新經濟時代知識產權保護問題研究

李偉毅

【摘 要】新經濟的提出是基于知識經濟的全球化經濟，經濟全球化發展對知識產權保護尤為重要，科研創新技術成果，向國家專利局申請專利從而受到法律保護，通過自行生產或專利許可、轉讓，推動專利技術的實施，這樣專利權人既可以獲得收益，同時又可以產生社會效益。本文著重分析當前經濟社會我國在知識產權保護方面存在的問題，并提出了對策。

【關鍵詞】知識產權意識；國際接軌；制度建設；推進實施

改革創新是社會發展的主潮流，現代科技革命的主要運行方式表現為知識產權的開發創建，而全球化時代現代市場經濟的主要交換方式表現為知識產權的交易貿易。知識產權制度的特點是創造者的獨占性權利，發揮對知識經濟的作用，促使知識呈幾何級數廣泛傳播和迅速增長，激勵競爭對手超越原有技術，在高起點上去開拓新的空間，促進先進技術成果轉化，推動社會生產力發展。因此，科技創新能力影響科技發展水平，在知識經濟時代表現為知識產權發展戰略的競爭。

1 知識經濟時代我國知識產權領域的現狀

隨著經濟發展和科技進步，在我國逐步建立了符合國情的知識產權法律體系， 趕超國際先進水平， 知識產權方面取得了舉世矚目的發展，盡管我國的知識產權制度起步于20世紀80年代，全社會的知識產權形態意識正在逐步增強，至今知識產權數量成為世界知識產權大國行列，促使國內知識產權保護的環境不斷優化。但，受世界經濟影響，中國大多數企業只注重生產能力拓展，忽視知識產權開發利用。

2 當前知識產權保護存在的問題

計劃經濟時代，知識產權制度沒有建立，改革開放以后，經濟發展的需要，我國借鑒國外經驗逐步建立起了知識產權管理機構和法律制度，使得知識產權管理和保護工作成績顯著，但是，由于我國的知識產權制度建設起步于80年代初期，相關制度和管理體制方面有待于完善。

2.1 違反知識產權行為懲罰力度不夠

社會上不斷發生知識產權侵權行為，一方面知識產權法律制度規定的賠償額較小，從收益和付出之比難以起到威懾作用。受地方保護主義影響，跨地區執法不嚴，呈現大事化小的現象；受知識產權管理機構和財力影響，基層法院沒有專利案件審理能力，另一方面，知識產權法律體系不完善，工作實際中出現有些保護標準與國情脫節，對國內企業不適用。

2.2 缺少反壟斷措施以維護知識產權公平競爭

知識產權制度的目的是保護知識產權所有者一段時間的排他性權利，授權并公開其技術，以促進技術成果的實施和進一步創新。知識產權保護制度是雙向的，一方面適度保護使知識產權所有者收益，另一個角度表現為過度保護將導致技術壟斷，但是，我國的專利法律體系還沒有出臺反壟斷專利法，相關法律體系中也沒有可操作的反壟斷限制條款。面對跨國公司或世界財團企業利用知識產權壟斷世界市場，我過沒有相關法律措施來保護國內企業發展和消費者的利益。

2.3 知識產權機構缺乏協調和預警機制

知識產權管理和保護涉及經濟社會的各行各業，各個環節包括創造、保護和利用等等環節，識產權管理部門受人力限制，缺少與企業之間溝通，信息不對稱。一方面，企業遇到侵權事件或技術問題無從下手，另一方面，知識產權管理部門人手缺乏不能深入企業了解情況，不利于有關事件的協調和處理。導致，企業沒能引起重視和采取有效措施處理一些知識產權國際糾紛，延誤時機或處理不當，從而給企業造成損失。

2.4 國家專利保護經費不足，知識產權適用人才短缺

知識產權行政執法部門一般在地級市，受國家編制影響存在人、財、物不足的問題。因財政實行收支兩條線管理，專利申請和審查費上交中央財政，知識產權局系統管轄的專利行政執法經費實際上由地方財政支出，中央收入和地方支出不在一個層面，地方財力限制，地方政府把知識產權部門當作普通的行政機構，只撥必要的行政經費，不能保障行政執法專項費用。或是少數重視知識產權保護工作的地區采取臨時性措施，不定期劃撥少量資金作為專利行政執法經費，但沒有形成制度化。

3 加強我國知識產權保護的對策

知識產權戰略上升到國家戰略，有利于國家發展和提升企業競爭力，應對跨國公司知識產權壟斷，維護我國國家利益和安全，更是保護我國知識產權，全面提升我國國際競爭力。

3.1 切實加強國家層面知識產權宏觀戰略研究

宏觀上國家知識產權管理部門及時了解知識產權國際發展態勢，前瞻性制定我國的知識產權戰略，結合地方政府考核，把知識產權發展作為一項指標，鼓勵電子信息、動漫研發、新材料等一些重點領域先行開發研究，帶動其他產業一起發展，發揮高新技術開發區、科技園的優勢，大量孵化相關企業，從引進技術，到消化吸收，再到創新，進而形成自己的知識產權，改變以前重視模仿不去創造、重視引進不去消化吸收、重視成果評定不去知識產權確權的消極狀況。

3.2 建立自行一體的知識產權法律體系

借鑒知識產權政策相關的發達國家經驗，及時掌握知識產權發展的國際動向，在法律建設上盡快完善知識產權反壟斷方面相關法規，改變知識產權國際壟斷局面，從根本上解決反知識產權壟斷，規范知識產權保護領域的惡意行為，充分發揮專利傳播的積極作用，促進健康發展，用法律手段遏制競爭和壟斷。

3.3 完善知識產權管理機構體系

各級地方政府建立相應知識產權管理機構，中央建立和國內外統籌協調的工作機制，提高我國知識產權保護執法能力。成立國家知識產權保護協調機構，制定知識產權總體戰略，研究跨部門涉及的知識產權對策；保持其權威性和高效性，溝通各部門之間的信息，切實解決部門之間不協調的問題和知識產權管理條塊分割問題，協調各部門之間的關系，監督下級機構相關政策措施的落實情況。建立知識產權預警機制，對有可能引發知識產權爭端做好預測，設計警戒線做好預警，根據動向發展狀況提出相應對策，向國家和有關單位發出預警報告。同時，發揮知識產權行業協會的積極作用，行業協會和企業建立預警聯絡點，由行業協會牽頭協助處理知識產權的國際糾紛，保護國內企業的相關利益。

3.4 促進專利技術的轉化為生產力

國家出臺相關財政稅收扶持政策，鼓勵企業自主知識產權的創新給予資金支持，促進高新技術企業產業化發展，著力解決技術成果轉化問題；從財政資金和稅收政策上要制定相應辦法，促進其技術成果轉化為生產力；科研機構和高等院校等發揮優勢，與企業開展強強聯合，利用企業資金優勢，促進擁有自主知識產權的技術向企業轉讓；鼓勵大學生和國家機關人員創業，技術創新給與資金補助，要加快知識產權服務體系建設，利用地區優勢和行業特點，構建不同專業和領域的科技專業人才庫，促進人才流動和交流，形成大規模化和專業化的專利信息資源庫，方便創新企業檢索和利用；形成專利信息專家咨詢系統，協助企業解決實踐中遇到的難題，開發完善通用專利檢索系統，為企業提供有效的專利信息服務。同時，高校增加相關專業招生，加強知識產權科技人才的培養，在崗人員積極參加高端培訓，儲備一批高級人才精通知識產權國際規則和實務技能；政府管理機構壯大知識產權管理隊伍和行政執法的專門隊伍；積極推進知識產權中介服務機構建設，發揮專利中介機構作用，培養推動知識產權創造、實施。

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[責任編輯：楊玉潔]