農產品質量安全監督管理實施策略

姜娜+何成毅+周延爍

摘 要 由于受市場競爭的影響，農產品生產者及銷售者為了贏得經濟利益，不顧農產品的質量安全，使用或者添加過多的化學藥劑、保鮮劑、防腐劑等，嚴重威脅了產品的質量安全，給農民朋友的經濟利益和消費者的身心健康帶來極大的損害。加強農產品質量安全監管工作，構建完善的監督體系，保障農產品的質量安全，并依靠現代化的生產模式和管理模式，實現農產品產業化、規模化、規范化生產，推動我國農業經濟的健康發展。

關鍵詞 農產品質量安全;監督管理;實施策略

中圖分類號：F322 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

農產品質量安全關系著全國人民的身體安康，只有堅持標準化生產，堅持嚴格的執法監督，保障農產品質量安全，才能真正維護廣大消費者的切身利益[1]。為此，各級部門，尤其是基層縣級農業生產主管部門，應加強農產品質量安全的監督管理工作，不斷完善農產品安全監管體系，建立長效的監管機制，提升基層農產品質量安全監督能力，促進農業產業的健康發展[2]。

1 農產品質量安全監管分析

1.1 農產品質量安全現狀

農產品質量安全問題是關系到國計民生的大事，不僅關系到廣大人民群眾的身心健康，還牽涉到農業經濟的健康發展問題。由于受市場競爭壓力的影響，農產品在生產和銷售環節都收到質量安全問題的威脅[3]。首先，為提高農產品的產量，大量化學藥劑被廣泛頻繁使用，其中部分藥劑的毒性較大或殘留量較多，對人體的危害極大，部分農藥安全間隔期未到就采收上市，嚴重影響了農產品的質量安全。其次，為擴大銷售額，提前農產品的采收上市日期、延長農產品的保質期，大量的植物生產調節劑以及防腐劑和保鮮劑被無限制使用，使得農產品的商品性能得到有效保持，但其食用價值大打折扣，不同程度地影響了消費者的利益[4]。

農產品生產者犧牲產品質量，要效益的做法短時間內可取得良好的效果，但長期下去，將影響產品的信譽，從而徹底失去市場競爭力。質量是產品占據市場的核心力量，不嚴把農產品的質量關，無法真正實現農業經濟轉型發展，農產品生產者的利益無法得到徹底保障。

1.2 農產品質量安全監管體系的完善

1.2.1 健全農產品質量安全檢測體系

農產品質量安全監管的首要任務就是嚴把農產品市場準入、產地準出關，在農產品進入市場前，對其進行嚴格的質量檢測，保障進入流通市場農產品的質量安全。農產品質量檢測需要一定的資金投入，這就需要各級政府部門要加大對農產品質量安全檢測的支持力度，并將這一公益性和基礎性的工程作為今后財政扶持的重要項目之一。另外，在設備方面也應加大投資力度，利用先進、快捷的檢測儀器對農產品進行可靠的質量檢驗。最后，還應加強質量檢測人員的專業培訓，確保人員素質與先進設備儀器的匹配性，使各項檢測制度得到徹底的執行和落實，保障農產品市場源頭的質量控制。

1.2.2 健全農產品質量認證體系

產品質量認證體系始于美國，隨著社會的不斷進步，人們對產品質量問題的重視程度越來越高，質量認證體系在全球范圍內得到廣泛推廣。在國際大環境的影響下，我國開始走農產品質量認證思路，逐漸形成了以“無公害農產品、綠色食品、有機食品、地理標志農產品”為核心的農產品認證體系。這一體系的形成為提高我國農產品質量安全提供了可靠保障。在今后的質量安全監管工作中，應以“三品一標”為核心的認證標準，嚴格控制進入市場流通的農產品的質量安全問題。

1.2.3 做好農業投入品的監管工作

農產品質量安全保障的基本前提是做好農業投入品的質量監管工作。農業投入品的質量控制是農產品質量安全監管工作的源頭，基層部門應加強自身的監管力度，根據相關規定對各項農業投入品實施嚴格管控，禁止各種高毒、高殘留化學藥劑的買賣行為和使用行為;逐漸完善農業投入品生產供應商登記制度，定期對其進行監督和檢查，并采取不定時抽查的措施，以確保農業投入品生產市場的規范性;定期組織農業投入品經營者培訓，對經營范圍進行明確界定，為農產品質量安全管理工作創設良好的外部環境。

1.2.4 加強農產品質量安全重要性的宣傳工作

農產品質量安全工作是關系到廣大人民群眾的切身利益和農村經濟產業發展的一項基礎性工作，各級政府均高度重視農產品質量安全問題，我國頒布實施了《中華人民共和國農產品質量安全法》，該法對農產品的生產環節、管理環節、包裝等各個環節進行了明確說明，為各地開展農產品質量安全管理及監督工作提供了法律依據。各級部門應加大對農產品質量安全問題的宣傳力度，使農產品質量安全問題得到全社會的廣泛重視，創設“人人重視農產品安全”的社會氛圍，充分利用傳統媒體和新媒體技術的影響力，推動我國農產品質量安全監管工作的進步。

1.2.5 加快農產品生產管理的規模化進程

農產品生產管理規模化發展模式，在提高農產品質量安全問題方面具有一定優勢。現階段，可以利用龍頭企業和經濟合作組織在農村中的影響力，將分散的農戶集中起來，根據市場發展需求，有組織地實施農產品標準化生產活動，將農產品的生產管理模式向著規模化、科技化、先進化、安全化的方向推進，真正實現農產品的優質優價，從根本上解決農產品質量安全問題。利用標準化、規范化的生產方式，使農產品逐漸實現產業化、優質化和品牌化將是農產品未來必經的發展之路。

2 結語

農產品的生產者和消費者是農產品市場中的主題，這兩大群體的利益均與農產品的質量安全有直接聯系。犧牲產品質量，提高產品產量和銷量的做法，短時間內可帶來一定的經濟效益，但長期發展下去，會徹底失去市場競爭力。走產業化、優質化、品牌化和規模化生產之路，依靠產品質量贏取市場才是農業經濟發展的正確路徑。農產品質量安全問題，不僅關系到消費者的利益，更直接影響了農民的利益，加強農產品質量監督管理工作，以法律為依據，以科學檢測技術為手段，以產品安全責任為指導，從各個環節做好農產品質量安全監督工作，切實保障廣大人民群眾的利益，推動我國農業經濟的健康發展。

參考文獻

[1] 張玉香.新時期“三品一標”工作重心及發展重點[J].農產品質量與安全，2012（3）：5-7.

[2]卞玲莉，何煒，竺云.農產品質量安全問題的原因及對策[J].現代農業科技，2014（19）：305，307.

[3]劉毅，袁月華.農產品質量安全檢驗檢測體系建設要點分析[J].糧食科技與經濟，2015（1）：41-44.

[4]尹獻遠，黃巧玲，吳燕芳，等.農產品質量安全問題產生的原因及對策[J].現代農業科技，2015（9）：309-311.

（責任編輯：劉昀）