人民主體性：“四個全面”戰略的價值向度

曹金龍

[摘 要] “四個全面”是黨和國家在改革發展過程中提出的重大戰略，這一戰略具有深厚的內在邏輯和理論內涵，同時更具有明確的價值取向，是黨和政府人民主體性價值向度的重要體現。人民主體性是“四個全面”戰略提出的重要依據，也是戰略的價值核心，實施“四個全面”戰略要落實這一價值取向，體現黨和政府的根本宗旨，把實現民族復興的中國夢統一于造福人民的偉大實踐。

[關鍵詞] 人民主體性 “四個全面”戰略 價值向度

黨的十八大以來，以習近平為總書記的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，逐步提出并最終形成了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。“四個全面”是引領民族復興的系統戰略布局，既有戰略目標，也有戰略舉措，每一個“全面”都具有重大戰略意義。全面建成小康社會是處于引領地位的戰略目標；全面深化改革，破除利益藩籬，是實現全面小康的動力；全面依法治國，建立規則秩序，是實現全面小康的保障；全面從嚴治黨，鍛造領導核心，是實現全面小康的保證。而這一切，都是為了把人民的美好期待變成生活現實，生動體現了人民主體性的價值向度。換句話說，“四個全面”是黨和國家人民主體性思想的最新體現和行動指南。“四個全面”既立足現實，又著眼未來，是黨和國家前進發展的理論指導和實踐指南。明確其人民主體性的價值取向，對認真學習、深刻領會“四個全面”的科學內涵和精神實質，用“四個全面”戰略布局統一思想，引領各項工作，統領經濟社會發展，最終實施好完成好這一戰略，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有重要意義。

一、人民主體性是“四個全面”戰略提出的重要依據

馬克思主義者堅持人民主體性地位。中國特色社會主義事業是帶領人民求解放、求發展的事業。在新的歷史條件下，“四個全面”戰略布局一步步提出的過程是為了解決人民關注的問題，為了滿足人民發展的需要，體現著以習近平同志為總書記的黨中央的人民主體性思想。

共產黨始終堅持人民的主體性地位。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是歷史的主體，社會主義的事業是一項人民的事業。《共產黨宣言》中明確提出：“無產階級的運動是絕大多數人的、為絕大多數人謀利益的獨立的運動。”[1]p411中國共產黨繼承并發揚了這一“人民主體性思想”，形成了人民本位的價值觀并且貫穿于中國革命、建設和改革的全部歷史進程。黨的章程明確規定：“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊……代表中國最廣大人民的根本利益。”[2]為最廣大人民群眾的利益而奮斗，始終是共產黨一切工作的出發點和落腳點。毛澤東在《論聯合政府》中明確提出“全心全意為人民服務”，并以此作為黨的宗旨。鄧小平指出要把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為制定方針政策和做決定的出發點和歸宿。“三個代表”中“始終代表最廣大人民群眾的根本利益”進一步明確了人民群眾的主體地位。科學發展觀的核心是以人為本，而以人為本和執政為民本質上就是共產黨為人民服務根本宗旨在新時期的集中體現。

人民主體性貫穿戰略提出的全過程。經過幾十年的改革發展，人民在“奔小康”的大道上闊步向前，生活水平顯著提高。但人民對美好生活有著更高的向往、更多的期待，為取得更全面的發展，黨的十八大提出“全面建成小康社會”的宏偉目標，描繪出全面小康社會的清晰圖景。在發展的同時，一些問題也逐步凸顯，必須要以更大的政治勇氣和智慧抓緊推進全面改革，破除發展障礙，才能促進社會公平正義，增進人民福祉，因此，黨的十八屆三中全會提出“全面深化改革”。改革就要打破舊有的條條框框，但也不是無拘無束、信馬由韁，必須要遵守法治的底線，才能保障人民的合法權益，因此，黨的十八屆四中全會又提出“全面依法治國”。改革也好，法治也好，黨都在其中扮演著至關重要的領導角色，只有從嚴治黨，才能保持黨同人民的密切聯系，鍛造堅強的領導核心，因此，習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出“全面從嚴治黨”。可見，“四個全面”中每一個“全面”的提出，不管是戰略目標還是戰略舉措，都深刻體現著“為民”的價值取向。人民主體性，是“四個全面”戰略得以提出并最終成型的重要依據，也是其價值旨歸，同時更是深刻理解并全面落實這一重大戰略的必要前提。

二、人民主體性是“四個全面”戰略的價值核心

判斷一個政黨的價值觀，主要看這個政黨的綱領、政策和實踐。“四個全面”戰略既是中華民族偉大復興之路上的戰略布局，也是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的重要戰略思想，其中的每一個“全面”都體現著人民主體性這一價值核心。

1.全面建成小康社會是實現人民主體性的現實目標。堅持人民主體性，就是要在行動中了解人民的需求，體現絕大多數人民群眾的利益。第一，實現小康是人民群眾的切實愿望。全面建成小康社會之所以成為當代中國發展的總目標，不是共產黨要設立一個堂而皇之的目標來籠絡人心，也不是政府想編造一個可有可無的概念去宣揚政績。而是立足于近代以來中國長期落后的歷史事實，立足于社會主義初級階段人民日益增長的物質文化需求同落后生產之間的主要矛盾，立足于人民群眾要過上美好生活的切實愿望。“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”[3]實現小康，有著深厚的群眾基礎。第二，全面小康覆蓋所有人群各個領域。全面小康，核心就在全面。也即是說，我們要建成的小康社會，并不是某部分人或某個階層的小康社會，也不是某個領域或某個方面的小康社會，而是覆蓋到所有人群，涉及各個領域。在覆蓋人群方面，習近平總書記多次強調，“小康不小康，關鍵看老鄉”“一個民族都不能少”；在涉及領域方面，我們的小康，經濟建設要“追求實實在在、沒有水分的生產總值，追求有效益、有質量、可持續的經濟發展”；政治建設要找到社會意愿和要求的最大公約數；文化建設要講好中國故事，傳播好中國聲音；生態建設要讓居民望得見青山、看得見綠水。

2.全面深化改革是實現人民主體性的根本途徑。因循守舊沒有出路，改革創新方見未來。回顧歷史，改革是我國取得巨大進步的強大力量；展望未來，改革依然是我國繼續前進的關鍵因素。全面深化改革是實現全面建成小康社會戰略目標的強大動力，也是讓群眾更多分享改革紅利，實現人民主體性價值理念的根本途徑。這是因為：第一，改革的動力來自人民。改革不僅是實現持續發展的必然要求，也是對現實問題的回應、對廣大人民群眾利益的滿足。我國經濟、文化、民主法治等方面建設取得顯著成績，但同世界其他一些發達國家相比，同人民群眾的要求相比仍舊有一定差距，催生了改革的訴求。人民有所呼，國家有所應，“改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化”[4]。第二，改革的措施方便人民。改革成果的取得，最終要體現在每一項具體的措施中，而這些舉措的實施，是為了方便社會的生產、人民的生活。方方面面的改革，刪繁就簡去除復雜程序，提高工作效率，為人民的生產生活提供了更多、更大的便利。第三，改革的目的為了人民。社會在發展過程中難免會有利益固化現象，產生既得利益群體，形成利益藩籬，其中受損害的無疑是廣大人民群眾。目前改革已經進入深水區，即便是如此，也要下深水、涉險灘，勇于打破藩籬，掃除障礙。“改革，化身為醒目的執政標簽，凝聚成最大的時代共識，寄托著萬眾的幸福夢想。”[5]p119只有為了人民，改革才能突破“山重水復”，迎來“柳暗花明”。endprint

3.全面依法治國是實現人民主體性的制度保障。價值追求并非一成不變，好的價值追求也需要好的制度規范。人民主體性的價值導向同樣需要制度的保障，而全面依法治國正能承擔起這一重任。第一，依法治國是將權力關進制度的籠子。中國有著數千年的人治傳統，受“三綱五常”等諸多等級思想和依附觀念影響嚴重，成為制約民主法治建設的一大障礙。全面依法治國就是要向以言代法、以權壓法的官僚主義發起攻擊，用法律約束權力，把權力關進制度的籠子，讓權力在陽光下運行。第二，依法治國是深化改革的護航明燈。中國這艘飽經滄桑的巨輪在實現中華民族偉大復興的航線上揚帆遠航，必須要深化改革來加大動力。深化改革就要打破舊的條條框框，但這種突破要有正確方向，法治便是深化改革的護航明燈。只有依法治國，依法辦事，做到“科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法”，才不會在改革的道路上迷失方向。第三，依法治國是人民利益的制度保障。在我國，法律是黨和人民共同意志的體現，對人民的權利和義務作了制度性的規范。在我們這樣一個地域遼闊、人口眾多、國情復雜的大國家，方方面面的事情沒有一個統一的標準，工作就無法進行，會造成很大的混亂。不講法治，只會對少數掌握資源和權力的階層有利，對廣大人民群眾有百害而無一利。法律，是實現公平正義的最后一道防線。全面推進依法治國，是人民利益的制度保障，也是國家長治久安的重要依靠。

4.全面從嚴治黨是實現人民主體性的根本保證。處理好中國的事情，關鍵在黨。全面從嚴治黨，既是實現全面建成小康社會這一戰略目標的根本保證，也是堅持人民主體性價值取向的根本保證。第一，黨的領導是“四個全面”和中國特色社會主義事業的靈魂。中國共產黨帶領人民走過革命、建設和改革的風雨歷程，成為中國特色社會主義事業的領導核心，和中華民族構成最為關鍵的“命運共同體”。再沒有哪一個政黨，哪一個組織，能像共產黨一樣在中國享有如此高的榮譽和地位，同時承受如此重的使命和擔當。黨在整個中國事業中都承擔起總攬全局、協調各方的靈魂作用，黨的領導堅強有力，國家才能繁榮昌盛，人民才能幸福安康。第二，從嚴治黨才能夠鍛造出領導中國前進的核心力量。事實證明，槍林彈雨打不垮共產黨，糖衣炮彈卻成為重大威脅。面對貪污腐敗等嚴重犯罪，必須要重拳出擊。必須反腐倡廉，實現政治清明。打鐵還需自身硬，從嚴治黨，重點管好黨員干部，才能成為領導中國前進的堅強力量。第三，從嚴治黨是為了保持和人民群眾的血肉聯系。全面建成小康社會，要求黨堅強有力。全面深化改革，關鍵在黨員干部作風優良。全面依法治國，黨自身必須帶頭守法。一些黨員干部不作為，甚至胡作非為、徇私枉法、貪污腐敗，嚴重脫離人民群眾，影響黨的凝聚力和戰斗力。必須狠抓作風建設，始終保持和人民的血肉聯系，永遠保持黨的先進性和純潔性。

三、實施“四個全面”戰略要落實為人民主體性的價值取向

人民群眾是黨和國家前進的力量源泉，離開了人民就會失去動力。“密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險”[6]。黨的群眾路線是毛澤東思想的活的靈魂之一，也是黨的一切工作的基本方針和路線，更是黨領導人民在中國特色社會主義事業前進道路上取得一個又一個勝利的關鍵所在。“四個全面”的重大戰略思想明確了治國理政的總體框架、關鍵環節、重點領域、主攻方向。它既包括了戰略目標，又包括了戰略舉措。科學回答了為什么要建成小康社會，怎樣建成小康社會。其中還包含了為誰建設小康社會的價值內涵，體現了人民主體性的價值取向。今后實施“四個全面”戰略必須以人民主體性為價值引領，在方方面面貫徹為人民服務的精神。

第一，要實現戰略的科學性和戰略的價值性相結合。“四個全面”戰略是一個科學的整體，戰略目標與戰略舉措之間相互支撐。戰略的科學性意味著戰略符合客觀規律，能發揮應有作用，這是一個合理的、高效的、有機的戰略體系；戰略的價值性意味著戰略要依靠人民實施并最終由人民共享成果，獲得更大的利益，過上幸福的生活。從根本上而言，戰略布局是要為人服務的，科學性和價值性是相統一的。“四個全面”是要物質和精神共同發展，社會在良善的法律下有序運行，黨組織更好發揮領導和先鋒作用。究其根本，是為了人民對美好生活向往的逐步實現，為了人的全面自由發展。脫離了人民主體性這一根本價值，任何戰略都會失去其意義，而被人民所摒棄。

第二，要實現國家發展與人民利益增長的辯證統一。“四個全面”是堅持和發展中國特色社會主義道路、理論、制度的戰略抓手，是引領民族復興的戰略布局。“這一戰略布局，統一于民族復興的偉大夢想，統一于中國特色社會主義偉大事業，統一于黨的建設新的偉大工程，統一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”[7]。這一戰略布局，有著服務于國家發展、民族進步的宏偉目標，同樣，也有著立足于人民幸福的民生關懷。民為邦本，共產黨領導的新中國更是以為人民服務為最高宗旨。實現民族復興的夢想有賴于國家經濟、政治、文化方方面面的發展。特定階段的部分人群可能需要為國家發展大局作出一些利益犧牲，比如農村就曾為城鎮工業發展作出過重大貢獻。但說到底，國家發展還是為了全體人民利益的增長，都是為了人民能過上更好的生活。民富，國才能強，必須要實現國家發展與人民利益增長的辯證統一。

第三，堅持把戰略目標落實到具體工作的每個細節。天下大事必作于細。“四個全面”作為戰略性的指導方針，對全國方方面面具有統領作用，但在具體貫徹實施過程中，必須在把握根本價值目標的前提下，把大的戰略方針落細、落小、落實，抓住每一個環節，做好每一項工作，真正體現人民主體性的價值取向。“于細微處見精神，于細微處也見品德。小事小節是一面鏡子，能夠反映人品，反映作風。”[8]p38黨員干部應該摒棄群眾找我辦事的姿態，確立我為人民服務的心態，急群眾之所急，想群眾之所想，才不會出現“上級部門簡政放權，下級部門各自為政，人民群眾事情難辦”的反面效果；實現“門好進、臉好看、事好辦”，人民政府為人民的正面評價。體現人民主體性的價值向度，“四個全面”戰略才能凝心聚力，才能保證滿載實現中華民族偉大復興中國夢的巨輪揚帆遠航。

參考文獻：

[1]馬克思恩格斯選集（第1卷）[M].北京：人民出版社，2012.

[2]中國共產黨章程[Z].北京：人民出版社，2012.

[3]習近平.在十八屆中央政治局常委同中外記者見面時的講話[N].人民日報，2012-11-16.

[4]習近平.關于《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》的說明[N].人民日報，2013-11-16.

[5]人民日報社評論部.“四個全面”學習讀本[M].北京：人民出版社，2015.

[6]胡錦濤.在慶祝中國共產黨成立90周年大會上的講話[N].光明日報，2011-07-01.

[7]引領民族復興的戰略布局——一論協調推進“四個全面”[N].人民日報，2012-02-25.

[8]習近平.之江新語[M].杭州：浙江人民出版社，2007.

責任編輯 馬永義endprint