關(guān)于大力推動教育裝備走出去的建議

黃剛++高帆

教育裝備與教師、教材并稱教學資源三大基本組成部分，也是教育發(fā)展水平的重要標志之一。同時，由于教育具有普遍性、示范性和前瞻性，教育裝備往往會成為社會生產(chǎn)領(lǐng)域技術(shù)裝備的重要參考因素。因此，教育裝備的國際輸出對全方位拓展國際市場具有很大的推動力。

1 國際教育裝備市場情況

教育裝備，尤其是職業(yè)教育裝備是工業(yè)發(fā)展的配套組成部分，市場需求量巨大，特別是在外國政府貸款項目和國際金融組織（如世界銀行、亞洲開發(fā)銀行、伊斯蘭銀行等）貸款及援助項目中，教育裝備都是其重要內(nèi)容。當前，各國對教育重視程度不斷加強，隨之對教育裝備投入也相應(yīng)加大。國際教育裝備市場需求有兩個明顯特點：發(fā)展中國家需求增長迅速、對信息化教育裝備需求加大。越來越多的發(fā)展中國家更加重視職業(yè)教育對解決就業(yè)和經(jīng)濟增長的推動作用，而職業(yè)教育對實訓裝備的依賴較大，客觀上帶動了國際職教裝備市場的增長。而有條件的發(fā)展中國家同時更加重視高等教育中的理工科專業(yè)發(fā)展，這也帶動了相關(guān)實驗室設(shè)備的需求增長。

國際教育裝備市場供應(yīng)主要由歐美日等發(fā)達國家企業(yè)主導(dǎo)，并占據(jù)高端市場，其中歐洲企業(yè)由于其發(fā)展時間長等占有優(yōu)勢，在國際市場中更具影響。中國產(chǎn)品在中低端市場有一定競爭力，也為歐美企業(yè)OEM生產(chǎn)部分高端產(chǎn)品，但總體國際市場占有率偏低。近幾年印度、巴西等發(fā)展中國家企業(yè)的競爭力增強，成為我們重要競爭對手。

2 我國教育裝備行業(yè)基本情況

目前我國教育裝備企業(yè)計有2500余家，其中中國教育裝備行業(yè)會員企業(yè)近2000家，大致可分為三類：1）單一產(chǎn)品型，只生產(chǎn)一個或幾個學科產(chǎn)品的小微企業(yè)，這類企業(yè)一般年銷售額低于1000萬元，企業(yè)數(shù)量占到總量的80%；2）學科綜合型，產(chǎn)品覆蓋多個學科，具有一定的研發(fā)能力和集成服務(wù)能力；3）集成服務(wù)型，以提供整體解決方案和集成服務(wù)為主，自主產(chǎn)品較少。

隨著我國綜合國力的快速提升，伴隨教育事業(yè)的迅猛發(fā)展，帶動和促進了我國科教儀器行業(yè)的發(fā)展，國內(nèi)科教儀器的產(chǎn)能、技術(shù)水平、產(chǎn)品質(zhì)量快速、大幅提高，部分科教儀器骨干企業(yè)具備與國外同行競爭的水平和基礎(chǔ)。近年來，在國際教學儀器市場上，特別是在發(fā)展中國家市場，我國教學儀器設(shè)備以其品種齊全和良好的綜合性能價格比，顯示出較強的競爭力。行業(yè)企業(yè)具體發(fā)展情況見表1。

3 教育裝備“走出去”的意義

隨著經(jīng)濟和科技力量的全面發(fā)展，我國的教育裝備行業(yè)與工業(yè)制造業(yè)領(lǐng)域形成了有效的對接，特別是職業(yè)教育體系為國家的裝備制造業(yè)輸出了大量人才。尤其是在“軌道交通”“石油采煉”“數(shù)控技術(shù)”等方面，國內(nèi)教育裝備通過技術(shù)優(yōu)化，形成了一整套系統(tǒng)化的配套實訓教育體系。

國家“一帶一路”戰(zhàn)略政策的提出，對當前形勢下的海外發(fā)展戰(zhàn)略提出了新的要求。裝備制造業(yè)的“走出去”與教育裝備“走出去”具有相對應(yīng)的緊密聯(lián)系，作為先期準備和有效配套，教育裝備更加易于被接受，在一定意義上，中國教育裝備產(chǎn)品可以成為中國品牌“走出去”的先導(dǎo)。

2015年5月16日，國務(wù)院頒布《關(guān)于推進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的指導(dǎo)意見》。總體任務(wù)提出將與我裝備和產(chǎn)能契合度高、合作愿望強烈、合作條件和基礎(chǔ)好的發(fā)展中國家作為重點國別開展合作，并積極開拓發(fā)達國家市場，以點帶面，逐步擴展。將鋼鐵、有色、建材、鐵路、電力、化工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等12行業(yè)作為重點，分類實施，有序推進。在上述12個重點行業(yè)中，我國現(xiàn)有的職業(yè)教育體系全部可以覆蓋，教育裝備的出口應(yīng)當成為促進國際產(chǎn)能和裝備制造合作的一個重要因素。

目前，教育裝備國際市場主要份額由歐美教育裝備廠商所占有。公司的資質(zhì)、實力、知名度等要素對國際教育裝備項目的授予至關(guān)重要。教育裝備的發(fā)展為國家工業(yè)技術(shù)產(chǎn)品的輸出起到了巨大的推動作用。以德國為例，菲斯托公司作為一家知名教育裝備企業(yè)，在全世界具有廣泛的市場占有率，其產(chǎn)品標準已經(jīng)成為教育裝備產(chǎn)品標準的重要參考，而其通過教育裝備產(chǎn)品的出口，帶動了其相關(guān)工業(yè)產(chǎn)品（如控制系統(tǒng)、電力設(shè)備等）的出口，可以說這個企業(yè)也為整個德國制造的產(chǎn)品在世界范圍內(nèi)的影響起到了積極拓展作用。中國制造產(chǎn)品基本只能占據(jù)教育裝備低端產(chǎn)品中的小部分，與之對應(yīng)的是，許多中、高端產(chǎn)品的加工地為中國，但品牌為國外品牌。國際市場需求與國內(nèi)企業(yè)獲取的國際市場份額產(chǎn)生了巨大的反差，究其原因是國際用戶對國內(nèi)教育裝備產(chǎn)品的認知度不高，銷售渠道缺乏。發(fā)達國家經(jīng)常采用政府貸款的形式將本國的教育裝備輸出海外，創(chuàng)建品牌知名度，從而占領(lǐng)國際市場。而我國對外貸款項目更多是投向土建等工程項目。因此在很多發(fā)展中國家出現(xiàn)了中國政府修建學校而發(fā)達國家提供課程及教育裝備的情況。

另外，我國教育裝備行業(yè)中小微企業(yè)數(shù)量眾多，生產(chǎn)規(guī)模小，企業(yè)研發(fā)能力不足，產(chǎn)品同質(zhì)化嚴重，致使國內(nèi)出口企業(yè)的經(jīng)營狀態(tài)松散，為了獲得出口項目不惜用低價惡性競爭，而過低的價格使得部分教育裝備的出口產(chǎn)品質(zhì)量不過關(guān)，造成了有些國際用戶產(chǎn)生“中國產(chǎn)品價低質(zhì)次”的印象。

4 教育裝備“走出去”需要搭建系統(tǒng)化的平臺

國際教育裝備的需求是系統(tǒng)化而非單一化，需要成套的實驗、實訓教學解決方案，由于其適用于教學級，因此采購數(shù)量并不大。為提升出口質(zhì)量，需要一支專業(yè)隊伍，整合相關(guān)國內(nèi)教育裝備企業(yè)資源，提供系統(tǒng)化解決方案。

國內(nèi)教育裝備企業(yè)在“走出去”方面步伐混亂，惡性競爭，由于客戶資源匱乏，不得已只能依附于發(fā)達國家教育裝備企業(yè)，無定價權(quán)，利潤微薄。同時國際教育裝備市場目前尚未建立起整套標準，歐美知名教育裝備企業(yè)具備先入優(yōu)勢。因此，當前環(huán)境下教育裝備行業(yè)的發(fā)展迫切需要一個平臺能夠積極帶動國產(chǎn)教育裝備的“走出去”，開拓國際市場，同時需要借助政府資源，借助我國與廣大發(fā)展中國家的友好合作關(guān)系，利用好該平臺打造教育裝備的合作項目。所以組建行業(yè)“國家隊”勢在必行，具體操作模式可以在教育行政部門的指導(dǎo)支持下，利用行政和資本手段對行業(yè)的優(yōu)勢企業(yè)加以整合形成教育裝備行業(yè)國內(nèi)全產(chǎn)業(yè)鏈的龍頭企業(yè)、國際知名的整體供應(yīng)商，通過發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢和提升管理水平，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，提升我國教育裝備發(fā)展水平。組建具有專業(yè)水平的“國家隊”，創(chuàng)建真正意義的“民族品牌”，可在很大程度上掌握項目主動權(quán)、統(tǒng)一步調(diào)、協(xié)調(diào)管理、突出自身優(yōu)勢從而帶動中國教育和裝備的國際市場影響力。

5 教育裝備“走出去”需要政府支持

當前我國教育裝備出口現(xiàn)狀距離系統(tǒng)化的教育裝備“走出去”戰(zhàn)略目標還有巨大的差距。由于國際市場大環(huán)境及行業(yè)實力的限制，迫切需要政府部門的關(guān)注與政策支持。

政府推動 目前國內(nèi)教育裝備品牌在國際市場上的認知度尚有欠缺，迫切需要政府的帶動與支持，李克強總理在2015年1月考察廣東電力設(shè)計研究院時曾經(jīng)談到了“中國裝備走出去不僅能轉(zhuǎn)移消化國內(nèi)富余優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，更能讓中國企業(yè)到海外市場接受嚴苛檢驗，促進中國制造升級換代。”可見政府領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)“走出去”的關(guān)心與重視。因此，在政府高層教育交流中，應(yīng)加大對教育裝備出口的重視和支持，同時把教育裝備項目放到教育援外的大平臺建設(shè)中，全力拓展教育裝備的“走出去”。

資金支持 資金是教育裝備“走出去”渠道建設(shè)的有力保證。我們希望在國家《推動共建“一帶一路”的愿景與行動》指引下，借助沿線國家與中國的金融配套政策，結(jié)合國家優(yōu)惠貸款教育支持項目，有效利用國家進出口銀行、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、“絲路基金”等資金，結(jié)合國內(nèi)高校、職業(yè)院校等優(yōu)質(zhì)學科及實驗室建設(shè)經(jīng)驗，從而建立起統(tǒng)籌規(guī)劃的教育資源整合及輸出平臺，通過資金+方案的方式整體推動教育裝備“走出去”。