發(fā)達國家老舊電梯管理盤點

艾　美

發(fā)達國家老舊電梯管理盤點

艾美

除了政府和電梯行業(yè)應負起責任外, 我們乘梯人也應該自覺學習電梯安全常識。據(jù)調(diào)查, 大量的電梯安全事故,都是因使用者未遵循安全原則造成的。比如在電梯門將要關閉時強行沖入, 或伸出手腳試圖阻止電梯關門；又比如在電梯遇故障高層停機時, 強行扒開電梯門結果造成墜落事故, 這些都是血的教訓。

頻頻發(fā)生的“電梯奪命”事件，使人不得不把目光轉(zhuǎn)移到“中國電梯步入老齡化”這個問題上。事實上，從150多年前美國人奧蒂斯發(fā)明第一部“安全升降梯”以來，關于電梯安全的話題在世界各國都長盛不衰。甚至在《死神來了》等多部恐怖片中，電梯都扮演過可怕的血腥“殺手”。相對而言，電梯在我國普及的年限不長，電梯安全管理尚未有成熟的體系。那么，發(fā)達國家的電梯又是如何保障安全的呢？

美國

事故掃描：“9·11” 中200人命喪電梯

美國擁有數(shù)量眾多的摩天大樓，電梯總數(shù)接近100萬臺。據(jù)統(tǒng)計，美國的電梯事故率約為每年每一千部電梯一起事故。雖然事故率和致死率并不高，但在紐約等繁華城市發(fā)生的電梯事故也聳人聽聞。2011年紐約曼哈頓一座電梯在門關緊前忽然提前上升，直接把一位女士在外門框和電梯地板之間生生拽死。“9·11” 事件中，也約有兩百人死在電梯中。

管理措施：出了事故處罰力度大

美國聯(lián)邦政府并沒有統(tǒng)一的電梯安全監(jiān)督法規(guī)，電梯的安全管理主要依靠各州的法律和規(guī)章。在很多州，電梯的安全管理是由立法機關授權職業(yè)安全管理部門一起管理。在紐約等大城市，是由建筑物管理部門負責。還有一些地方，則是政府部門直接進行監(jiān)督管理，并配備了專門的官方電梯技術人員。

日常的安全監(jiān)督管理，各州的差異比較大。有的州要求電梯公司定期檢查匯報安全情況，有的則鼓勵獨立的監(jiān)察機構或者持證檢查員來完成。還有的干脆交給保險公司，讓他們的技術團隊來完成。電梯安全直接關系到保險公司的盈虧，保險公司的檢查必定會一絲不茍。

除了政府本身規(guī)定的檢查外，業(yè)主也要承擔起定期檢查的責任。至于業(yè)主聘請哪一方面的技術團隊則不一定。可以自己去雇傭團隊，也可以用政府的技術組，但這同樣是要付費的。

各州還規(guī)定了檢查周期。比如紐約州客梯每3個月檢查一次，紐約市兩年檢查5次，其中的3次檢查由政府負責，兩次由業(yè)主出錢。還有些州規(guī)定更寬松，寬松到?jīng)]有規(guī)定檢查的頻率，只是盡量爭取一年一次。許多地區(qū)法律還規(guī)定要設立一個電梯事務協(xié)調(diào)委員會，由業(yè)主、制造商、保險公司、老人代表等共同組成，對電梯安全問題進行協(xié)調(diào)干預。美國的社會團體，經(jīng)常組織電梯安全使用的培訓、演練，尤其面向未成年人和老年人。

一旦發(fā)生事故，責任方的賠償是驚人的。2002年一個小女孩在母親沒有注意到的情況下，突然跑進商場的電梯，導致3個手指被夾斷。經(jīng)法庭調(diào)查，盡管商場電梯安全檢查過關，但由于已經(jīng)使用了20年， 因此以“超年限使用”緣故，被判賠償女孩1 500多萬美元。

日本

事故掃描：東京地震萬人被困電梯

2011年3月發(fā)生的東京地震中， 有1萬多人被困在電梯里。

管理措施：政府撥專款改造老電梯

日本人做事一向較為認真， 在電梯安全上也秉承“軟硬兼施”的原則。硬件方面，日本政府要求各大電梯廠商嚴把質(zhì)量關。同時，鼓勵廠商研發(fā)更為安全的電梯設計。由于日本是一個多地震的國家，從2009年開始，《建筑標準法規(guī)》要求新安裝的電梯必須加裝安全抗震設備。設備可以確保電梯感測到地震后，自動停靠在最近的樓層。這樣，就大大減少了地震中的電梯事故。但之前安裝的大量老電梯，并沒有加裝抗震設施。

2011年東京地震后，日本政府宣布啟動對老舊電梯的整改。由于老電梯多達70萬臺，而且所在的建筑又很老舊，在上面安裝抗震設施極為昂貴。為此，政府撥專項承擔這些花費的1/3，以促使安全改造早日完成。軟件方面，日本政府對事故嚴肅對待。2012年11月，一名女子乘坐迅達電梯時遭遇意外身亡后，日本政府檢查了全國5 500多部迅達電梯。政府要求業(yè)主對出事同型號的500多部電梯加裝安全設施，并提交改裝計劃。否則，將下令禁止使用該種電梯。

英國

事故掃描：老式電梯起火燒死31人

英國擁有電梯20多萬臺。在全世界與電梯有關的事故中，最嚴重的一起就發(fā)生在英國。1987年，英國倫敦國王十字街地鐵站，一部老式電梯起火并蔓延至站內(nèi)，導致31人死亡。這是一部有40多年歷史的“老爺”電梯，建于“二戰(zhàn)” 前，其臺階和側(cè)壁都是由木質(zhì)材料制成。據(jù)調(diào)查，火災是由一名乘客扔煙頭引發(fā)的。

管理措施：每6個月至少檢驗一次

英國作為標準化工作起步最早的國家之一，在電梯安全方面的規(guī)章也較為健全。英國標準包括電梯的機械和電氣設備制造要求、建筑物的構造要求以及電梯的檢驗要求等。英國要求對客梯每6個月至少檢驗一次，貨梯每12個月至少檢驗一次。檢查員應在第一時間書面報告所發(fā)現(xiàn)的任何可能導致危險的缺陷，如果涉及人身傷害風險，應當立即報告執(zhí)法機構。 因為英國海洋法系的特點，這些標準一旦被法規(guī)引用，即具有與法規(guī)相同的法律地位。以古板出名的英國人，對這些標準，自然也是不敢怠慢的。

韓國

事故掃描：電梯事故逐年增多

據(jù)韓國統(tǒng)計，韓國的電梯事故在逐年增多，2006年全國的電梯事故次數(shù)一共是90次，到了2008年增加到153次。就在去年8月，首爾一個大的地鐵站的扶梯突然反向運轉(zhuǎn)， 造成了10多人受傷。

管理措施：淘汰老電梯換新電梯

為減少事故的發(fā)生，韓國出臺了專門的法律。韓國行政安全部建立了下屬的電梯安全管理院，專門負責監(jiān)督電梯的制作安裝和維修管理以及事故調(diào)查。韓國會對電梯進行定期的維修檢查，老電梯到了一定年限會被淘汰。一般公寓小區(qū)的電梯在使用了15年后，整個小區(qū)全部換上了性能更加良好的新電梯。

至于電梯事故的賠償，這在韓國不太容易兌現(xiàn)，原因是因乘梯人的過失而發(fā)生的事故超過了55%，同時在一些不太大的事故中，如果乘梯人沒有受傷也很難得到賠償。只有通過調(diào)查后發(fā)現(xiàn)確實是制造安裝或者維修方面的原因造成的事故，才可能獲得相關單位的賠償。好在大部分韓國人都非常重視加入私人保險，因此可以從保險公司獲得賠償。

法國

事故掃描：事故率低全靠乘梯人少

天性浪漫的法國人生活節(jié)奏慢，乘坐電梯的比例較低。全國電梯約有3萬多臺， 平均每年事故致死人數(shù)為個位數(shù)。

管理措施：法律規(guī)定每年全面檢修一次

法國2003年頒布的《電梯安全法》進一步降低了事故致死人數(shù)。法律規(guī)定，從房屋落成使用后的一年開始，必須每5年對電梯進行一次全面檢修。然而經(jīng)有關部門調(diào)查，這條法律在全國遭到了普遍的藐視。有超過一半的電梯，沒有遵循這條規(guī)定。法國電梯安全檢查專家協(xié)會主席艾爾威表示，之所以沒有守法，原因很簡單——嫌太貴。一部電梯的檢修費用大約300歐元。對很多業(yè)主委員會來說， 這筆5年一花的錢實在肉痛，所以干脆鋌而走險，違法不修。不過，若是萬一出了人命事故，不知道每年省下的錢能減輕幾分悲痛？