洛陽市洛龍區地稅局：全面推進地稅建設工作

徐鋒濤

在經濟新常態下，今年上半年，洛陽市洛龍區地稅局堅持以“工作落實年”為抓手，以“六個地稅”建設為主線，全局上下萬眾一心、眾志成城、克難攻堅，不僅取得組織收入“雙過半”的驕人戰績，而且各項工作均保持良好的發展勢頭。

一、組織收入再創新高

今年以來，面對嚴峻復雜的經濟稅收形勢，洛龍區地稅局黨組審時度勢，科學決策，認真研判經濟形勢，分析稅收變化指標，把握稅收工作的難點和重點，找準突破和抓手。特別是在沖刺首季“開門紅”的逆勢情況下，對組織收入工作進行再分析、再動員、再部署。提出“大干五十天，確保雙過半”的響亮口號，并建立了稅收計劃完成情況、稅收與經濟相關度以及稅收征管質量狀況三位一體的組織收入考核辦法和領導包片、科室包點責任目標管理體制。要求全體干部職工堅定信心，提振土氣，拿出釘釘子的精神，全力以赴抓收入。并取消年休假、雙休日以及外出學習等，確保人員、時間到位。經過全局上下艱苦卓絕的努力，最終于6月29日向市局黨組和區委、區政府交出了一份合格的答卷：今年1～6月份，共完成各項收入90309萬元，同比增長1%，增收653萬元；稅收收入完成86037萬元，同比增收229萬元。其中地方級完成76511萬元，同比增長3%，增收1973萬元；區級完成53803萬元，同比增長10‰增收4779萬元。

二、稅源管理科學精細

一是深化納稅評估。成立四個納稅評估領導小組，對房地產、建安行業開展全面評估檢查，結合案源分析，對企業的賬簿進行詳細審核，并實地查看施工進度和營業規模，上半年共評估房地產、建安業53戶，評估稅款8912.79萬元。二是加大稅源清查力度。開展房地產、建安、餐飲業、旅游景點納稅情況清查。除對房地產、建安業進行自查和評估外，洛龍區還被認定為餐飲娛樂業專項檢查試點單位。在這次活動中，共清查餐飲娛樂業查賬征收戶44戶，補繳稅款39.1萬元。三是全面清理欠稅。成立清欠小組，對欠稅企業戶數和稅款進行詳細摸底，制定周密的清欠計劃，對重點戶和難纏戶依法采取強制措施，維護了稅法尊嚴，取得明顯成效。四是強化稅種管理。成立土地增值稅清算工作領導小組，對達到清算條件的項目有重點地開展清算工作，共清算房地產開發項目6個，清算土地增值稅1.4億元。開展企業所得稅匯算清繳工作，重點對企業所得稅匯算軟件“匯易通”和金三系統的匯算申報進行學習和培訓，共有984戶企業進行了匯算清繳，匯算補繳企業所得稅3372萬元。建立個人所得稅繳納情況臺賬，準確掌握高收入者個人的納稅情況，入庫個人所得稅3912萬元。完成12萬元收入申報1Dg5人，采集郵寄完稅憑證信息13225人次。努力解決耕地占用稅涉稅政策問題，組織力量進行清繳，入庫耕地占用稅6000余萬元。

三、法治建設穩步前行

全面落實“十二五”依法行政工作規劃，深入推進稅收法治宣傳和文化建設，洛龍區地稅局被省委宣傳部、省司法廳聯合命名為“全省首批優秀法治文化建設示范點”。一是進一步做好“六五”普法依法治理工作。制定了2015年度普法計劃，利用辦稅服務廳、內部網站等載體，廣泛開展稅收法律、政策的宣傳。舉辦了稅收法制員座談會，提升了法制員工作能力和水平。二是積極做好全省推進服務型行政執法建設觀摩活動。4月8日全省推進服務型行政執法建設觀摩團一行60余人深入洛龍區地稅局現場觀摩服務型行政執法建設，聽取了“即辦快審”工作介紹，觀看了微電影《小洛辦稅記》，對該局開展的“即辦快審”工作給予了高度評價。《河南日報》《河南經濟報》等多家省、市主流媒體相繼對開展服務型行政執法建設工作進行了深入報道。三是規范行政處罰裁量權。嚴格落實新修訂的《行政處罰裁量標準》，通過對案件的處罰程序、法律條款適用進行審查，對4起一般程序的處罰案件進行預先審核，罰款5600元，備案簡易程序行政處罰案件5起。

四、納稅服務特色鮮明

一是加大稅收宣傳力度。以“納稅人學堂”為平臺，針對涉稅熱點和納稅人關心的稅收政策，每季度舉辦一期培訓班，每半年舉行一次“稅企論壇”，把稅收宣傳由單方面灌輸說教變為雙方面溝通交流，增強宣傳的針對性和靈活性。二是深入開展“稅務人走進納稅人”大走訪活動。選定238戶納稅人作為“走訪”對象，建立走訪臺賬，明確走訪職責，跟蹤走訪進程，截至6月底，共走訪各類納稅人189戶，解決問題97個，收集整理意見建議76條，提出整改意見45個。三是全面落實《全國稅務機關納稅服務規范》。在已經實施《全國縣級稅務機關納稅服務規范》1.0版的基礎上，對2.0版和2.1版進行學習融合，擴大辦稅服務廳職能，對稅務登記、證明開具、發票領購、發票代開等業務進一步兼并優化，為實現涉稅事項“一廳式辦結”打下了堅實基礎。四是大力推行“同城通辦”和“三證合一”。作為全市“同城通辦”試點單位，洛龍區地稅局在嘗試涉稅業務“同區通辦”的同時，積極聯系質監、工商部門，制定“三證聯辦”工作方案，簡化申請流程，減少審核環節，加快出證速度。截至目前，通過“三證聯辦”方式發放稅務登記證130余份。五是完成了國稅、地稅聯合開展2014年度納稅信用評價工作，通過數次信息比對和數據交換，共評出A級納稅人124戶。六是深化“一站式”服務。推進“即辦快審”工作有效落實，上半年累計完成網上審批291項，其中注銷登記238戶，減免稅3戶，抵退稅50筆，提高了工作效率，方便了納稅人。

五、信息化建設步伐加快

一是確保金稅三期系統順利運行。通過“助訊通”和“微信”公共平臺，建立“洛龍地稅金稅三期上線群”，保證了業務科室與辦稅服務廳、基層稅所之間的信息互通。通過從大廳前臺到管理后臺把疑難業務逐項進行嘗試，最終熟練掌握了金稅三期系統、河南本地軟件、網上申報系統和優化實施管理平臺4個系統的操作應用和之間的關聯關系，上線期間共對6496條信息進行了補錄，對3191戶個體工商戶重新進行了稅額核定，對294戶登記信息進行了復查，提交問題報告單147個。二是推廣應用重點稅源評估系統。上半年，洛龍區地稅局除對占轄區稅源比重較大的房地產行業、建筑安裝行業進行稅源評估，還將轄區較大規模的工業、商業企業納入評估系統管理范圍。共采集了145戶企業項目信息，采集財務數據、納稅信息、發票信息、日常巡查信息4746條，設立評估指標47個，完成了對75戶納稅人的分析評估，查找涉稅疑點314個。三是利用金稅三期系統及管理決策系統對征管質量進行監控。按月抽取了系統中的數據，從準期申報率、零申報率、準期入庫率、處罰率等七大指標對各單位的征收數據進行監控并分析，按時督促稅所對未申報戶和違法違章戶等進行催報和及時進行處罰管理。

六、隊伍素質明顯提升

一是開展基層干部作風專項教育整頓活動。制定實施方案，對活動開展進行了詳細部署。要求全體干部職工緊密結合當前重點工作，從源頭抓防范，從細節抓深入，確保活動不走形式、不走過場，取得實效。二是加大教育培訓力度。落實市局提出的“素能提升工程”，在大力實施“333”人才培養計劃的基礎上，從年初著手，制定培訓計劃，建立分層次、分專業、分崗位的培訓機制。上半年組織會計資格證考試1次，共有13人次通過會計資格證考試。三是加強地稅文化建設。積極開展以“講孝、尊孝、行孝、弘孝”為主要內容的“孝融地稅”主題教育。通過舉辦“孝文化”系列講座、制作教育實踐手冊和開展“孝心故事會”等形式，使“孝文化”真正融入到各項工作之中。四是積極開展文明創建活動。組織開展助交通、新春運動會、寫春聯和“慈善一日捐”等一系列活動，以健康向上的文體活動為載體，推進以創建文明單位、文明窗口、青年文明號為主要內容的文明創建活動，營造風清、氣順、勁足、和諧的干事創業氛圍。

七、廉政建設持續深化

一是落實“兩個責任”。制定了兩個責任實施辦法，推行黨組主體責任和紀檢組監督責任清單制度，進一步將兩個責任細化、分解和明確。逐級簽訂《黨風廉政建設目標責任書》，4月份組織開展稅務所長廉政執法風險集體談話，把黨風廉政建設和反腐敗融入日常工作，與業務工作一起部署、一起檢查、一起落實。二是加強廉政教育。以“廉政警示夜校”和“廉政教育基地”為平臺，與市局網絡廉政教育基地相結合，借助網絡廉政教育基地這一載體，通過在線學習、在線考試、積分量化考核等，確保廉政教育入腦入心。深入開展“講黨性、重品行、做表率，爭做新時期地稅好干部”主題實踐活動，采取集中學習與個人自學相結合、解決思想問題與解決實際問題相結合的方式，按照時間任務，節點安排，有計劃、有重點地保證時間、人員、內容、效果的落實。三是持續改進作風。持之以恒抓好中央“八項規定”、省局《地稅工作人員八條禁令》和《涉稅服務九項要求》的落實。通過開展大走訪和“面對面”評議座談會等活動，未雨綢繆，關口前移。

上半年取得的成績來之不易，做好下半年工作依舊任重道遠，洛龍區地稅局黨委書記、局長姚全現在2015年上半年地稅工作會議上強調，下半年關鍵在于緊盯目標任務，強化責任擔當，狠抓工作落實。一是以建立收入質量監控與考核機制為基礎，加快推進責任地稅建設。二是以建立稅收執法風險防范機制為重點，加快推進法治地稅建設。三是以打造高效便捷的優質服務品牌為目標，加快推進服務地稅建設。四是以建立稅源信息評估機制為支撐，加快推進科技地稅建設。五是以建立量化積分績效考核機制為抓手，加快推進人才地稅建設。六是以建立廉政風險防控機制為保障，加快推進清廉地稅建設。全局上下要砥礪奮進、開拓創新，迎難而上、戮力前行，確保全面圓滿完成全年各項工作任務。