如何把法治文化內化為西部民族地區青少年的價值認同和行為習慣

毛聰穎

[摘要]西部民族地區青少年的健康發展是西部地區未來經濟和社會健康發展的核心力量。加強西部民族地區青少年法治文化建設，是當前我國西部地區法治文化建設的重要課題。本文針對當前西部民族地區青少年法治文化教育存在的問題，例如法制課堂內容枯燥、形式單一；西部民族地區法治教育內容標準不一；部分西部民族地區校外青少年的法治文化教育被忽視等做出分析，并提出行之有效的解決辦法，包括開展符合西部民族地區青少年身心特點的法治教育活動；合理設置民族地區的法治課程，配備專職法治教師和雙語教師；建設“四位一體”的法治文化教育網絡等等。力求增強西部民族地區青少年的法治意識，預防和減少青少年違法犯罪，為培養建設法治西部做出貢獻。

[關鍵詞]西部民族地區青少年；法治文化；教育

西部地區屬于民族聚居區，其特殊的地理環境使得西部民族地區的法治文化具有中華民族一般性和西部民族地區特殊地緣性相統一的特點。西部民族地區廣大民眾的法治觀念，受到國家法令、家族宗法、宗教教規與民族習俗等影響，嚴重地制約了該地區的法治建設。黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》指出，要“加強邊疆地區、民族地區法治專門隊伍建設”。這不僅意味著國家對民族地區法治隊伍建設的高度重視，同時也表明我國民族地區法治隊伍建設與推進國家治理體系和治理能力現代化相比，還存在諸多不相適應的地方。本文認為，推動西部民族地區法治隊伍建設必須從青少年抓起，從小培養其樹立法治觀念，養成良好的法治習慣。

一、西部民族地區青少年法治文化教育存在的問題

（一）西部民族地區的法制課堂內容枯燥、形式單一。目前，我國青少年的法治教育比較重視法律知識的教育，把法制教育簡單地看作是一種法律條文的傳播和強記，從而導致了法制課堂內容空洞，形式單一。尤其在西部民族地區，這些晦澀難懂的法律條文不能使青少年對“法”這個字眼產生感性的認識，法治教育很多時候都脫離了西部民族地區的實際情況，忽視了對民族地區青少年法治精神的塑造、守法習慣的培養和用法能力的發展。

（二）西部民族地區的法治教育內容標準不一，缺乏規范化。《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，“把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學設立法治知識課程。”但是，當前我國的青少年法治教育內容不夠規范，西部民族地區也存在這樣的問題。一是在時間上，沒有統一的法治文化教育課程。他們主要是通過思想品德課、政治課、國旗下講話和班會時間等開展法治教育。而且這一地區嚴重缺乏雙語教師，一些法律術語晦澀難懂無法翻譯成民族語言，很難消除少數民族青少年的語言障礙，教育質量大打折扣。二是在教材上，目前我國西部民族地區中小學均無法治教育系統化教材。少量的法律知識分布散見在開設的《思想政治》課中，而且法治教育教師大部分由思想品德課、政治課教師兼任，他們既缺少專業的法學理論和法律知識，又缺乏法律實施的實踐經驗，大部分僅依靠自學課本掌握的一些理論知識，滿足不了學生的實際法律需求。

（三）西部民族地區部分校外青少年的法治文化教育被忽視。近年來，西部地區校園里的法治教育開展較多，但是卻忽視了部分社會上少數民族青少年的法治教育。這些青少年地處偏遠地帶，現代法律文化淡薄，法治觀念并沒有充分滲透到西部民族地區的實際生活中，受到家族宗法、宗教教規與民族習俗等影響嚴重，許多依然生活在教法原則、習慣勢力、倫理規范、權威意志等構成的各種“類法律秩序”中。

二、如何把法治文化內化為西部民族地區青少年的價值認同和行為習慣

（一）開展生動活潑、符合西部民族地區青少年身心特點的法治教育活動。一方面，西部民族地區的學校應打破成規，改變傳統的法治教育理念。西部民族地區的中小學應在落實法制課堂的基礎上，充分利用班級團隊活動、學生社團活動、節日紀念日活動及儀式教育、社會實踐等多種載體，結合西部民族地區的發展實際，在課余時間開展生動活潑的法治文化宣傳活動，提高西部民族地區青少年對于法治文化的興趣，激發他們學法用法的積極性。另一方面，長久以來，青少年都被定義成法治文化的被動接受者。其實不然，青少年不僅是法治文化的被動接受者，也是主動傳播者，政府要與學校加強配合，提供更多的機會讓西部民族地區青少年參與到法治文化傳播當中。

（二）合理設置法治課程，統一法治教材，配備專職法治教師和雙語教師。為了做好西部民族地區青少年的法治文化教育工作，西部地區應該結合地區實際確立法治教育課程的學科地位、統一法治教育課程教材、合理設置法治教育課程的內容、配備專職法治教師和雙語教師等，探索與重構青少年法制教育機制。教師不僅要傳授給學生基本的法律常識，而且要培養學生較強的遵紀守法意識，還要把法制內容翻譯成當地的民族語言，消除語言障礙，讓少數民族青少年們更好的理解法治文化的內容，并結合當地的實際案例，宣傳實用性較強的法律知識，大力提升法治教育成效。

（三）在西部民族地區建設“四位一體”的多渠道、多層次、立體化的法治文化教育網絡。一是學校可以根據西部民族地區青少年的身心特點，努力開展形象生動的法治教育活動。充分利用看守所、監獄等教育基地，通過參觀、在押青少年現身說法等直觀形式，讓學生切身感受法律的權威、違法犯罪的嚴重危害和遵紀守法的重要性。通過法制演講、辯論、庭審觀摩、模擬法庭等多種形式，讓學生在具體實踐活動中學習法律知識，培養法律意識和法律素養。二是家長應密切注意青少年的思想動向，注重正面引導。家長們應該做到以身作則，嚴格遵守各項法律法規，對孩子起到示范作用，幫助西部民族地區青少年樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀。三是在社區設立專門的西部民族地區法治文化宣傳櫥窗，板報，定期在社區舉辦宣傳活動。對轄區內失學、輟學等青少年的家庭情況，給予更多的關心幫扶，解決他們的顧慮。四是社會方面，適時組織開展中小學校園及其周邊環境整治活動，并充分利用互聯網、影視等現代傳媒，大力凈化西部民族地區的社會環境，極力消除社會環境的不良影響。

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