我國林業可持續發展問題分析

劉言浩

摘 要 為實踐科學發展觀，社會上的各行各業都逐步走上可持續發展道路。目前，林業的發展狀況十分嚴峻，且林業的發展對我國來說十分重要。為了實現林業的可持續發展，依據現有的研究成果，分析我國實現林業可持續發展存在的問題，提出一些實現農業可持續發展的對策。

關鍵詞 可持續發展;林業資源;有效措施

中圖分類號：F326.2 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）27--02

可行性發展道路符合中國未來的發展需求，是所有行業發展的必然選擇。可持續發展目前仍然是一種全新的發展觀，它不僅僅局限在理論，更包含了要將這種新的發展觀念在實際生產中付諸于實踐[1]。現如今，科學技術發展飛速，人口總量劇增，生態環境卻越來越惡劣。資源枯竭、人口膨脹、環境退化、生態失衡、糧食短缺等人類危機都或多或少受著林業發展的影響[2]。企業應將保護森林資源作為林業工作的重點。森林是人類可持續發展的資源寶庫，是人類賴以生存的物質基礎。很多國家都意識到了這一點，致力于擴大森林面積，恢復森林質量。林業的主體就是森林，森林的地位發生了質的變化，林業的地位也得以凸顯。人類想要可持續發展，就必須使林業走向可持續發展道路[3]。

1 我國實現林業可持續發展存在的問題

目前，我國在林業方面已取得較大的成就，但我國實現林業可持續發展仍存在著一定的問題，這主要表現在以下兩方面。

1.1 林區可采資源萎縮，企業經濟危困，生態平衡受到破壞

目前，林區的可采資源逐步萎縮，林業經營企業經濟困難，林區生態平衡受到破壞，合理的科學的資源補償機制沒有建立起來，林業的發展違背了資源價值規律，林業的管理體制不科學，產銷脫節、權責分離。企業的投資政策和經濟政策不合理，長久以來實行的都是單一的產業結構。在以木材為中心的同時，忽略了保護、培育森林以及綜合開發利用各種資源。林業科技投入不足，導致了林業技術推廣、研究以及信息發展落后。更新方式以及采伐的不科學，使林區生態失衡日漸加重。樹木病蟲害嚴重、生長率低造成了植被破壞、氣候異常，甚至造成水土流失。

1.2 發展林業的意識與林業的可持續發展戰略不相適應

早些年，我國發展林業時，急于求成，違背了林業的經濟規律和自然規律。造林營林時，森林植株過密、樹種單一，使森林病蟲害愈發的嚴重，樹木成活率明顯降低，企業經濟效益差。

目前，我國林業的地位作用與發展林業的意識嚴重不符。林業的可持續發展在我國經濟的可持續發展上占有重要的地位且林關系到我國的國土生態安全。但由于教育方面的問題，我國沒有形成全民發展林業的共同意識。

2 實現林業可持續發展的對策

2.1 依靠科技發展林業

科技是可持續發展的根本手段。依靠科技手段來發展經濟才能在發展經濟的同時，又保證環境和資源的發展力。傳統的經濟發展模式過于粗放，往往以環境和資源為代價，因此，要堅持科技興林，不斷提升林業建設的科技水平，以促進林業可持續發展。此外，需建立健全林業科技創新體系，其核心為科技，主體為企業，導向為市場，根本目的為經濟效益。合理利用信息科技手段，以實現科學化，精確化，現代化經營管理林業。

企業需要深化林業科技體制改革，將科研與實踐相結合，依據科研成果指導林業發展，以避免生產建設與科研脫節。鼓勵科技人員加強基礎研究，進行應用技術研究，將科技成果轉化為實際效益。

2.2 全面啟動病蟲害和森林火災工程治理項目

各級領導須重視保護森林資源，意識到林業生產建設的重要性。各級領導須結合林區實際情況制定出科學合理的措施和規劃，全面啟動病蟲害和森林火災工程治理項目。領導需定期檢查林業生產，嚴格監控森林病蟲害的防治工作以及植物檢疫工作，避免有害生物侵入，導致森林病蟲成災。制定《森林火災工程治理規劃》，做好森林防火工作，以保障森林安全。

2.3 優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展

優化林業經濟結構可推動林業產業發展，有效促進林業可持續發展。關于第一產業，在市場的引導下，大力建設短周期的工業原料林、竹林、速生豐產林等;關于第二產業，大力開發新產品，將產業轉化為高層次的精深加工業;關于第三產業，大力發展花卉業、森林旅游業。企業應當響應“以二促一帶三”政策，優化林業經濟結構，進行產業重組，改造傳統產業，發展新興產業。

2.4 建立健全森林可持續經營認證體系

為減少人力的耗費，將商品林與生態林區別，采取不同的管理措施。商品林需要向可持續經營的方向發展，企業應當充分發揮其主觀能動性，積極研究森林可持續經營的有效管理措施和監管手段。生產單位需嚴格執行相關的技術規程，以保障森林的質量以及生態功能。只有森林的質量好、生態功能強大、數量多且生產經營單位培育森林的積極性高，才能通過權威機構的認證，頒發可持續經營認證證書。只有這樣，生產單位才能夠自主經營，充分利用資源，培育大量森林。這樣的森林經營環境將更加自律、寬松。

2.5 制定和完善可持續發展的政策體系和法制體系

政策的調控和引導可有效使行業標準化、規范化，可將各種影響林業可持續發展的因素消除，鼓勵全民參與林業的發展。政府應當充分利用法律、經濟以及一定的行政手段，強化、規范林業的管理運作。為避免短期行為以及保證林業投入，政府應充分運用稅收等產業政策和經濟杠桿，科學調整利益結構。為提高資源利用率，政府可開征生態稅收。現有的稅收體制仍存在一定的缺陷，使勞動力成本太高而能源資源價格太低，這造成了資源的浪費，影響了就業的擴大。企業在稅收政策影響下將焦點放在勞動生產率的提高，忽視了資源能源利用率的提高。自然資源的大量浪費加速了生態環境的退化。政府開征生態稅，可使企業將焦點轉移到提高自然資源的利用率。政府還可以降低勞動所得稅，進行稅收的轉移。這樣的話，政府既能保證稅收，又可以促進就業，促進資源的充分利用。

2.6 加強林業可持續發展的理論、方法及應用技術研究

首先，應當加強的就是林業科技研究，建立林業生態環境監控網絡和人工林集約經營技術體系及配套的相關技術系統。生產經營單位還應開發高效利用森林資源的技術和森林災害預報、預防技術以及應急技術，為林業的可持續發展提供技術基礎和科學理論基礎。其次，企業應當為林業的可持續發展建立相應的試驗示范區。示范區的建設有利于企業探索、鉆研實現林業可持續發展的措施和途徑。企業可以在示范區進行可持續經營林業的相關理論的實踐，解決相關技術問題，這為林業的可持續發展提供了典型示范和事實理論基礎。

參考文獻

[1]陳光輝.我國林業可持續發展問題淺析[J].科技創新導報，2008（5）：119.

[2]林明春.我國林業可持續發展現狀、存在的問題及其對策[J].防護林科技，2014（8）：55-58.

[3]劉燕.實現我國林業可持續發展存在的問題及解決對策[J].黑龍江科技信息，2007（17）：149.

（責任編輯：劉昀）