北京市房山區竇店鎮食品藥品監督管理所(102402)李錚
1.1 《辦法》中“合理缺項”相關規定①定義:《辦法》第三章第八條規定:被評定單位如存在不涉及的檢查內容項,設為合理缺項。②分值認定:《辦法》第三章第八條規定:合理缺項不計入評分。③計算方法:《辦法》第三章第九條規定:評定分數=(實得總分/應得總分)×100+加分項分數。
1.2 涉及內容
1.2.1 場所等級評定 第二項“場所環境”中:“進行涼菜配制、裱花、生食水產品操作,是否分別設置相應專間”占5分?!跋鄳膶ig是否符合要求”,占5分;第三項“設施設備”中:“專間設施是否符合要求”,占5分。第四項“檢驗留樣和運輸”的全部,占10分。
1.2.2 管理等級評定 ①第五項“加工制作管理”中:“涼菜配制、裱花操作在專間內操作”,占3分;“食品加工專間做到專人、專室、專工具、專消毒、專冷藏,并如實記錄紫外線消毒情況,占2分;“原料必須經過洗凈方可進入專間操作,占2分;“鮮榨飲料加工應在專用區域內操作,占2分;“留樣容器應保持清潔、標注加工時間、留樣數量不少于100g、時間不少于48小時、留樣品種及記錄齊全,占2分;②第七項“食品添加劑管理”全部內容,占9分。③第八項“檢驗管理”全部內容,占3分。④第九項“配送管理”全部內容,占5分。
以上各項,均可以因為各個餐飲服務單位的經營范圍、許可類別、備注項目不同,而出現合理缺項。
以2家餐館為例:A、B兩家餐飲單位進行評分定級。
2.1 設定條件:A餐館有涼菜間,B餐館沒有涼菜間,在此基礎上,A和B兩家餐館其他的檢查項目扣分相同,均被扣10分,并且均沒有明廚亮灶。
竄貨會發生的一個很重要原因,就是鄰近市場促銷費用支持的不均衡性,導致兩個市場實際拿到公司產品的價格存在差異。那么以后營銷總部在進行費用投入時,就應考量鄰近市場的支持情況,盡力做到費用投入的均衡性。若存在特殊原因,比如在市場業績壓力較大的情況下,某銷售區域用促銷支持費用來換取市場成交量的高達成,而導致鄰近市場的價格差距不得不變大,但是在差距加大后,價格較低市場主動向價格較高市場竄貨時,在次月針對竄貨市場的促銷活動力度應做出明確的管控要求,比如一旦發生竄貨,對于該市場次月的竄貨產品補貼力度應降低。
2.2 評分定級:見附表1。
2.3 結果分析 因為合理缺項的存在,導致其余各項扣分均相同的兩家餐館,評級完全不同。而且根據筆者計算,合理缺項項目越多,不計入評分的分數越多,其評定分數越低,等級也越低。

附表1 兩家餐館在其余各項扣分相同條件下的評分定級比較表

附表2 兩家餐館評分系數

附表3 兩家餐館評分系數

附圖1

附圖2
附圖1和2為各餐館其余各項共扣分10分,并均無加分項的情況下,隨著合理缺項被“不計入評分”后的誤差。
2.4 問題根源 問題的根源在于同分不同質。
我們對各個單位的評分定級,應該是在同質性的情況下經過計算得出結果,進而進行等級評定的。如果對合理缺項的分值處理不好,必然會出現“不合理的評分定級”。
我們目前的評分標準是按照百分制計算的,那么每一個項目的分值在總數值里的權重都應該是百分制的,如果合理缺項的分值不計入評分,在分子、分母同時去掉該項分值,其他數據的權重都應當隨之變化,才能保證數值的同質,得出合理的等級分值。
也就是說,因為A餐館沒有扣除合理缺項的分值,那么其余各項的分值是百分制的,而B餐館因為扣除了合理缺項15分,應得總分即為85分,那么其余各項分值的比重是85分制的,而不是百分制的。如果其他數據的權重沒有隨之改變,數值將不同質,將不同質的數值進行比較,必然會產生誤差。
示例中,A、B兩家餐館因為評定的項目內容發生了變化,但評定等級的標準卻沒有隨之進行加權變化,所以發生了僅僅因為合理缺項,但等級卻不同的結果。
3.1 方法一(權重歸一處理法) 在權重發生變化的時候對數據進行歸一化處理,是數據計算和進一步評分定級的一項基礎工作,為了消除指標之間權重變化帶來的影響,需要進行數據標準化處理,以解決數據指標之間的可比性。原始數據經過歸一化處理后,各指標處于同一數量級,適合進行綜合對比評價。對于餐飲服務單位進行量化評分的數據而言,可以采用minmax標準化的方法,對原始數據的進行線性變換,使結果值映射到[0~1]之間。轉

為樣本數據的最大值,min為樣本數據的最小值。然后根據被評定單位應得總分和滿分100分的比例,計算出應得分數的轉換函數,對該單位的實得分數進行百分制換算,使得所有被評單位數值權重歸一處理,從而保持同質性。
根據該方法,餐飲服務單位的評分可以簡化為:
轉換函數=(100-合理缺項分)/100;
應得總分=100-合理缺項分;
評定分數=(實得分×轉換函數/應得總分)×100+加分項分數。
以示例中A、B餐館的監管為例,評分定級結果見附表2。
3.2 方法二(合理缺項百分制處理法) 合理缺項,指的是被評定單位存在不涉及的檢查內容項,既然是合理的,為了避免影響整個評分過程中各個檢查項的分值比重,進而產生不合理的誤差,我們可以采用該合理缺項分數滿分計入評分,從而保證每一項的分值都是百分制下的數值,這樣的評分定級才更加的合理。
那么,評分原則修改為:合理缺項的分值,按滿分計入評分。評定分數=實得分數+加分項分數
仍以A、B餐館為例。見附表3。
量化分級屬于評價學的范疇,評價的最終目的是為了增值。對餐飲服務單位的場所和管理采用量化分級的手段進行評價,就是為了進一步加強餐飲服務單位食品安全管理水平,落實經營者食品安全主體責任,提供餐飲服務食品安全監管效能和水平,并促進餐飲服務市場的良性運營,為社會主義市場經濟建設增值。
如何建立更全面、更公正、更完善的評價體系,是一個系統工程。筆者就量化分級管理評分中合理缺項的計算方法進行了一些探索,提出了一些認識和解決思路,希望能夠推動餐飲業量化分級工作的進一步研究。