的發展趨勢，得出基本結論：受國際國內形勢影響，海洋經濟增速持續放緩；海洋產業結構調整初顯成效，海洋戰略性新興產業發展迅速，傳統海洋產業加快轉型，海洋服務業穩步發展，新型服務業態不斷涌現；海洋相關產業發展勢頭良好，海工裝備制造及涉海金融服務領域的發展最為顯著；各區域加快結構調整步伐，環渤海地區海洋經濟比重上升最快；預計2015年及今后一段時期海洋經濟將繼續保持并引領新常態，海洋經濟結構調整力度和深度將進一步加大。

海洋經濟；海洋產業；統計；解讀；2014年

2015年3月，《2014年中國海洋經濟統計公報》［1］（以下簡稱《公報》）如期發布，《公報》全面展現了海洋經濟的總體發展情況，以及主要海洋產業、區域海洋經濟的基本態勢。在國民經濟新常態的大背景之下，我國海洋經濟已率先進入深度調整期，總體上保持平穩、健康的運行。

1　受國際國內形勢影響，海洋經濟增速持續放緩

《公報》顯示，2014年我國海洋生產總值可比增速7.7%，雖高于同期國民經濟增長速度0.3個百分點，但較往年繼續呈現放緩態勢，與前幾年相比增速明顯回落（見圖1）；海洋生產總值占國內生產總值的9.4%，與上年相比基本持平。過去的一年，從國際方面看，世界經濟仍處于金融危機后的大調整階段，世界經濟形勢將維持低增長態勢，國際需求不足長期存在，貿易增長依然在低位徘徊，對外向型海洋產業增長負面影響持續；從國內方面看，我國經濟正處在經濟增速換擋期、結構調整陣痛期、前期政策消化期“三期疊加”的階段，國內經濟增速放緩，從高速增長轉為中高速增長，經濟結構不斷優化升級已成為我國經濟發展的新常態。受國際國內形勢的影響，從2012年起，我國海洋經濟整體上已呈現出增速趨緩的特征，相比國民經濟，率先進入了發展的新常態，同時，基于海洋產業的自身特征，海洋經濟也在不斷地引領國民經濟新常態，這也是海洋經濟保持平穩持續協調發展的必然趨勢。

圖12010　-2014年海洋經濟與國民經濟增長速度Fig.1Growth rate of the marine economy and national economy from 2010 to 2014

2　主要海洋產業穩步發展，結構調整初現成效

2014年，主要海洋產業總體呈現平穩發展態勢。以海洋漁業、海洋船舶工業、海洋油氣業為代表的海洋傳統產業加快轉型升級步伐，以海水利用業、海洋生物醫藥業、海洋電力業為代表的海洋戰略性新興產業增速繼續處于領先地位，以海洋旅游業、海洋交通運輸業等為代表的海洋服務業繼續發揮產業優勢，帶動區域經濟發展和就業，有效促進沿海地區產業升級轉型和發展方式轉變。

2.1海洋傳統產業總體穩定，轉型升級步伐加快

1）海洋漁業——積極推進遠洋漁業國際合作，大力促進海洋漁業可持續發展。2014年，在良好的現代漁業建設勢頭和政策環境下，海洋漁業克服了臺風災害等不利影響，海水產品市場基本平穩，水產品產量平穩增加，市場整體購銷兩旺。《公報》顯示，海洋漁業實現增加值4 293億元，比上年增長6.4%，發展態勢良好。遠洋漁業亮點突出，全年共投產遠洋漁船2 470艘，同比增加311艘，增長14.4%；僅前三季度遠洋漁業總產量142萬噸，同比增長67%，已超過去年全年總產量。伴隨國家“一帶一路”戰略的推進實施，中國—東盟海產品交易所落戶福州并開業運行，實現了我國與東盟各國漁業合作互聯互通；遠洋漁業海外基地建設規劃已納入國家戰略部署，將為遠洋漁業提供堅實的后勤保障。同時，沿海各地區積極發布并貫徹落實各項政策：如河北省《關于促進海洋漁業可持續發展的實施意見》、江蘇省《關于推進現代漁業建設的意見》、廣西自治區《促進現代漁業跨越發展的意見》、遼寧省《實施漁船互助保險財政補貼政策》、江蘇省《國有漁業水域養殖流轉管理辦法》等，為規范海洋漁業發展秩序、促進海洋漁業可持續發展營造了良好的發展環境。

2）海洋船舶工業——加快調整轉型步伐，市場觸底開始反彈。2014年，我國船舶市場在國家船舶工業結構調整、促進海運業健康發展等一系列政策的推動下，船舶完工量、新承接船舶訂單和船舶出口額及主營業務收入等主要指標都呈現上升態勢。《公報》顯示，全年實現增加值1 387億元，比上年增長7.6%。2014年，面對世界經濟復蘇放緩、國內經濟下行壓力加大、航運造船產能雙過剩等不利局面，船舶行業在政策引導和市場倒逼下，加快調整轉型步伐，全年造船三大指標市場份額繼續保持世界領先，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量以載重噸計分別占世界市場份額的41.7%、50.5%和47.1%，其中新接訂單量比2013年提高了2.6個百分點［3］。但是，面對低迷的市場，我國船舶行業的產能利用率依然處于低位，離行業產能利用率合理水平還有較大差距，且不少企業為了生存，承接金融危機后的低價船舶，企業經濟效益將持續在低位徘徊，回暖進程穩中有憂。

3）海洋油氣業——供需價格多重影響，海洋油氣量增值減。2014年，受國際原油價格持續大跌影響，我國海洋油氣業發展呈現出“量增值減”的特征。《公報》顯示，海洋油氣業全年實現增加值1 530億元，比上年減少7.2%。海洋油氣產量總體上保持穩步增長，海洋原油產量4 614萬噸，同比增長1.6%，占全國原油產量比重達到22.0%，比2013年同期增長0.3個百分點；天然氣產量131億立方米，同比增長11.3%，占全國天然氣產量比重為9.8%，比2013年同期增長0.1個百分點。但是，受全球經濟增速放緩、地緣政治局勢、全球供應增加及需求減少等因素的影響，2014年世界原油價格震蕩走跌，累計下跌46%，對海洋油氣業產值和效益造成較大沖擊，造成我國海洋油氣業負增長。盡管如此，我國海洋油氣勘探開發還是取得了一些新的發現，南海瓊東南盆地自營深水勘探首次獲得突破，獲得中型天然氣新發現——陵水17-2；渤海海域獲得一中型天然氣新發現——渤中22-1，對于支撐我國海洋油氣業的長期持續發展將起到積極作用。

2.2海洋戰略性新興產業蓬勃發展，增長速度處于領先地位

1）海水利用業——海水淡化技術取得新突破，產業化進程不斷加快。“十二五”以來，國務院及有關部門相繼發布實施了一系列促進海水淡化發展的政策規劃，去年住建部、國家發改委又聯合下發了《關于進一步加強城市節水工作的通知》，提出“鼓勵沿海淡水資源匾乏的地區和工礦企業開展海水淡化水利用示范工作，將海水淡化水優先用于工業企業生產和冷卻用水。……開展海水淡化水進入市政供水系統試點，完善相關規范和標準”。政策的接連發力將為海水利用進一步發展掃清制度障礙。此外，海水利用多項技術取得重要進展，普陀六橫日產10萬噸膜法海水淡化國產化關鍵技術開發與示范項目通過驗收，申請國家和國際相關專利58件；中關村新能源海水淡化膜法技術示范項目通過專家組驗證，預計有望將當前海水淡化制水成本降低10%以上，關鍵技術的重大突破為海水淡化大規模推進提供堅實條件。伴隨著各項政策規劃穩步推進，2014年海水利用業取得較快發展，全年實現增加值14億元，比上年增長12.2%，成為近年來增長最快的一年。

2）海洋生物醫藥業——政策支持和引導力度加大，產業發展勢頭強勁。“十二五”以來，隨著全球范圍內生物技術和產業的加快發展態勢，國家加大對戰略性海洋新興產業的重視和扶持力度，頒布實施了多項規劃政策，引導和扶持海洋生物醫藥業發展。各沿海地區也加進謀劃部署，通過搭建科技創新平臺、簽署合作協議、組建產業技術聯盟、舉辦博覽會、制定管理辦法等多種方式，加速海洋藥源生物的開發和產業化利用。2014年，大豐港海洋生物博覽會在江蘇大豐港海洋生物博覽中心隆重開幕、福建海洋生物醫藥產業峰會在福州召開；上海市海洋生物醫藥工程技術研究中心、山東半島藍色經濟區海洋生物產業聯盟正式成立；國家青島海洋生物醫藥特色產業基地正式獲批建設；等等。可以說，在各方的關注和支持下，海洋生物醫藥業發展迅猛，“十二五”期間海洋生物醫藥業已連續4年保持兩位數的增長速度，2014年全年實現增加值258億元，是2010年的3倍，比上年增長12.1%，領銜各海洋戰略性新興產業并成為突出亮點。

3）海洋電力業——行業發展逐步規范，海上風電規模不斷擴大。“十二五”以來，國家高度重視可再生能源的發展。特別是2014年，圍繞著海上風電建設與部署，多項規劃和文件相繼發布，加強風電行業管理，推進海上風電場規模化建設，包括國務院辦公廳印發《能源發展戰略行動計劃（2014—2020年）》，確定包括海上風電、海洋能在內的能源發展戰略；國家能源局印發《全國海上風電開發建設方案（2014—2016）》，涉及44個海上風電項目，共計逾10吉瓦裝機容量；國家發展改革委發布《關于海上風電上網電價政策的通知》，進一步規范了我國海上風電上網電價。在國家相關政策的支持和引導下，2014年我國海洋電力業發展勢頭良好，全年實現增加值99億元，比上年增長8.5%。海上風電項目得到較大規模推進，龍源福建莆田南日島項目動工開建，龍源大豐海上風電特許權項目、中廣核如東海上風電項目也于年內開工建設，上海東海大橋二期海上風電項目于2014年完成全部機組吊裝。隨著海上風電場規劃規模的不斷擴大，各主要風電機組整機制造廠都積極投入大功率海上風電機組的研制工作。

2.3海洋服務業產業帶動效應明顯，為海洋經濟發展提供有力支撐

1）濱海旅游業——海洋文化活動豐富多彩，濱海旅游發展熱情高漲。2014年，為提振經濟、穩定增長、擴大消費，國務院出臺《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，將發展旅游業作為擴就業、增收入、推動地區經濟發展的重要途徑，加快旅游業改革發展。海洋旅游業作為旅游經濟的重要組成部分，基礎設施不斷完善，濱海旅游景區進一步升級，海洋文化旅游活動豐富多彩，如福建海峽旅游博覽會、天津新春“海底廟會”、天津港灣旅游文化節，象山“開漁之旅”活動、大連國際沙灘文化節等活動日益成為濱海旅游發展的熱點。同時，郵輪游艇等新興旅游業態發展迅速，海口、三亞、中山、天津、青島等沿海城市都相繼出臺了游艇郵輪產業發展相關規劃，上海、三亞、廈門、天津已先后建成專用的郵輪碼頭，并向郵輪母港穩步發展。在各項政策措施的激勵下，濱海旅游全年實現增加值8 882億元，比上年增長12.1%，成為帶動海洋經濟的重要增長點。隨著國民生活水平的不斷提高和旅游產業發展的不斷完善，預計濱海旅游將繼續保持穩步增長態勢。

2）海洋交通運輸業——港口發展勢頭良好，航運市場依舊低迷。2014年，受國內外宏觀經濟環境影響，我國海洋交通運輸行業運行穩中偏緩，航運市場依舊在低迷和復蘇間掙扎徘徊。《公報》顯示，海洋交通運輸業實現增加值5 562億元，比上年增長6.9%，比上年減少0.5個百分點。沿海規模以上港口生產總體保持穩步增長，但增幅放緩。沿海規模以上港口完成外貿貨物吞吐量29.48億噸，同比增長6.1%，較上年放緩4個百分點；完成集裝箱吞吐量16 570.83萬標準箱，同比增長7.0%，較上年放緩0.7個百分點［4］。航運方面，受宏觀經濟低迷、水力發電高漲以及運力嚴重過剩等因素影響，沿海干散貨船隊運力增幅繼續明顯放緩，新建船舶縮減近一半。面對復雜的國內外經濟環境，國務院及交通運輸部相繼出臺《關于促進海運業健康發展的若干意見》《關于促進我國郵輪運輸業持續健康發展的指導意見》《關于推進港口轉型升級的指導意見》等多部文件，積極推進海運強國建設，更好地服務對外貿易和國民經濟社會發展，相信在各項政策的支持下海洋交通運輸業將繼續保持平穩發展態勢。

3　海洋相關產業勢頭良好，有力推動海洋經濟發展

海洋相關產業是指以各種投入產出為聯系紐帶，與海洋產業構成技術經濟聯系的產業。2014年，海洋相關產業實現增加值24 325億元，比上年增長7.2%。其中，海工裝備制造及涉海金融服務領域的發展最為顯著。

1）海洋工程裝備制造業——產業規模逐步擴大，國際市場份額進一步提升。近年來，全球海上鉆井平臺更新換代，釋放大量需求，刺激了我國海洋工程裝備市場的持續火熱，同時國家加大政策支持力度，先后制定發布一系列支持戰略性新興裝備制造業的政策措施，為海工裝備制造創造了良好的發展環境；加之受益于近幾年我國大型海洋工程設施建設和海洋油氣開發的拉動，海洋工程船、鉆井平臺承接量大幅攀升，大量企業涌入海工裝備領域，國內從事自升式鉆井平臺建造的企業從2012年以前的4～5家迅速增長至10余家。隨著研發設計水平和建造能力的不斷提升，我國海洋裝備制造企業的國際競爭力和國際市場份額也在穩步提升。2013年，我國海洋工程裝備接單金額已超過180億美元，占全球市場份額達29.5%。其中，海洋工程輔助船和自升式鉆井平臺接單量位居世界第一。2014年，我國在全球海工裝備市場大幅下滑的前提下，仍然接獲了139億美元的訂單，并且占全球市場份額上升到41%，首次超過韓國拔得頭籌［5］。

但是，我國海工裝備制造業總體上仍處于產業價值鏈的低端，伴隨著沿海各地海洋工程裝備制造基地的相繼建設，重復建設嚴重，低端產能過剩風險加劇。雖然我國在訂單量以及訂單金額上有大幅提升，但在單價上卻并不占優勢。因此，加強自主設計研發以及高端裝備的建造能力，是目前我國海工裝備亟需解決的問題。此外，受油價持續下跌影響，海洋油氣開采企業投資規模縮小，從而將給海工裝備生產企業帶來影響，特別是技術上不占優勢的淺海裝備企業，可能會面臨淘汰。

2）涉海金融服務業——涉海金融產品不斷豐富，政策機制不斷創新。面對巨大的涉海融資需求，國家和地方紛紛出臺引導金融支持海洋經濟發展的政策。“十二五”以來，國務院有關部門及沿海地方政府制定出臺了一系列引導金融支持海洋經濟發展的政策，國家海洋局與國家開發銀行股份有限公司共同簽署了海洋經濟領域的戰略合作協議，中國人民銀行、銀監會和證監會緊緊結合本部門職能，加大對海洋經濟的定向支持力度。同時，加快建立“政銀企”合作機制促進財政資金與金融資本有效結合。浙江省政府批準建立“浙江省海洋開發投資集團有限公司”，建立浙江省海洋產業投資基金；福建省開展現代海洋產業中小企業助保金貸款業務，并設立政府參股的“藍色產業創投基金”；廣東省設立廣東省海洋產業投資基金；等等。

與此同時，金融機構積極探索信貸產品和融資方式創新。國內多家商業銀行爭相開辟涉海金融服務，探索多渠道的投融資方式，以破解目前海洋產業融資單一、社會資金吸納不足的難題。近年來，全國首家漁業金融服務專業機構——民生銀行海洋漁業金融中心在青島成立，推出“漁貸通”。華夏銀行針對港口物流企業資金需求特點，在14個沿海開放城市開設涉海信貸業務。此外，工商銀行在北海也推出了灘涂融資信貸等創新產品。

去年12月，國家海洋局與國家開發銀行共同發布《關于開展開發性金融促進海洋經濟發展試點工作的實施意見》，這是國家海洋局代表國家層面首次與金融機構的合作，此次試點合作預計到“十二五”末，涉海企業將獲得100億～200億的中長期貸款額，基本形成引導、推進開發性金融參與海洋經濟建設的良好局面。同時，國家海洋局也計劃在此次合作的基礎上，進一步加強與金融機構的合作，盡快搭建涉海金融公共服務平臺，并逐步拓展金融支持海洋產業發展的合作對象、領域和方式，為金融助力海洋經濟、助推海洋產業轉型升級發揮積極的作用。

4　適應新形勢要求，各區域加速海洋經濟結構調整

2014年，環渤海、長三角、珠三角地區海洋經濟繼續保持平穩增長的態勢，海洋經濟總量再創新高。《公報》顯示，2014年環渤海、長三角、珠三角地區海洋生產總值分別為22 152億元、17 739億元和12 484億元，占全國海洋生產總值的比重分別為37.0%、29.6%、20.8%。從區域格局來看，環渤海、長三角、珠三角地區海洋經濟格局整體上未發生改變，但各區域比重增降幅度發生了較大變化，其中環渤海地區海洋經濟比重上升最快，比上年提高了0.6個百分點。京津冀協同發展戰略的實施，加速了京津冀產業融合，京津冀發揮各自優勢，合力推動了海洋經濟的平穩較快增長。與此同時，環渤海地區三省一市中有兩個地區（天津和山東）被確定為全國海洋經濟發展試點地區，政策優勢助推環渤海海洋經濟在全國比重的提高。從海洋產業發展來看，除天氣原因造成山東海鹽減產而導致環渤海海洋鹽業產業增加值出現負增長，其他海洋海洋均實現正增長，特別是海洋漁業、海洋油氣業、海洋交通運輸業、濱海旅游業四大海洋支柱產業的增速均明顯高于長三角和珠三角，海洋產業的普遍增長帶動了環渤海地區海洋經濟總量和速度的增長。

從區域海洋經濟發展趨勢來看，“十二五”以來，在世界經濟持續低迷和國內經濟增速放緩的大環境下，沿海省份將工作重心投入到轉變海洋經濟發展方式，調整海洋產業結構上來，海洋經濟增速逐漸放緩，但海洋經濟結構調整效果初步顯現。2014年環渤海、長三角、珠三角地區海洋船舶工業在國外環境依然嚴峻的形勢下，加速淘汰落后產能，努力提高技術創新能力，推進產品結構的轉型升級，產業實現止跌回升，海洋生物醫藥、海水利用業等海洋戰略性新型產業均保持了較高的增長速度。同時，伴隨著我國經濟進入“新常態”，沿海各地海洋經濟結構調整的緊迫性和艱巨性將進一步加劇，區域海洋經濟發展格局也將面臨著深刻的變化。

5　展望

2015年是全面深化改革的關鍵之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。回顧過去，展望未來，在新常態下海洋經濟將會呈現以下趨勢：一方面，海洋經濟已率先進入了新常態，預計2015年乃至更長時間，海洋經濟仍將保持與國民經濟增速持平、乃至低于國民經濟增速的發展速度，這是由整體經濟形勢下行和海洋經濟自身發展階段決定的，但在國家政策扶持和市場需求逐步恢復的條件下，海洋經濟增速會實現緩慢過渡，預計不會出現“失控”和“硬著陸”情況，并可為結構調整預留發展空間。應盡快適應這種新趨勢，抓住時機加大經濟結構調整升級力度。另一方面，海洋經濟將繼續處于結構調整期，且調整的力度和深度將進一步加大。從船舶制造業、海洋交通運輸業、海洋漁業等行業顯示數據來看，我國傳統海洋產業改造升級步伐進一步加快，雖然未來受宏觀經濟的影響仍面臨較大的下行壓力，但企穩向好的勢頭明顯。隨著沿海區域經濟一體化步伐進一步加快，國家提出發展戰略性新興產業、建設海洋強國戰略、實施“一帶一路”戰略等政策利好推動，沿海地區新的市場活力和增長潛力將被進一步挖掘，海洋服務業、海洋新興產業新業態、新模式不斷涌現，將成為帶動沿海地區經濟結構調整升級的新增長點。

［1］國家海洋局.2014年中國海洋經濟統計公報［EB/OL］.［2015-03-18］.http：//www.coi.gov.cn/gongbao/jingji/201503/ t20150318_32235.html.

［2］國家統計局.2014年國民經濟和社會發展統計公報［EB/ OL］.［2015-02-26］.http：//www.gov.cn/xinwen/2015-02/26/ content_2822060.html.

［3］中國船舶網.2014年中國造船業指標保持世界領先.［EB/ OL］.［2015-02-13］.http：//www.okship.com/news/html/hangye/ 10345.html.

［4］中國港口網.2014年港口運輸生產述評及展望.［EB/OL］.［2014-12-29］.http：//www.port.org.cn/info/201412/181801. html.

［5］中國船舶報.全球海工裝備市場2014年回顧與2015年展望.［EB/OL］.［2015-02-09］.http：//www.cssc.net.cn/component_news/news_detail.php？id=18904.

China′s Marine Economy Running Smoothly and Leading the New Normal—Interpretation of the National Marine Economic Statistics Bulletin 2014

He Guangshun
（National Marine Data and Information Service，Tianjin 300171，China）

Through a comprehensive interpretation of the“2014 Statistical Bulletin of China′s Marine Economy”，the paper makes an in-depth analysis of the 2014 overall development of marine economy and marine industry，the basic trend of regional marine economy and the prospect of the 2015 development trend of marine economy.The basic conclusion：Impacted by the international and domestic situations，the marine economic growth has continued to slow down；the marine industrial restructuring has shown some initial effect，the marine strategic emerging industries have developed rapidly，the transformation of traditional marine industry has been accelerated，and marine service industries are developing steadily with constant emergence；the momentum of development of marine-related industries is good，most significant in the field of marine equipment manufacturing industry and financial services industry related to the sea；the regions have accelerated the pace of structural adjustment，with the Bohai Rim having the fastest rising proportion of marine economy；marine economy is expected in 2015 and the coming period to continue to maintain and lead the new normal，and the marine economic restructuring will further increase its intensity and depth.

marine economy；marine industries；statistics；interpretation；the year of 2014

F207

A

2095-1647（2015）02-0003-07

2015-04-16

何廣順，男，博士，研究員，中國海洋大學海洋環境學院博士生導師，現任國家海洋信息中心主任。