讓城市恢復(fù)彈性

楊卓琦++楊天

中國(guó)工程院院士、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院水資源研究所所長(zhǎng)王浩近日透露，2007年至2013年上半年，全國(guó)超過(guò)360個(gè)城市遭遇內(nèi)澇，其中六分之一的城市單次內(nèi)澇淹水時(shí)間超過(guò)12小時(shí)，淹水深度超過(guò)半米。

內(nèi)澇之外，另一個(gè)尷尬卻是：城市缺水。2014年住建部的數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)657個(gè)城市中，有300多個(gè)屬于聯(lián)合國(guó)人居環(huán)境署評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的“嚴(yán)重缺水”和“缺水”城市。

為什么這么多城市一邊“看海”，一邊“喝不飽”？很重要的一個(gè)原因就是城市的硬化率太高。

為了減少塵土飛揚(yáng)，增加清潔度，城市幾乎被打造成混凝土、瀝青、花崗巖、大理石、釉面磚等建筑材料的混合體。對(duì)城市的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，大量破壞了原有的生態(tài)系統(tǒng)，林地、草地、湖泊、濕地這些可以調(diào)蓄雨水的天然“海綿體”，不斷縮減甚至消失，新建的各種凸起綠地景觀又蓄不住水，“逢雨必澇”“雨停即旱”成為常態(tài)。

以武漢為例，20世紀(jì)50年代武漢城區(qū)有湖泊127個(gè)，而目前僅存38個(gè)。1991～2010年間，武漢的水域面積減少了38%。另?yè)?jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，在一些城市，硬化率甚至達(dá)到了80%～90%。

住建部城市建設(shè)司副巡視員章林偉接受媒體采訪時(shí)介紹說(shuō)，以我國(guó)北方為例，城市開(kāi)發(fā)建設(shè)前，70%～80%的降雨可以通過(guò)自然滯滲進(jìn)入地下，涵養(yǎng)本地的水源和生態(tài)，只有20%～30%的雨水形成徑流外排;而城市開(kāi)發(fā)建設(shè)后，由于屋面、道路、地面等設(shè)施導(dǎo)致的下墊面硬化，70%～80%的降雨形成徑流，僅有20%～30%的雨水能夠滲入地下。

城市的高強(qiáng)度開(kāi)發(fā)，也切斷了原來(lái)的水循環(huán)，水生態(tài)遭到破壞，同時(shí)帶來(lái)一系列問(wèn)題，城市熱島效應(yīng)、河流水質(zhì)變差、生物多樣性受到挑戰(zhàn)。

讓城市軟下來(lái)，讓城市會(huì)呼吸……“海綿城市”這一概念漸為人知。

什么叫海綿城市？顧名思義，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時(shí)吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時(shí)將蓄存的水“釋放”并加以利用。

2013年，習(xí)近平總書(shū)記在中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議上明確指出：解決城市缺水問(wèn)題，必須順應(yīng)自然，要優(yōu)先考慮把有限的雨水留下來(lái)，優(yōu)先考慮更多利用自然力量排水，建設(shè)自然積存、自然滲透、自然凈化的海綿城市。

2014年10月，住建部發(fā)布《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南——低影響開(kāi)發(fā)雨水系統(tǒng)構(gòu)建（試行）》，推進(jìn)海綿城市建設(shè)。

2015年4月，財(cái)政部、住建部和水利部評(píng)選出16個(gè)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市。

2015年5月，住建部部長(zhǎng)陳政高在全國(guó)海綿城市建設(shè)培訓(xùn)班上表示，城市建設(shè)要從破壞生態(tài)轉(zhuǎn)向恢復(fù)生態(tài)，這是海綿城市建設(shè)的根本。

人們?cè)谄诖＞d城市讓高度硬化的城市變得柔軟，恢復(fù)彈性。