新型城鎮化建設中基層黨組織作用探究

梅楊

摘 要 在新的歷史條件下，新型城鎮化對農村基層黨組織建設提出新的更高的要求，我國農村基層黨組織建設的職能也面臨著轉型的挑戰。因此，系統研究和探討如何加強和改進新型城鎮化建設中基層黨組織作用建設，具有十分重要的現實意義。

關鍵詞 新型城鎮化建設;基層黨組織;農村

中圖分類號：D267.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

1 農村基層黨組織的地位與作用

1.1 農村基層黨組織是新型城鎮化建設的堅強領導核心

基層黨組織作為黨的組織中的重要組成部分，具有十分重要的地位。在當前和今后一段時間，農村基層黨組織應適應新型城鎮化建設要求，充分發揮領導核心作用，為新型城鎮化建設提供堅強的政治和組織保證[1]。

1.2 農村基層黨組織是新型城鎮化建設的主導者

農村基層黨組織作為新型城鎮化建設中的總把手，需要進一步明確和調整自身職責和職能，努力做新型城鎮化建設的主導者;要發動農村廣大黨員干部和群眾積極投身新型城鎮化建設，激發廣大農民群眾對新型城鎮化建設的熱情，共同建設新農村。

1.3 農村基層黨組織是新型城鎮化建設的執行者

農村基層黨組織作為新型城鎮化建設的具體執行者，要把它的領導核心作用和戰斗堡壘作用體現到城鎮化建設的具體實踐中，領導和組織廣大農村黨員擺脫自由、散漫的個體狀態，形成強大合力，使社會主義新型城鎮化建設的各項工作都有條不紊地展開[2]。

2 新型城鎮化建設中基層黨組織作用建設現狀與挑戰

2.1 服務意識淡薄

改革開放和社會主義市場經濟的發展，農民價值觀趨于多樣化、復雜化。其中，許多黨員的價值觀也發生了轉變，呈現出不符合黨員先進性標準的幾個趨勢。

2.1.1 黨員理想信念不夠堅定，思想入黨標準有所放松

有的農村黨員政治信念開始退化、迷失，導致其個人信仰出現滑坡。這不僅影響了黨員對組織的感情，也極大削弱了黨組織在青年隊伍中的吸引力。

2.1.2 黨員的黨風不正、黨紀不嚴

隨著城市化進程的逐步加快，農村基層黨組織對黨員的管理方法、管理制度不能適應多元化的社會發展，黨員隊伍缺乏有效建設，這些狀況使整個黨組織形象打了折扣，不利于黨群關系和諧[3]。

2.2 服務能力不足

基層黨組織的服務能力，可以理解為黨組織維護好群眾根本利益的能力。黨員服務能力主要體現在黨員知識水平、視野廣度等能否符合帶領群眾發展、為民排憂解難的需要等方面[4]。現階段，人民群眾對黨組織的服務水平要求越來越高，無論是黨組織還是黨員，均遇到了服務能力不足的瓶頸問題，急需進一步提高服務能力。

2.3 權責配置與制度建設不完善

在實行村民自治之后，一些地方出現了基層黨組織的領導地位被削弱甚至有些地方被村委會所取代的情況。主要原因在于“職權不清”“資源”減少和歷史遺留問題等，造成村“兩委”工作不夠順暢。

3 加強和改進新型城鎮化建設中基層黨組織作用建設對策

面對新型城鎮化建設歷史進程，農村基層黨組織能否發揮作用，不僅關系到黨在農村各項工作的成敗，更關系到國家的前途命運。充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，是新型城鎮化建設的關鍵。

3.1 完善基層黨組織的思想建設

目前，我國地區之間、城鄉之間、工農之間等方面存在很大差距，突出表現在農村相對落后，農民收入相對較低，這種差距還在不斷擴大。新形勢下，在農村加強思想建設應從以下幾方著手。

3.1.1 增強黨組織的服務意識

首先，基層黨組織要發揮好橋梁作用，既為上級了解民情提供真實情況參考，又滿足群眾需求[5]。其次，基層黨組織要尊重黨員的主體地位，要保障黨員的選舉權與被選舉權，保障他們的知情權，保障黨員黨內監督的權利。

3.1.2 增強黨員的服務意識

首先，要增強為人民服務的意識，不斷提高自身素養，不斷增強工作責任心。其次，用服務的思想要求自己、指導自己的工作，不斷提高政治素質。 最后，黨員要情系群眾，把為群眾排憂解難當成一種工作任務，一種價值取向，一種政治責任。

3.2 完善基層黨組織的組織建設

農村基層黨組織既是黨和國家的代理人又是農民的代理人，新型城鎮化建設要求必須把農村黨員隊伍建設放在首位，切實把黨員隊伍培養成為促進農村發展、帶領群眾致富的主力軍，以適應推進農村改革，實現社會主義新型城鎮化建設的目標。

（下轉第頁）

（上接第頁）

3.2.1 選優配強黨組織領導班子成員

側重選拔那些守信念、講奉獻、有本領、重品行和能夠帶領群眾共同致富的優秀農村人才，作為黨組織的帶頭人，從而帶動農村經濟的發展。

3.2.2 堅持以黨員為本

黨組織內部團結和諧是黨組織高效運行的重要保證。要健全黨內激勵關懷幫扶機制，采取多種措施關愛黨員，切實幫助黨員解決實際困難，充分發揮他們的工作積極性，激發他們的工作熱情，不斷提升黨組織的感召力和凝聚力。

3.2.3 積極探索和完善農村黨組織的設置模式

面對新型城鎮化建設要求，農村基層黨組織設置面臨著許多新情況新問題，只有適時調整完善基層黨組織設置模式，才能充分發揮農村黨組織的領導作用，促進農村經濟發展。

3.3 完善基層黨組織的制度建設

江澤民同志曾說“基礎不牢，地動山搖”。要從根本上扭轉一些基層黨組織軟弱渙散的情況，就要深入調研，摸清底數，因地制宜，分類指導，建立健全基層組織建設的制度和機制。

3.3.1 加強基層民主制度建設，推動農村文明發展

創新農村黨員干部選拔任用制度，探索實行新的農村社區制度和村長、鎮長直選制度，通過試點總結經驗，并逐步推廣健全，促進農村政治文明的發展。

3.3.2 加強農村管理體制改革，推動農村經濟社會全面進步

通過調整和改革農村的社會事務管理制度，整合各方力量，帶動農村治理的發展。要暢通農村社情民意的表達渠道，建立健全矛盾糾紛的排查調處機制，妥善化解農村社會的矛盾，保持農村安定有序。

3.3.3 無職普通黨員的資源利用制度化

從人力資源開發的角度，對黨員進行多層次的培養和開發，按照農村的實際情況分組設置黨員崗位，爭取使每位農村黨員在不同的崗位上各自發揮重要的作用，增強對黨組織的認同感、歸屬感，使社會主義新型城鎮化建設的實踐穩步推進。

參考文獻

[1]安虎森，皮亞彬.半城市化與人口城市化研究[J].經濟與管理評論，2013（3）：5-10.

[2]劉士林.關于我國城鎮化問題的若干思考[J].學術界，2013（3）：5-13.

[3]楊昌鵬.貴州城鎮化理論與實踐研究[D].武漢：華中師范大學，2012.

[4]劉勇.中國城鎮化發展歷程和未來戰略構想[J].改革，2012（9）：18-30.

[5]陳波平.從生態足跡看城鎮化[J].中國改革，2013（7）：91-92.

（責任編輯：趙中正）