從“土崩”走向中興的西漢王朝——論漢武帝晚年對經濟控制思想及政策的調整

張 靜

寶雞職業技術學院鳳翔師范分院

西漢王朝曾創造了中國封建社會的第一個盛世“文景之治”，在此基礎上漢武帝順應歷史潮流，運用經濟控制政策，使政府獲得豐厚收益，保證近十四年北伐匈奴的基本勝利，實現“外事四夷”的目標。元狩四年（前119年）的漠北之役基本上解除匈奴之患。漢武帝又將征討的目標對向西域。西域是漢絲綢之路的必經之地，匈奴與西漢交戰失利后，將其勢力逐漸向西滲透，在匈奴強大的武力威懾之下，西域各國不得不臣服于匈奴。為削弱匈奴的影響，擴大漢政府在西域的威望，武帝決定對其進行軍事打擊。最終在太初四年（前101年）征伐大宛，結果“宛舉國以降，效其器物……烏孫之屬駭膽，請為臣妾。匈奴失魄，奔走循逃……”②在此基礎上，武帝下令把亭障從玉門關向西延伸，加強在西域的軍事滲透。在渠犁、輪臺屯田，就地解決糧食問題。漢武帝的開邊政策仍在繼續，直到征和三年（前90年），大規模的戰爭才逐漸停止。

從元光二年（前134年）至征和三年（前90年），四十多年的時間里為“外征四夷”，武帝運用經濟控制思想，運用寓稅于價的“隱形”手段，從民間搜刮大量財富，保證國家機器的正常運行。這種超負荷的剝削，很快使民間的稅源枯竭，“窮民犯法”，“奸軌不勝”。③天漢二年（前99年），就爆發過大規模的農民運動，在殘酷的武力鎮壓持續數年后，才解除漢政府的危機。其實早在元封年間，武帝已看清國內形勢，曾對大將軍衛青說過：“漢家庶事草創，加四夷侵陵中國，朕不變更制度，后世無法；不出師征伐，天下不安定；為此者不得不勞民。若后世又如朕所為，是襲亡秦之跡也?！雹芪涞凼褂帽┝︽倝恨r民暴動的成功，掩蓋了潛在的危機，沒有對當時形勢做出一個合理的把握，致使延誤政策轉變的時機。征和四年（前89年），桑弘羊、田千秋、商丘成等人奏請發軍卒輪臺，這對武帝是一個很難的抉擇，因為一方面這是全面控制西域，開邊政策的重要步驟；另一方面武帝也看到了國家的危機。為避免“襲亡秦之跡”，武帝還是選擇停止開邊政策。

為此，漢武帝于征和四年（前89年）頒布了著名的《輪臺詔》——這是中國歷史上第一個皇帝罪己詔。它主要指出：“今請遠田輪臺，欲起亭隧，是擾勞天下，非所以優民也。今朕不忍聞……當今務在禁苛暴，止擅賦，立本農，修馬復令以補缺，毋乏武備而已?？魃线M蓄馬方略補邊狀，與計對?！雹葸@成為漢武帝晚年國家發生轉變的大政方針，所以說征和四年（前89年）是武帝一朝乃至西漢一代的歷史轉折點。

《輪臺詔》中提出對經濟控制思想的調整，包含著兩方面的含義：第一，武帝沒有否定其北擊匈奴、西征西域的開邊政策，正如他在《輪臺詔》中所說：“卦諸將，貳師最吉。故朕親發貳師下鬴山，詔之必毋深入。今計謀反卦兆皆反繆?！雹傥涞郯褢馉幨w為迷信卜卦之言，而不是未聽從公卿之諫所致。由此看來，武帝對以往戰爭并沒有加以否定。經濟控制思想的運用保證了開邊、興利的成功。武帝認為開邊政策是必要的，因為不出師征伐，天下不安定。在這次國家發生較大轉折的情況下，漢武帝又一次調整經濟控制思想。鹽鐵官營依然存在，而它們所得收入仍是國家主要財政來源。第二，就是在堅持經濟控制的前提下，對目前經濟政策做出調整,以促進生產力的發展。武帝決定先從農業抓起，民以食為天，安民必先解決他們的衣食問題，衣食出自農業，農業搞上去了，民眾便會安居樂業，社會也就自然而然地安定下來。武帝把改進農業生產技術作為突破口，任用趙過為搜粟都尉，大力推行代田法和新式農具，極大地促進農業發展。簡言之，在這次對經濟控制思想調整的過程中，武帝并沒有廢止原有的經濟政策，在對國家經濟進行恢復時，大力運用農業去修補，只是暫時重點偏向農業。在封建社會，集權既體現在政治上，又體現在經濟上。經濟控制思想通過實踐的檢驗并取得一定的成效，所以封建統治者不可能對它做出全面的否定。

漢武帝作為早期的封建統治者，他在探索中前進，罪己詔的頒布使西漢從即將“土崩”轉危為安，并得以繼續統治，這說明他對國家政策的調整是成功的。在對經濟控制思想調整的過程中，雖然偏向于重點發展農業，但是作為以輕重論為指導實施經濟控制的桑弘羊，仍留在武帝的身旁，位居高官。當武帝彌留之際，命桑弘羊為輔臣之一（霍光為輔首），能看得出，武帝還留戀于他早期運用經濟控制思想以及對國家經濟進行調整與改革所創造出的輝煌，他還寄希望于國家經濟恢復后，桑弘羊能輔佐他的繼任者再造輝煌。

后元二年（前87年）二月，武帝在五柞宮壽終正寢，他在《輪臺詔》中提出的“富民”政策才開始實施僅兩年時間，仍有許多工作沒有展開，大臣們一時還無法從思想上和行動上轉變觀點，他的未竟事業經受嚴峻的考驗。但歷史證明漢武帝之后的昭、宣二帝都沒有脫離武帝《輪臺詔》中所定下的基調——“禁苛暴，止擅賦，力本農”。⑤他們鼓勵本業，恢復經濟，堅持既有經濟政策，強化集權，真正做到“霸王道雜之”，⑥確保西漢王朝的國本不被動搖，推動歷史的發展。

注釋

①班固.漢書·徐樂傳[M].北京:中華書局,2007:640.

②桑弘羊.鹽鐵論校注·西域[M].北京:中華書局,2006:506.

③班固.漢書·刑法志[M].北京:中華書局,2007:15.

④司馬光.資治通鑒·漢紀[M].長沙:岳麓書社,1990:245.

⑤班固.漢書·西域傳下[M].北京:中華書局,2007:975.

⑥班固.漢書·元帝紀[M].北京:中華書局,2007:69.

[1]司馬遷.史記[M].北京:中華書局,2006.

[2]班固.漢書[M].北京:中華書局,2007.

[3]司馬光.資治通鑒[M].長沙:岳麓書社,1990.

[4]傅筑夫.中國封建社會經濟史[M].北京:人民出版社,1982.

[5]趙靖.中國經濟思想通史[M].北京:北京大學出版社,2009.

[6]安作璋,劉德增.漢武大帝傳[M].北京:中華書局,2005.